各街道办事处，区直各办、局，区工业园区管委会，各有关单位：

　　《思明区先进制造业高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　                                                                            厦门市思明区        厦门市思明区

　　                                                                                  财政局        科技和工信局 

　                                                                                               2025年1月24日

　　（此件主动公开）

　　思明区先进制造业高质量发展实施方案

　　为推动思明区先进制造业发展，科学统筹稳增长、调结构、增动能、优服务，持续壮大产业规模、优化产业生态、提升产业效益，同时，为进一步贯彻落实《厦门市先进制造业倍增计划实施方案(2022-2026年)》(厦府规〔2022〕3号)，结合思明区制造业发展实际，制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　到2026年末，努力推动思明区先进制造业高质量发展，产业稳步增长，特色更加凸显，创新能力更加增强，质量效益更加提升。坚持升级传统产业、培育新兴产业动能、做大产业支撑。深入实施创新驱动发展战略，加快推动产业转型升级，强化关键共性技术，靠前引领技术突破。创新和突破城市空间形态，探索推动“工业上楼”，打造楼宇产业链条，不断拓展产业发展空间。力争到2026年推动制造业规模突破260亿元，产业规模稳步增长；培育专精特新“小巨人”企业超20家，创新能力不断增强；打造一批“工业上楼”样本案例，产业空间有效拓展。

　　二、具体措施

　　（一）厚植发展根基，深入挖掘增长潜力

　　1.强化企业成长激励。梳理一批高成长性企业，加大培育力度，壮大企业规模，对年度产值实现增长且综合经济贡献量超4500万元以上的制造业企业，按综合经济贡献量的2‰给予奖励；大力推动集成电路产业发展，对集成电路制造企业实现正增长的，再叠加1‰的奖励。单家企业奖励不超过200万元。综合经济贡献由销售价格、产量、研发费用三项构成，即综合经济贡献=（销售价格*产量-去年同期）+研发费用×20。

　　2.强化增资扩产激励。支持企业增资扩产，鼓励企业加大投入，实现产量、规模双扩张，不断提升企业竞争力。对总投资500万元（含）以上的制造业投资项目，按其年度投资额的3‰给予奖励，单个项目不超过50万元。

　　（二）推进“工业上楼”，拓展产业发展空间

　　3.探索建设新型工业园区。学习先进地区经验，结合城市更新改造，培育都市型工业新业态，通过鼓励实施“工改工”、引进专业运营机构等方式，结合开元创新社区等片区开发建设，探索打造新型工业园区，建设一批定制化的工业楼宇，引进高科技、高附加值先进制造企业向上集聚，进行研发制造，推动“制造+研发办公”高度集约，以“向上增效”等方式有效发挥存量空间潜力，打造高品质先进制造业生态圈。

　　4.探索制造业发展新路径。依托辖区商务楼宇资源，吸引集聚一批“硬科技”制造业研发总部、设计总部、技术中心入驻，深化区域协作发展，推动研发制造协同，做优做活楼宇资源，推动产业转型升级。

　　针对新型工业园区建设和制造业企业“上楼”相关事宜，可通过研究给予一定扶持。

　　（三）持续精准发力，提升招商引资质效

　　5.强化项目招引。聚焦智能制造、数字应用等领域，支持高端化、智能化、绿色化制造业项目落地。强化产业链招商，进一步提高关键领域、上下游配套项目和龙头企业招商引资精准度，着力招引一批产研一体的高端制造业。推动产业引导基金、龙头制造业企业和社会资本合作设立产业基金，培育引进一批具有发展潜力和高成长性的先进制造业项目。对引进的优质项目，经研究给予一定扶持。

　　（四）培育中小企业，鼓励企业做大做强

　　6.支持企业做大做强。加强对企业的跟踪、指导和服务，对制造业企业达到规模以上的，一次性给予20万元的奖励。鼓励战略新兴产业和高技术制造业发展，对相关企业再给予5万元奖励。

　　7.促进规下企业提质。强化跟踪服务扶持，培育优质规下工业企业。对综合经济贡献超200万元的规下工业企业，给予6万元奖励。综合经济贡献由营收增量、应付职工薪酬及企业利润的三项按8:1:1的比例加总计算。  

