各街道办事处，区直各办、局，区工业园区管委会，区科协：

　　现将《思明区“十四五”科技创新发展专项规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市思明区人民政府

　　2022年7月31日

　　（此件主动公开）

　　思明区“十四五”科技创新发展专项规划

　　2022年7月

　　目  录

　　一、发展基础 

　　（一）自主创新能力不断增强 

　　（二）成果转化体系日趋完善 

　　（三）高新技术产业加速发展 

　　（四）创新创业氛围明显提升 

　　（五）人才聚集效应逐步显现 

　　（六）创新发展基础持续夯实 

　　二、发展环境 

　　三、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　（二）基本原则 

　　1.坚持创新驱动 

　　2.坚持市场主导 

　　3.坚持龙头带动 

　　4.坚持人才引领 

　　（三）发展目标 

　　1.创新潜力有效激活 

　　2.创新基础更加牢固 

　　3.创新生态日益完善 

　　四、空间布局 

　　（一）软件园一期 

　　（二）软件园二期 

　　（三）环厦大科创谷 

　　（四）黄厝数字小镇 

　　（五）开元创新社区 

　　五、重点领域及重点支撑项目 

　　（一）科技发展重点领域 

　　1.人工智能 

　　2.云计算 

　　3.大数据 

　　4.VR/AR（虚拟现实/增强现实） 

　　5.区块链 

　　6.物联网 

　　7.IC（集成电路） 

　　（二）重点支撑项目 

　　1.国产移动平台操作系统开发者应用创新中心 

　　2.数字供应链创新赋能中心 

　　3.网络安全技术创新中心 

　　4.公共安全领域人工智能基础支撑平台 

　　5.智能惠农云服务平台 

　　6.眼科5G远程诊疗智慧医疗平台 

　　7.智慧交通AI计算云平台 

　　8.Mini/Micro LED芯片深加工及显示技术研究 

　　9.新型智能堆垛车技术攻关 

　　10.自主大数据操作系统研发 

　　11.基于电子健康码的数字化便民医疗研发及产业化 

　　12.高速光通信收发芯片组关键技术攻关 

　　13.POL全光网络整体解决方案研发 

　　六、主要任务 

　　（一）坚持创新驱动，建设高新技术产业集聚区 

　　1.提升自主创新能力 

　　2.做强高新技术产业 

　　3.加速科技成果转化 

　　4.支持产学研协同创新 

　　5.搭建科技创新载体 

　　（二）坚持要素聚合，构建创新创业服务示范区 

　　6.完善创新创业创造服务体系 

　　7.加强科技金融支持 

　　8.打造创新人才聚集高地 

　　9.加强知识产权工作 

　　（三）坚持开放协作，打造融合创新发展引领区 

　　10.实施都市科创计划 

　　11.优化城市创新布局 

　　12.促进产业融合发展 

　　13.推进区域协同创新 

　　14.弘扬科学创新文化

　　七、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　（二）加强扶持培育 

　　（三）加强服务力量 

　　（四）加强宣传引导 

　　（五）加强总结提升 

　　“十四五”时期是思明区全面贯彻落实创新驱动发展战略，深化科技发展体制机制改革，把握新一轮科技革命和产业转型升级重大战略机遇，加快建设创新型城区，全方位推动高质量发展的关键时期。为进一步发挥创新引领作用，促进产业提质增效，根据区委区政府专项规划编制要求，衔接《思明区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合思明科技发展实际制定本规划。

　　一、发展基础

　　“十三五”期间，思明区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，将推动产业高质量发展与促进科技创新工作相结合，充分把握科技进步和产业转型升级的关键期和机遇期，助力思明经济社会平稳健康发展。

　　（一）自主创新能力不断增强

　　“十三五”期间，思明区科技企业在技术实践、应用中的主体作用得到充分发挥，自主创新能力实现全面提升，建成各类成果转化平台、技术创新平台、企业技术中心以及新型研发机构34家，创新动能不断增强。全区专利授权量逐年增加，2020年度全区发明专利授权量达1255件，超额完成“十三五”目标；每万人有效发明专利拥有量达到55.34件，达到全市平均值的1.5倍。在智慧医疗、信息安全、大数据、人工智能等前沿领域，思明区取得不俗成绩，易联众、美亚柏科、三安光电等一批企业成为推动全市信息产业创新发展的中坚力量。瑞为科技荣获首届人工智能竞赛人脸识别项目A级证书，进入中国人脸识别领域第一梯队；光莆电子、三安光电、华联电子通过历时十余年联合技术创新，率先突破了全链条自主可控的半导体照明关键技术，实现了全球最大规模的LED芯片产业化，荣获2019年国家科技进步一等奖。

