一、背景依据

　　为进一步完善预案的实用性和可操作性，确保我区防汛、防台风安全，提高应急处置能力。根据《厦门市防汛防台风应急预案》（2022年第一次、第二次修订稿），结合近年来机构改革、部门职责变动情况，修订本预案。

　　二、目标任务

　　根据新形势下我区防汛抗旱工作实际需要，对部分防汛抗旱指挥部成员单位、预案相关内容及条款进行调整和完善，进一步增强预案实用性、操作性，进一步提高防汛应急响应能力，提升防汛防台风抢险救灾的工作效率，切实保障人民群众生命财产安全。

　　三、编制过程

　　根据区委区政府及市防指有关部署，2022年5月，区防汛办依据《厦门市防汛防台风应急预案》（2022年修订），以《厦门市思明区防洪防台风应急预案》（2020年修订）为基础，对照我市其他行政区情况，启动防汛预案修订工作。2022年9月依据《厦门市防汛防台风应急预案》（2022年第二次修订）有关变动内容，再次组织防汛预案修订工作。

　　经过前期谋划、征求意见、专题讨论，认真总结我区近年来防汛工作好的做法、分析当前面临的防汛形势，并经书面征求各防汛成员单位意见建议后，形成《厦门市思明区防汛防台风应急预案（第二次修订送审稿）》，于2022年10月报区政府审核通过。

　　四、范围期限

　　文件印发即日起实施，至下一次修订稿正式印发起废止。

　　五、主要内容

　　《厦门市思明区防汛防台风应急预案》（2022年第二次修订）共有13部分，包括总则、厦门台风暴雨特点、组织机构与职责、预防预警机制、台风灾害应急响应、暴雨洪水灾害应急响应、重点部位灾情处置、信息发布、保障措施、宣传培训和演习、疫情防控、奖励与责任追究、附则。

　　第一部分为总则。简述了编制目的、编制依据、汛期确定、工作原则和适用范围。

　　第二部分为厦门台风、暴雨灾害特点。总结分析了厦门市台风暴雨季节性强、发生频率高、危害大等特点。

　　第三部分为组织机构与职责。简述区防指、区防汛办的机构设置情况、主要职责内容，明确区防指成员单位及各自职责。

　　第四部分为预防、预警机制。明确预防、预警信息的收集、传达、发布、上报、预警等职责分工，明确各相关成员单位需落实的各项预防行动及预案准备，确保各项备汛措施落实到位。

　　第五及第六部分为台风、暴雨灾害应急响应。这两部分主要明确了台风暴雨期间，各应急响应级别的响应流程，及各主要单位的防御准备和措施。

　　第七部分为重点部位灾情处置。重点梳理了辖区在防御台风暴雨期间常见的灾情处置流程和各单位分工，固化抢险机制，进一步提升应急效率。

　　第八部分为信息发布。强调应急响应期间加强引导媒体发布防汛信息、加快灾害信息报送传达，以及涉及重大灾情和因灾人员伤亡等敏感信息要经区防指认定后统一发布。

　　第九部分为保障措施。明确通信与信息、应急队伍、交通、治安、物资、资金、供电、医疗等保障措施的分工及落实。

　　第十部分为宣传、培训和演习。概括防汛宣传工作要求及必要业务培训、演练的开展要求。

　　第十一部分为疫情防控。细化在常态化疫情防控情况下的防汛备汛工作，明确各项防御准备工作及应急期间的分类处置办法，做好灾后消杀等。

　　第十二部分为奖励与责任追究。明确表彰、奖励及责任追究内容。

　　第十三部分为附则。

　　预案包含三个附件：值班说明重点明确各成员部门和街道在不同响应级别情况下的领导带班和值班要求；报送信息统计模板梳理了防汛期间主要关注的数据，简化信息报送内容，明确信息报送重点，提高信息报送效率。灾情报告模板主要针对辖区因台风暴雨等因素发生灾害时，明确报送要素、关键信息。

　　六、编制特色

　　一是使区、街两级应急预案衔接更加合理，运行更加顺畅，区防指重要成员单位行动更加明确。此次预案修订进一步梳理了在启动应急预案时，思明区防汛指挥机构和区防指各成员单位相关行动要求。区级预案简明概括了防御台风暴雨灾害应急响应时各单位有关行动，进一步细化明确了区防指重要成员单位防御台风暴雨各级应急响应中主要行动要求。

　　二是更加及时有效应对台风暴雨灾害各类突发情况，提升各行业主管部门的主动性。原来各类管控措施指令由区防指发布的，作了相应调整和进一步明确。调整后，其中一部分指令由区防指批准下达，另一部分由各相关部门依照行业安全标准及时自行下达。

　　三是进一步细化应急响应等级，与气象部门做好预警衔接。本次预案修订按暴雨严重程度和范围，将原防暴雨洪水应急响应三个级别调整为四个级别，使我区防御暴雨应急响应等级划分与《福建省防汛防台风应急预案》《厦门市防汛防台风应急预案》衔接，并与气象部门预警级别相对应。

　　七、联系人及联系电话

　　李景秋：0592-2667870