　　（五）促进提质增效，赋能企业创新发展

　　8.加强“专精特新”培育。加大创新支持力度，完善高新技术企业成长加速机制，引导中小企业精益求精，提升专业化能力，培育一批核心业务突出、成长性高的专精特新企业。对首次获得专精特新“小巨人” 称号的企业，给予一次性50万元奖励；对获得厦门市工信局认定的“专精特新中小企业”且在资格有效期内的企业给予一次性奖励5万元。

　　（六）实施绿色制造，扎实推进节能降耗

　　9.鼓励开展节能项目。加大对绿色项目的支持，支持企业合理利用新能源，开展能耗设施设备的节能改造，向绿色化、清洁化、高效化方向升级。对上年度入选厦门市绿色技术和产品的企业，给予每个入选的技术或产品2万元奖励。对获评区级及以上政府或行业主管部门评选及认定的“节水型企业”“绿色制造”“循环经济试点”荣誉及称号的项目，每个项目一次性奖励10万元。

　　10.鼓励节能产品推广。大力发展节能环保、绿色服务等产业，支持企业资源循环利用装备或技术的研发，为制造企业提供绿色制造解决方案。对提供节能降耗减排产品及推广应用项目的制造业企业，单个中标合同金额100万元（含）以上且年节能量达到50吨标准煤的，每个项目一次性奖励10万元，单家企业奖励不超过100万元。

　　（七）助力设备“焕新”，激发企业发展活力

　　11.支持企业设备更新。推动大规模设备更新，鼓励企业向上争取设备更新相关再贷款支持。对制造业企业用于设备更新的流动资金贷款利息给予30%的贴息补助，单家企业每年补助金不超过50万元。

　　（八）强化人才保障，增强企业发展动能

　　12.助力企业人才引育。围绕先进制造业发展需求，强化政府激励，优化人才服务保障，搭建人才服务平台，重点支持企业引进培育高层次创新人才。由制造业企业自主选择推荐骨干人才，按企业年度工业产值规模给予人才奖励名额。对年度工业产值5000万元（含）-1亿元、1亿元（含）-5亿元、5亿元（含）-10亿元、10亿元及以上的企业分别给予2、5、8、12个名额，一次性给予每个名额3万元奖励。企业骨干人才应在该企业工作满一年以上，且上一年度实际个人工资薪金所得（税前）高于本地区社会平均工资两倍。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。发挥思明区先进制造业高质量发展工作领导小组作用，加强部门和街道联动，持续完善发展战略，定期分析经济形势，进一步争取上级部门的指导和支持，统筹资源、形成合力，协同推进先进制造业高质量发展工作。

　　（二）强化空间保障。结合城市更新，统筹全区产业空间布局，做好制造业产业空间规划布局，加快征迁力度，通过土地腾挪，盘活低效土地资源，为制造业发展空间提供保障。强化闽宁协作和山海协作，立足资源禀赋和比较优势，共建产业园区，推动两地产业融合发展。

　　（三）建设人才队伍。坚持“以产聚才、以才促产”，加强招商引资与招才引智相协同。通过开展人才培训班，培养一批高素质企业家队伍。弘扬工匠精神，加强与高校院所合作对接，培养高技能人才。

　　（四）加大服务保障。强化企业服务，针对列入市先进制造业倍增计划的企业实行专人专班服务，提供人才、金融、用地、税收等政策“一对一”辅导。落实落细惠企政策“最后一公里”，持续推广“免申即享”模式，增强企业获得感。加大对先进制造业高质量发展实施方案的宣传力度,及时发布政策解读,为制造业发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　四、其他事项

　　现有企业（项目）已享受“一企一策”优惠政策的，原则上不再适用本实施方案，项目协议中明确规定参照执行的除外。同时符合本方案措施及区级其他扶持政策同类条款的，可选择适用，不重复享受。对获得上级政策同类扶持资金的企业，如上级扶持资金包含区级承担部分的，不重复享受。

　　本实施方案由思明区科工局会同有关部门负责解释。本实施方案自2025年2月23日起施行，有效期至2026年12月31日。《思明区科技和信息化局 思明区财政局关于印发<思明区先进制造业高质量发展实施方案>的通知》（厦思科信规〔2023〕2号）同时废止。