　　（二）成果转化体系日趋完善

　　引进北航科技园厦门孵化器、西安交大国家技术转移中心等一批创新载体，借助高校院所在科技创新领域的资源优势、信息优势和人才优势，通过项目投资、成果转让等方式，有效加速科技成果落地转化。建设思明网上知识产权交易平台，促进技术交易市场网络化、规模化、专业化，截至2020年12月底，思明平台累计服务企业4.95万家次，签约合同超730份，合同金额达5.1亿元。推动中国技术交易所（厦门海丝）科创服务中心落地，通过技术交易、成果转化、创新咨询等服务，为思明区企业提供“借智平台”，抢占发展先机。

　　（三）高新技术产业加速发展

　　人工智能和人形机器人独角兽优必选等一批高能级创新项目落地思明，人工智能、云计算、大数据等新业态加速发展，高新技术产业向更深层次迈进。细分行业“小巨人”和“单项冠军”企业不断涌现，如电子数据取证领域的美亚柏科、地理信息系统（GIS）行业的精图信息等。“十三五”期间，全区培育资格有效国家高新技术企业602家，市级科技小巨人领军企业171家，数量均位居全市第一；培育数字经济领域省级独角兽企业1家、未来独角兽企业2家、瞪羚企业7家。南讯软件入选中国大数据企业50强榜单；美亚柏科等2家企业入选中国软件产业百强；四三九九、美图等4家企业入选中国互联网企业百强，占全省66.7%；14家企业入选福建省互联网企业30强，占全省“半壁江山”。2020年，全区规模以上软件和信息服务业营收达293亿元，占全市总量近七成，年均增长率超15%，支撑作用明显，以软件信息为核心的高新技术产业集群已经成型。

　　（四）创新创业氛围明显提升

　　先后举办中国（厦门）移动游戏产业年度高峰会（MGAS）、中国计算机教育大会、物联中国年度盛典、ICT主题沙龙等创新创业活动，塑造创新型城区新品牌。围绕“科技强国、创新圆梦”“科技创新、强国富民”等主题，组织智能机器人、语音识别、生物识别技术、人工智能等企业开展科技活动周系列科普活动，大力弘扬科学精神，提升全民科学素养。制定《思明区众创空间评定标准》，率先提出众创空间建设“六个有”标准，首创众创空间星级评定制度，建立众创空间质量管理、优胜劣汰的健康发展机制，聚焦科技创新和科技创业，走主题式、精品化、专业化、特色化的发展道路，助力思明区创新创业服务能力提升，实现众创空间高质量发展。“十三五”期间，思明区培育国家级众创空间11家，省级15家，市级87家，认定区级众创空间32家，众创空间总面积超过9.1万平方米，累计集聚创业团队926个，集聚创业人数8134人，孵化成功企业357个，累计融资5.49亿元，培育出美家帮、海豹信息、天语互联、游动网络等在新三板挂牌的优质企业。

　　（五）人才聚集效应逐步显现

　　创新高层次人才项目评价机制，量化人才企业考核指标，突出政策激励效果，出台《思明区鼓励高层次人才创新创业发展办法》等新政策、新措施，在高起点上打造人才聚焦高地，实现人才项目引进从封闭到开放的转变，从定性评估到定量考核的转变，从平均分配到绩效优先的转变。五年来，思明区依托软件园二期、观音山等成熟的产业创新集中区，推进思明区高层次人才企业培育库建设，共引育高层次人才企业 21家，涌现出一批集高成长、高技术为一体的高素质创新创业企业，尤其是美柚成为厦门市首家入选中国互联网百强榜单的“双百计划”人才企业。区现代服务业产业人才聚集基地获评福建省第二批产业人才聚集基地。成功推动增设大数据工程专业体系职称评审，美亚柏科入选成为全省唯一的大数据专业评审基地，为推动我区大数据产业的发展和提高产业人才集聚提供坚强保障。

　　（六）创新发展基础持续夯实

　　先后出台《思明区促进互联网经济发展办法》《思明区质量技术专项奖励资金管理办法》《思明区引进和培育优秀软件信息企业六条措施》等多项产业创新政策、措施，聚焦产学研协作、研发费用奖励、创新平台建设、高新企业培育等多个方面，推动思明区企业向科技型、创新型企业进一步迈进。财政性科技投入逐年增高，“十三五”期间累计兑现科技研发资金6.57亿元，比“十二五”时期增长75.7%，有力支持全区科技事业创新发展。率先全市实现100M光纤到户接入目标，完成沙坡尾、演武大桥到会展中心环岛路沿线总长约14公里线路免费WiFi建设，智慧城区建设卓有成效。推进5G基础设施建设，建成5G基站834个，累计投资1.8亿元，完成重点场所覆盖44个，实现全区5G通信广域覆盖及重要场所的全覆盖。

