各街道办事处，区直各办、局，思明生态环境局：

　　《厦门市思明区加强入海排（污）口监督管理实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发。请认真遵照执行，确保各项工作高效推进、按时完成。

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2023年4月4日

　　（此件主动公开）

　　厦门市思明区

　　加强入海排（污）口监督管理实施方案

　　为贯彻落实福建省人民政府办公厅《关于印发加强入河入海排口监督管理工作方案》有关文件精神，根据厦门市人民政府办公厅《厦门市加强入河入海排污口监督管理实施方案》要求，结合思明区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，深入贯彻落实“一个目标、两点要求、三项任务”，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以改善生态环境质量为核心，有效管控入海污染物排放，不断提升环境治理能力和水平，守好生态高颜值，促进发展高质量，服务民生高品质，为建设幸福思明作出积极贡献。

　　二、工作目标

　　加快推进正本清源、美丽海湾建设。进一步深化全区入海排（污）口排查和整治，重点巩固好污水处理厂（站）入海排污口、雨洪排口的整治成效。强化入海排口现场检查监测，发现问题及时通报督促整改；持续巩固辖区入海排口整治成效，确保稳定达标。

　　三、任务措施

　　（一）强化排查溯源

　　1.全面组织排查。按照“有口皆查、应查尽查”要求，区市政园林局负责雨洪排口排查、思明生态环境局负责城镇污水处理厂排污口排查。定期对辖区排口开展现场检查，对所有存在排水的排口均采样监测，摸清掌握各类排（污）口的分布及数量、污水排放特征、排放去向等信息，建立完善辖区排（污）口台账，台账应包含排（污）口基本信息、巡查信息、监测信息等。（责任单位：区市政园林局、思明生态环境局）

　　2.落实责任主体。按照“谁污染、谁治理”的原则，明确每个入海排（污）口责任主体，建立责任主体清单，开展溯源分析，特别要对监测发现问题突出的入海排（污）口进行重点溯源。通过查询资料、人工排查、技术溯源等方式，查清污水从哪里来、到哪里去，包括污水性质、超标情况、超标原因等，厘清责任主体，完成排污口溯源管理台账，在省级生态云平台落图。（责任单位：区市政园林局、思明生态环境局、各街道）

　　（二）实施分类整治

　　3.巩固整治成效。按照有利于明晰责任、维护管理、加强监督的要求，采取措施持续巩固排（污）口整治成效，包括组织清理违规接入排污管线的支管、支线等。对存在动态变化的不稳定达标排口，要进一步细化溯源排查，实行点对点治理，属于开发建设过程短期影响的要强化巡查管控，降低影响；对采取末端截污治理的排口，应明确排口截流闸门管理单位，建立管理制度，明确闸门启闭标准，保障截流设施运行安全；优先开展排口上游正本清源改造等源头治污；强化排水许可，推进“排水进小区”管理，加强排水管理的源头管控；建立常态化巡查机制，做到“问题早发现早整改”。（责任单位：区市政园林局、思明生态环境局、各街道）

　　（三）严格监督管理

　　4.加强规划引领。生态环境保护规划等规划区划，要充分考虑排（污）口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定、空间管控要求。对未达到水质目标的水功能区，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。（责任单位：思明生态环境局、区市政园林局、各街道）

　　5.严格执法监管。根据排（污）口类型、责任主体及部门职责等，落实排（污）口监督管理责任。区市政园林局行使城镇雨洪排口常态化巡查监测职责，进一步强化已完成整治的排口的跟踪监测，及时通报督促相关部门加强溯源整治、加强问题整改、加强跟踪问效；区城管局行使城镇雨洪排口、入海沟渠行政执法职责，对违反法律法规规定进行排污的，依法予以处罚；思明生态环境局行使城镇污水处理厂排污口行政执法职责，对排污口开展常态化现场核查。加大对借道排污等行为的监管力度，排（污）口责任主体发现他人违法违规排污的，应立即向思明生态环境局、区市政园林局报告。（责任单位：区市政园林局、思明生态环境局、区城管局、各街道）

　　6.开展试点示范。推动东南部海域美丽海湾建设，以“水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐”为目标，争创省级、国家美丽海湾优秀案例。（责任单位：思明生态环境局、区市政园林局、各街道）

　　四、保障措施

　　7.压实属地责任。各责任单位要落实排（污）口监督属地管理责任，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，切实做好排（污）口排查及日常监督管理，将工作经费纳入同级财政预算予以保障，督促相关责任主体落实整治责任，确保工作落实到位。

　　8.严格督察考核。将排（污）口整治和监督管理情况纳入污染防治攻坚战成效、河湖长制以及党政领导生态环境保护目标责任书等相关工作考核。对在排（污）口监督管理工作中存在徇私舞弊、弄虚作假、敷衍塞责等行为的，依法依规严肃追究责任。

　　9.强化科技支撑。科学运用各类无人机、管道机器人等实用技术装备，开展排（污）口排查整治。加强排（污）口监测能力建设，保障监测运行经费，在在线监测设施、应急处置设备等方面加大投入力度，为动态调整优化排（污）口监管、客观评价成效提供基础信息。

　　10.倡导协同共治。加强排（污）口监管法律法规、政策信息公开、公众参与和宣传普及力度，提高公众对污染物排放的监督意识，倡导绿色发展、低碳生活。排（污）口责任主体要依法、及时、准确通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道公开排（污）口相关信息。充分发挥政府举报热线和网络平台作用，鼓励公众举报身边的违法排污行为，及时处理公众举报投诉。及时总结推广取得较好整治效果的案例，在思明营造全区共同监督、协同共治的氛围。

　　附件：思明区入海排（污）口分类整治要求

　　附件

　　思明区入海排（污）口分类整治要求