为贯彻落实党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，加快推动我区健康思明行动，2020年5月，区政府办印发了《健康思明行动实施考核方案》（厦思政办〔2020〕18号，以下简称《方案》），现就《方案》有关政策解读如下：

　　一、《方案》出台背景与意义

　　为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）、《国务院办公厅关于成立健康中国行动推进委员会的通知》（国办函〔2019〕59号）和《健康中国行动（2019—2030年）》等文件精神，参照国家、省、市行文体例，我区研究起草了推进健康思明行动相关文件，按照“对标市级、务实管用、结合实际、相互衔接”的原则，相关指标务求客观科学、可统计、可操作。广泛征求意见，先后三轮征求了各部门、各街道意见，并经第84次区政府常务会议审议后印发。

　　出台《方案》是健康思明建设从规划布局进入具体实施阶段的重要节点标志，是促进我区卫生健康事业发展、提升人民健康水平的重要举措，是进一步明确我区到2030年健康行动方向与内容、解决群众实际健康问题、提升人民健康水平的行动指南。组织开展对健康思明行动的考核评估，是压实各方工作责任，推动健康融入所有政策的重要抓手，对实施健康中国战略，全方位全周期保障人民健康，不断提升人民群众的健康获得感、幸福感和生活质量，更好地将思明区建设成为高水平健康城区具有重要的实践意义。

　　二、《方案》主要内容及重要措施

　　《方案》共四个方面主要内容，即：总体目标、重点任务、监测评估以及组织保障，内附《“健康思明行动”工作主要指标》。主要是围绕2022年和2030年两个阶段性目标，在国家开展15项专项行动的基础上，根据省、市文件，结合我区实际，形成了“15+2”的专项行动。一是全方位干预健康影响因素：健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康：针对妇幼、中小学生、职业人群和老年人等重点人群的4项健康促进行动。三是防控重大疾病：针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、传染病（含地方病）5项防治行动。四是健康服务体系完善与信息化保障：提出我区要建设优质高效卫生健康服务体系和以信息化为技术保障的互联网+健康促进行动。

　　为推动各专项行动落实，我区围绕健康思明行动主要目标任务，按照可操作、可统计、可评估、科学客观的原则，针对各街道、政府及职能部门工作职能，提出了“26+47”的73项考核指标，其中26项为《健康厦门行动考核指标框架》考核指标，明确了具体的考核方案和步骤。

　　三、《方案》主要特点和理念

　　这一中长期行动聚焦当前主要健康问题和影响因素，围绕疾病预防和健康促进两大核心，将开展17个重大专项行动，强化政府、社会、个人责任，由各街道和相关部门打造各专项行动特色项目和示范点，加快推动全区卫生健康工作，努力使群众不生病、少生病。一是在定位上，从以治病为中心向以人民健康为中心转变；二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。政府、社会、家庭和个人要行动起来，共担健康责任，共享健康成果。

　　针对2022年和2030年两个阶段性目标，在落实上，突出考核评估、以评促建。为促进健康思明行动落地见效，充分发挥考核评估的杠杆作用，按照“细化考核、注重实效；部门协同、全民参与；党政领导，强化保障”的原则，在市级26项指标基础上，将预期性指标和约束性指标纳入“健康思明行动”工作主要指标体系，并细化近三年工作指标和责任部门，明确考核主体，将考核结果作为各街道和相关部门考核内容，形成以评促改、以评促建的良性循环，加快提高健康思明的参与度和实际成效，从而不断提升人民群众的获得感、幸福感和生活质量。