　　二、发展环境

　　“十四五”时期，世界经济全球化面临深刻调整，新冠疫情、中美贸易摩擦等事件将对产业转型升级、科技进步带来诸多不确定因素，给思明区创新发展带来严峻挑战。同时，世界正在进入信息产业为主导的经济发展时期，新一轮科技产业革命将对产业格局带来深刻的影响，信息通信、人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术发展已成为培育经济发展新动能的关键载体，创新驱动代替要素驱动和投资驱动成为拉动经济增长主要“动力源”。如何巩固优势，把握机遇，抢占发展先机，将是未来五年我区推动科技创新发展的重要命题。

　　未来五年，厦门市推进“提升本岛、跨岛发展”等战略将进入关键时期，通过项目引进、政策落实、规划部署等措施多管齐下，区域经济发展环境将不断优化，创新要素将不断聚集，为思明区解决高技术人才短缺、科技龙头企业偏少、科研空间资源饱和、创新资源利用不足、区域竞争压力加大等发展难题，加速新旧动能转换，建设更高层次的创新型城区，创造有利的外部条件和政策环境。

　　三、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，落实国家、省、市关于科技工作各项部署，紧密围绕区委区政府加快打造“四个年轻”总体思路，全面、准确贯彻新发展理念，构建新发展格局，以引导创新要素集聚融合为抓手，以提升自主创新能力为导向，深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业创造的良好氛围，打造国际一流创新型城区，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化幸福思明提供科技支撑。

　　（二）基本原则

　　1.坚持创新驱动。注重提升原始创新和集成创新能力，深化产学研协作创新，推进以科技创新为核心的全面创新，完善科技创新激励体系，加快成果转化效率，构建开放共享的区域创新格局，提高科技支撑发展能力，使科技创新成为引领区域发展的第一驱动力。

　　2.坚持市场主导。处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步强化企业创新主体地位，完善促进科技创新的政策体系，维护公平竞争的市场环境，激发各类市场主体发展动力。

　　3.坚持龙头带动。集中各方力量，围绕区域创新发展需求，加强宏观统筹和组织协调，聚集科技创新优势资源，培育科技龙头企业和高水平创新载体，重点突破，以点带面，推动科技产业全面发展。

　　4.坚持人才引领。牢固树立人才是第一资源理念，营造有利于人才发展的环境，完善科技人才激励机制，厚植人才成长的沃土，弘扬科学家精神，充分发挥人才在科技创新中的引领作用，培育符合科技发展需要的一流创新人才，为区域创新提供优质人才供给。

　　（三）发展目标

　　把科技创新作为发展第一动力，充分发挥企业创新主体作用，将科技创新融入产业发展、产业生态体系建设等各个领域，整合创新资源，力争到2025年，全区创新发展取得明显成效，科技成果转化应用水平明显提升，高素质创新型城区建设跻身全国一流水平。

　　1.创新潜力有效激活。规模以上企业研发经费投入年均增长率达到15%，每万人口发明专利拥有量达到65件，规上企业年度发明专利申请量突破1000件，年度研发投入超千万元企业达到120家，成果转化效率持续提升，形成一批产业化效果好、示范带动效应强的应用科技成果。

　　2.创新基础更加牢固。国家级高新技术企业总量达到900家，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到35%，培育出新型研发机构、技术创新中心、企业技术中心等各类创新载体40个，在人工智能、物联网等新一代信息技术领域形成一批具有自主创新能力的产业集群。

　　3.创新生态日益完善。区级创新政策体系更加完备，创新项目、创新人才评价、激励机制更加完善，全区人才总量达到50万人，技术合同成交额达到60亿元，以科技创新为核心竞争力的人才、资本、技术聚集高地基本成型。

　　表1  “十四五”时期思明区科技创新发展目标

　　注：表中数据带[ ]为 5 年累计值，带{ }为 5 年年均值

　　四、空间布局

　　“十四五”时期，围绕新一代信息技术产业，重点打造若干个创新创业创造聚集区，以厦门软件园一期、二期作为高新企业培育基地，以环厦大科创谷作为产学研创新示范片区，以黄厝数字小镇作为科技成果示范应用特色小镇，以开元创新社区作为科创型研发总部基地，加强招商运营、开发建设，提升创新潜力。

　　（一）软件园一期

　　围绕智慧城市、数字文创、IC设计与应用等领域，大力引进创新型知名企业总部及金融科技企业，打造具有影响力的区域协同创新创业核心区。重点围绕5G智慧园区建设，加快实施一批人工智能和5G应用示范项目，加快推进科技企业孵化基地建设；充分发挥园区产业基金规模及金融科技基础优势，强化科技咨询、金融服务等创新创业服务，促进项目、技术、资金等对接；发挥海西股权投资中心及科技企业孵化基地作用，利用厦门大学资源，吸引创新创业团队入驻，推动科研成果转化落地，营造良好产业生态。

　　（二）软件园二期

　　建设企业研发中心和产业孵化集群，巩固大数据、人工智能、数字创意、数字平台经济、智慧城市与行业应用等原有产业基础优势；鼓励发展信创产业、工业互联网、5G应用、网络视听等新兴产业；积极对接国家级创新（服务）平台、研发机构，引进研发创新中心、实验室、院士工作站或技术转移中心。

　　（三）环厦大科创谷

　　依托厦门大学优势学科、优质人才、学术资源、科研设施，以软件园一期软件和信息服务业等优势产业为支撑，因地制宜促进厦门大学等高校科技成果转化，挖掘片区科创潜能，打造“产、学、研”一体化布局的区域科创基地。重点吸引高校、科研机构等科创平台，聚集高端科创资源，聚焦核心算法、IC设计、人工智能、VR/AR、区块链、融媒体直播等，引进建设技术创新中心、工程技术中心、重点实验室、新型研发机构，建设物联网、大数据、云计算、动漫、游戏等细分领域专业化众创空间，打造引领厦门数字经济跃升的科创驱动引擎和产业生态高地。

　　（四）黄厝数字小镇

　　推动人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术和实体经济深度融合，聚焦数字技术创新应用试点、示范，积极培育数字经济新业态新模式，推动数字技术在交通、医疗、教育、影视、文旅等领域落地转化，促进民生服务、政务服务数字化应用，打造创新成果产业化应用“第一站”，建设科创、人文、生态为一体的数字经济特色小镇。

　　（五）开元创新社区

　　建设都市型科创策源地，成为引领未来发展、辐射海峡两岸、带动闽西南产业升级、高质量发展方向的核心引擎。重点引进建设科研设施、研发中心、孵化空间、中试基地，着力布局AI芯片、前沿算法、深蓝智能、区块链、脑机接口、数字机器人等前瞻性产业。大力发展信息安全、边缘计算、云端软件，聚焦智慧金融、智能制造、智慧医疗、智慧政务、智慧安防、智能家居、智能家电等融合型产业。加快引进培育“独角兽”“小巨人”“单打冠军”“专精特新”高成长型企业和创新型企业。

　　五、重点领域及重点支撑项目

　　（一）科技发展重点领域

　　1.人工智能。以市场为导向，推动以“数据、算法、算力”为核心的人工智能关键技术研发，引导人工智能企业加强生物特征识别、语音识别、自然语义理解、视频理解、智能交互、智能传感等领域基础研发和应用创新。利用人工智能技术提升发展办公软件、行业软件等通用软件水平。鼓励人工智能技术在工业、交通、物流、医疗、旅游、金融、安防等场景的深度应用。加强智能传感器、神经网络芯片、人工智能芯片等关键器件研发应用。

　　2.云计算。发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。推动云计算融合发展与创新应用，重点支持软件信息企业向云计算产品和云计算服务提供商转型，推动基于云终端设备、云基础设施的基础软件、嵌入式软件和应用软件研发，丰富完善办公、生产、财务、营销等企业级SaaS服务，发展面向个人信息存储、在线工具、学习娱乐的云服务。

　　3.大数据。加强数据挖掘、数据清洗、数据分析、数据可视化等技术和软件工具的研发，鼓励雾计算、边缘计算等前沿技术产业化应用。开发分布式数据库、内存数据库、预测性分析等技术，推动大数据与人工智能、区块链技术融合。推动政府公共信息、企业信息有序开放共享。支持软件信息企业面向细分领域开发大数据应用服务和软硬件一体化的大数据解决方案。鼓励大数据技术在政务服务、交通物流、工业制造、电子商务等领域应用创新。

　　4.VR/AR（虚拟现实/增强现实）。加强VR/AR相关共性技术、应用技术、底层算法等研究，围绕建模、显示、传感、交互等环节，推动实时三维图形生成、实时定位跟踪、实时动作捕捉、高速渲染处理等技术创新，发展VR/AR软件开发工具包（SDK）、中间件等专用软件。

　　5.区块链。加强共识机制、密码技术、对等网络技术、侧链与跨链、智能合约等区块链技术研发，支持区块链安全软件的研发应用。发展区块链即服务（BAAS）技术，开发低门槛、高灵活的企业级区块链部署方案。推动区块链与人工智能、大数据等新一代信息技术融合发展，支持区块链技术在金融、物流、安防等领域应用，鼓励“区块链+应用”实例，推动信息互联网向价值互联网转变。

　　6.物联网。推动传感器、精确定位等物联网相关技术创新，发展远距离、超高频的射频识别技术，培育车联网、智能家居、智慧城市、工业物联等物联网应用场景。支持NBIoT（窄带物联网）、4G和5G物联网技术协同发展的综合生态体系。加强物联网安全技术研究，研究物联网数据加密技术、隐私保护技术，开发物联网安全芯片。

　　7.IC（集成电路）。鼓励基于“RISCV（开放指令集架构）”微处理器芯片设计和嵌入式软件研发。加强集成电路设计能力，支持高速通信芯片、信息感知及处理芯片、超高清视频处理芯片、人工智能芯片、显示芯片、边缘计算芯片以及EDA（电子设计自动化）软件的设计研发。

　　（二）重点支撑项目

　　1.国产移动平台操作系统开发者应用创新中心

　　围绕国产移动平台操作系统适配验证、人才培养、生态运营三大中心，打造国产移动平台操作系统软硬件应用适配开发公共服务平台，引入开发者认证等体系认证，举办人才培训活动，导入优势人才、技术、市场资源，助力全市电子信息产业发展。

　　2.数字供应链创新赋能中心

　　借助新型工业互联网技术、产品及应用，通过产学研协作创新、人才培育等手段，搭建产业供应链上下游协同社区，为企业智能化转型升级“赋能”，推动全市工业互联网创新发展。

　　3.网络安全技术创新中心

　　通过开展网络空间安全大数据、数据安全、电子数据取证、开源情报与应用、防御安全、新型智慧城市安全、共性支撑技术等领域研究，搭建支持多行业多领域的网络空间安全与社会治理服务架构和行业公共支撑平台。

　　4.公共安全领域人工智能基础支撑平台

　　重点聚焦人工智能相关算法、人工智能标注技术、样本库建设、人工智能模型（算法）在线测评技术及靶场、系统安全管控机制以及基于标注样本库和人工智能模型（算法）在线测评系统，面向社会各类企业、研究机构、高校、创新团队及自用需求，提供一站式人工智能开发、测试、应用环境，提供海量数据预处理及半自动化标注、大规模分布式训练、自动化模型生成、基础AI应用服务、通用AI算力服务、AI模型落地服务，为全市数字经济发展、民生服务保障、新型智慧城市等方面提供智治支撑。

　　5.智能惠农云服务平台

　　以国产化硬件为基础，通过整合多类型海量数据融合的分布式高并发云计算、基于深度学习的农产品病虫害防治、基于区块链技术的农产品质量溯源等技术，实现广泛地域分布、大量农户与商户接入、海量传感硬件融合，构建经济作物种植、收购、加工、物流、销售与监管一体化惠农云服务平台。

　　6.眼科5G远程诊疗智慧医疗平台

　　整合远程医疗软件应用、医疗设备、5G网络、云平台、医疗健康信息安全机制及“互联网+医疗”监管等多种要素，打造具有可扩展性、透明性、容错性、地域覆盖性和安全性的眼科5G+远程诊疗智慧医疗服务平台，并面向各级医院，可拓展的普及推广，推动探索“5G+智能诊疗”协同的智慧医疗服务新模式。

　　7.智慧交通AI计算云平台

　　基于对现有智慧交通云平台的架构优化和适配，更新优化交通大数据相关AI算法，促进边缘终端设备与云端AI能力的联动，提升智慧交通相关数据采集、共享的能力，形成多种类型、多条数据传输通道的规范化智能交通数据采集机制，实现交通数据资源的优化配置，打造基于物联网的“陆、海”一体化智慧大交通云平台。

　　8.Mini/Micro LED芯片深加工及显示技术研究

　　面向高分辨率显示领域对高性能MiniLED芯片的需求，聚焦超小间距LED显示和背光技术，突破Mini LED芯片大规模产业化关键技术。攻克Micro LED芯片外延材料生长关键技术，提高产品良率、小电流电光效率、使用寿命等关键技术指标，实现规模化生产。

　　9.新型智能堆垛车技术攻关

　　按照AGV行业（智能搬运车/机器人）行业标准，通过传感器、控制器等部件升级，提升整体安全性，重点突破三维立体检测和智能目标区域自主识别的相关技术，推动搬运机器人技术向智能化、高负载、高可靠性以及和谐的人机交互方向发展。

　　10.自主大数据操作系统研发

　　通过数据接入、数据处理、数据治理、数据组织、数据服务、平台管理等功能，实现数据的统一标准化管理和共享交换，支持跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的应用场景，推动大数据治理智能化和可视化，实现大数据核心技术“自主可控”。

　　11.基于电子健康码的数字化便民医疗研发及产业化

　　整合健康身份认证服务体系、健康医疗大数据整合服务体系、个人健康账户服务体系、“互联网+医疗健康”便民服务体系、医疗聚合支付体系，实现区域健康服务协同和健康信息互认共享。居民群众通过电子健康码可以实现预约挂号、在线问诊、医保结算、健康管理、免疫接种等医疗健康服务。

　　12.高速光通信收发芯片组关键技术攻关

　　重点突破基于XGS PON标准（千兆接入网协议标准）的局端收发芯片和用户端收发芯片关键技术，解决核心光通信收发芯片主要依赖进口问题，降低相应产品生产成本，提高高速光通信领域自主创新能力。

　　13.POL全光网络整体解决方案研发

　　聚焦PON领域（无源光网络）先进技术，借助F5G（第五代固定网络）发展机遇，通过OLT（光线路终端）关键技术研发，实现企业POL（全光局域网）整体解决方案关键环节自主可控，促进相关技术进步。

　　六、主要任务

　　（一）坚持创新驱动，建设高新技术产业集聚区

　　1.提升自主创新能力

　　围绕企业创新发展要素环境需求，升级优化研发补助、科技人才、高新技术企业认定、科技贷款贴息等扶持措施，加大财政性科技投入强度，促进科技、资本、人才、信息等创新要素合理、高效流动，推动创新要素向企业集聚，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。引导辖内高新技术企业积极参与科技重大专项“揭榜挂帅”“军令状”“赛马”等科技攻关任务，在承担国家、省、市重大科技专项等方面发挥重要作用。立足思明区游戏、VR/AR等产业基础，聚焦元宇宙产业应用创新，鼓励企业对VR/AR/XR/MR、数字孪生、触觉渲染、柔性感知等元宇宙关键技术开展研究、应用，提升元宇宙产业自主创新能力。支持科技龙头企业围绕自身研发创新和产品升级的需要，建立产业链创新联盟，带动上中下游中小企业构建产业链融通创新生态，开展关键共性技术和核心技术研发攻关，推动标准共享、资源共享，以融通创新链升级产业链，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，形成大中小型科技企业竞相发展的良好格局。

　　2.做强高新技术产业

　　瞄准人工智能、物联网、区块链、云计算、大数据、元宇宙、5G/6G等一批具有爆发式增长潜力的未来产业赛道，梳理重点项目清单，集中优势资源持续培育，打造以研发创造和技术应用为核心、具有区域影响力的新兴未来产业集群。注重因势利导、统筹谋划、精准施策，建立健全高新技术企业梯次培育机制。持续推进市级高新技术企业备案工作，按照“辅导一批、备案一批、培育一批”方式，遴选出一批有基础、有潜力、有条件的科技企业，扩充高新技术企业后备军。综合运用后补助、奖励、融资支持等手段，引导科技型中小企业发展成为哪吒企业、瞪羚企业和独角兽企业，打造更多隐形冠军、单项冠军和专精特新“小巨人”企业。

　　3.加速科技成果转化

　　抓住5G通信、人工智能、元宇宙等最新成果产业化关键时机，鼓励科技企业通过并购重组、股权投资、技术合作等方式，加强创新协作，实现优势互补。落实成果转化奖励政策，支持一批技术成熟、市场效益好、知识产权清晰的科技成果转化示范项目落地。持续建设中国技术交易所（厦门海丝）科创服务中心，充分发挥技术市场配置科技资源的基础性作用，通过整合积聚技术资源、创新技术交易机制、完善技术交易制度，促进技术与资本高效对接，推动各地优秀科技成果到思明转移转化。加大对企业创新技术、创新产品、创新服务采购力度，提高从新技术到新产品的科技成果转化效率。支持技术经纪服务体系建设，鼓励企业为主体建设网上技术交易平台，打通科技成果产业化各环节的壁垒，加速科技成果产业化进程。发展民生科技，面向养老、教育服务、大健康等领域市场化需求，加强集成创新研究，提升智慧养老、智慧教育、智慧医疗等新产品、新服务供给水平。支持针对重大自然灾害、食品安全、交通安全、公共卫生、科技安全、生产安全、消防安全等领域关键技术研发攻关和融合示范应用，提升公共安全保障能力。

　　4.支持产学研协同创新

　　充分发挥国家大学科技园“创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开发协同发展”五大功能，支持厦门大学国家大学科技园在环厦大科创谷、软件园一期、二期等高新技术产业集聚区建设拓展区，导入厦门大学优质科创资源，引导高新技术企业和高校科创项目入驻园区，培育高素质创业人才团队，突破科技成果从理论创新到实践创造再到产业应用的关键节点，打造产学研协作示范园区。加强与市外各大知名院校的交流合作，积极建设西安交大国家技术转移中心、北航厦门科创中心等一批产学研合作平台，提升企业科技创新能力。支持辖区企业借助高校、科研院所的科研力量，推动产学研联合实验室、项目联合攻关、技术成果转化等各种形式产学研协作创新，推动人才链、创新链、产业链的深度融合。

　　5.搭建科技创新载体

　　鼓励有条件的企业立足自身优势，建设一批市场化导向的成果转化平台、技术中心、研究中心、开放实验室等创新载体，提升技术创新潜能。瞄准科技产业前沿，将创新创业与孵化培育相结合，建设一批具备投资主体多元化、建设模式多样化、运行机制市场化、管理制度现代化等特质的新型研发机构。探索科技创新载体财政性支持“退坡”机制，对重点引进的科技创新载体，在给予一定启动建设经费后，逐步减少固定扶持经费投入，建立以创新发展绩效评价为核心的动态奖励扶持机制。面向新一代信息技术领域，加快引进、培育一批院士工作站、科技特派员工作站、博士后工作站，积极支持华为开发者应用创新中心、SAP数字供应链创新赋能中心、腾讯优图AI创新中心等科创赋能中心落地建设，为本土大中小型企业创新发展提供科技支撑。

　　（二）坚持要素聚合，构建创新创业服务示范区

　　6.完善创新创业创造服务体系

　　鼓励科技企业作为主体建设专业化众创空间、科技孵化器、加速器，注重以“硬科技”为主的创新孵化，促进资源开放共享，提高科技成果转化效率，释放创新创业创造活力，打造“科技成果转化”和“创新企业孵化”相互结合的新型科技创新孵化平台。搭建科技企业交流互动平台。支持科技咨询、技术交易、认证检测等科技服务业发展，打造一批“互联网+科创服务”平台，为创新创业创造活动提供技术供给与服务支撑。引导科技龙头企业基于自身技术优势和产业链地位，搭建公共技术服务平台，强化技术研发、中试和应用示范能力。鼓励科技型中小企业上云用云，推动管理上云、业务上云和整体云化，利用云平台资源帮助企业拓宽新技术应用场景，优化管理效能，提升设计研发能力。

　　7.加强科技金融支持

　　鼓励科技企业与商业银行、担保公司等多种金融机构合作开展应收账款质押融资、知识产权质押融资、科技企业专项贷等业务，支持辖区金融机构与股权投资机构开展投贷联动、投债联动、投保联动等创新业务，鼓励符合条件的企业通过发行企业债券、ABS（资产证券化）、CMBS（商业地产抵押支持证券）、融资租赁等渠道融资。依托思明区产业引导基金，引入社会资本，聚焦软件信息产业重点领域合作设立子基金，支持软件信息科技企业发展。把握北交所、科创板建设机遇，积极推荐辖区“专精特新”“单项冠军”“瞪羚企业”“独角兽企业”等优质企业进入省、市重点上市后备企业名单，加强上市指导和政策宣传兑现，培育更多上市科技企业。

　　8.打造创新人才聚集高地

　　优化人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的创新人才评价体系，完善科技人才激励机制，厚植人才成长的沃土，弘扬科学家精神，充分发挥人才在科技创新中的引领作用，培育符合科技发展需要的一流创新人才，打造高峰、领军、青年有机衔接的“金字塔”式人才培养体系。坚持“以产引才、以才促产”，推行招商引资与招才引智同步推进，鼓励用人单位通过“飞地引才”、项目合作等方式柔性引进创新人才。支持本土创新人才、团队加强与全国、全球顶尖技术研究机构合作互动。优化人才发展的创业环境、生活环境、人文环境和制度环境，发挥科技龙头企业、孵化器、研发中心、产业联盟等聚才作用，举办人才研修班、成长训练营等人才培训计划，鼓励学徒制、“订单式”人才培养模式，打造一批高素质科技产业人才队伍。

　　9.加强知识产权工作

　　着力培育知识产权高价值专利组合，带动提升创新活力，为高质量发展提供有力支撑。支持有条件的企业或人才团队参加国家、省、市专利奖评选，鼓励以发明创造为核心的研发创新。鼓励企业加强与会计师事务所、律师事务所等在知识产权方面的合作，加强科技企业自身的知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力建设。探索知识产权证券化，加强未来产业知识产权布局。积极引进国内外知名知识产权中介服务机构，支持企业为主体建设知识产权公共服务平台，培育专精各细分行业领域专利代理人等知识产权人才。严厉打击各类侵犯知识产权行为，加大对知识产权领域不正当竞争行为打击力度，依法保护科技企业商业秘密，营造重视软件产品价值的良好氛围。整合海丝法务区相关知识产权保护资源，为企业提供海外知识产权纠纷应对指导等服务，提升企业知识产权海外维权能力。

　　（三）坚持开放协作，打造融合创新发展引领区

　　10.实施都市科创计划

　　在智慧金融、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧文创、智慧能源等领域，定期征集、遴选、发布“应用场景清单（项目）”，并利用中心城区发展过程中迸发的商业机遇，开展应用场景招商行动，积极争取新技术、新成果、新产品到思明区试点、推广，打造创新成果应用示范区。利用鼓浪屿、沙坡尾、筼筜湖等辖区特色地标，打造一批元宇宙在会展、旅游、商务服务等领域的示范案例，推动元宇宙产业应用创新。加快5G等新一代网络通信基础设施建设，带动智能终端消费和智能服务消费。定期梳理更新辖区现有商务楼宇可招商空间，大力引进知名科技孵化器、科技龙头企业、企业技术创新中心、新型研发机构等创新平台、创新企业，提升科技创新原始驱动力。支持高端写字楼物业管理公司与专业科技孵化器、创投企业等科技管理机构在科技招商、项目孵化、科创园区建设、楼宇管理等方面开展合作或成立楼宇联合运营管理公司，在金融科技、大健康、人工智能、元宇宙等领域打造若干个特色科创楼宇。

　　11.优化城市创新布局

　　围绕全市建设高素质创新名城的战略布局，借助中心城区资源禀赋优势，以城市有机更新为抓手，推进软件园二期扩区建设，打造开元创新社区、环厦大科创谷等科创综合体，建设产业、城市、生态、科技、文化深度融合的国际创新创业示范城区。支持商务楼宇、旧厂房等存量空间载体基于新型创新孵化需要，进行空间改造提升，拓展未来发展空间。支持举办人工智能大赛、中国计算机教育大会等一系列大型赛会，借助大会平台，打造思明创新品牌，开展科技招商、人才引进等活动，营造创新创业良好氛围。鼓励区属国有企业自主创新，推动国有企业数字化、网络化、智能化转型升级，在产业营造方面积极发挥推动作用，探索参与科创投资领域，搭建科创平台和投资科创项目。

　　12.促进产业融合发展

　　抓住智能产业发展契机，加快工业互联网、物联网等相关技术研发，为区域制造业转型升级提供信息化支持。支持制造业企业通过技术改造、信息化改造提升产能和产品质量，鼓励“机器换工”，提升产业链各环节的耦合度和关联性，促进产业价值链延伸。引导制造业、商贸业等传统产业借助云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术实现生产要素的优化配置，促进新技术、新产品、新业态发展，加快传统产业转型升级。积极推进军民科技融合发展，鼓励“民参军”和“军转民”，鼓励辖区高新技术企业、高层次人才团队参与智能无人、物联网、信息安全等领域军品研制和配套生产，推动军工技术落地转化。

　　13.推进区域协同创新

　　加大与火炬高新区在人才、招商、投资等方面合作力度，探索建立科技项目扶持联动机制，在科技管理、技术辅导、知识产权、政务服务、科技金融等方面加强协作，积极推动信息资源和产业研究成果相互开放，实现资源共享、优势互补、协作共进。主动融入厦门科学城建设，鼓励厦门科学城孵化的技术成果、项目、企业在思明区转化落地，支持科技企业与科学城内高新技术企业、科研机构、研发中心等开展技术合作。积极融入闽西南建设，主动对接周边地区创新资源，加强科技创新领域的交流与合作，探索设立协同创新共同体、协同创新中心、技术创新发展联盟，提升区域协同创新能力。支持辖区企业在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科技创新先进地区建设域外研发中心、产学研协同创新中心。支持辖区企业与台湾高科技企业、科研机构、领军人才在技术、项目、资本等领域深入交流合作，积极探索海峡两岸科技创新融合发展新模式。

　　14.弘扬科学创新文化

　　积极弘扬科学精神和工匠精神，传播科学思想、倡导科学方法，围绕人工智能、5G通信、疫情防控等群众关注热点，广泛开展科技活动周、科技工作者日等各类形式多样的主题科普活动，提升全民科学素养。充分发挥科普服务于政治、经济、文化、生态建设的价值，积极探索“互联网+科普”模式，引导社会力量开展科学普及工作，支持各类科普教育场所面向公众开放，加大科普服务供给，助力科技人才培养。推动科技类校外培训机构有序发展，加强青少年科学兴趣引导和培育，培养首创意识、突破意识，形成热爱科学、崇尚创新的社会氛围。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强党对全区科技工作的领导，把党的领导贯穿于规划实施全过程。探索成立思明区推进科技创新发展议事协调机构，统筹推进全区科技创新工作，研究完善科技发展战略、分析科技发展态势，及时对规划执行情况进行科学评估，协调解决创新发展中遇到的重大问题，形成部门间密切配合、区街上下联动的创新发展协同工作机制。

　　（二）加强扶持培育。创新扶持机制，打造科技企业服务品牌，加强相关产业、科技、金融、财税、人才等相关政策配套，充分发挥财政资金对科技创新的激励作用，引导企业加大对新产品、新技术的研发资金和人才资源投入，把不断提高的技术创新能力转化成发展新动能。完善科技政策评价机制，及时整合好用、有用条款，提升政策落地实效。

　　（三）加强服务力量。配齐配强科技服务工作力量，加大国有企业、高校或科研院所等单位与行业主管部门人才交流力度，形成“政、产、学、研、用”之间人才交叉流动的良好格局。充分发挥科技龙头企业、高校、行业协会、专业咨询机构等力量，在产业研究、规划咨询、项目评估等方面，提升行政决策的科学性、专业性、精准性。

　　（四）加强宣传引导。加强正面宣传，坚持典型引路，对获得重大科学成就或在科技创新发展方面有突出成效的优质企业、项目加大宣传报道力度，为科技创新发展创造良好的社会环境和舆论氛围。

　　（五）加强总结提升。对科技创新工作任务落实情况进行督促检查，确保各项措施得到有效落实。优化科技创新绩效考评指标，以考核促提升，以考核找不足，不断完善工作推进机制，促进全区科技创新水平整体提升。