一、制订背景

　　2020年新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给文旅行业带来了严重的影响。文旅行业中所有细分领域均涉及人群聚集与社交，思明区又是厦门市商贸服务业最集中、最活跃的区域，遭受的损失也最为严重。

　　一年一度的春节期间原本是旅游旺季，但受疫情影响，不仅原来包含“吃住行游购娱”的旅游消费需求出现断崖式下跌，而且大量的退房退团诉求接踵而至，思明辖区酒店、旅行社遭受重创，旅游营收损失数以亿计。截至目前，跨省组团游尚未恢复，出入境游完全停摆。文体娱乐业在疫情防控中是最早被要求停业，又是最迟被允许复工的行业，影片撤档、影院歇业、影视城剧组停工，娱乐场所、网吧、健身游泳等容易人员聚集和交叉感染的场所不能开放，大型活动、体育赛事暂停举办，文体娱乐业都被按下了暂停键。当前综合评判分析，疫情影响在未来相当长一段时间内仍将持续。

　　疫情发生后，国务院多部委迅速反应，在财政支出、金融政策、民生保障、疫情防控等方面出台了扶持政策，对冲疫情影响；许多地方政府也出台了扶持政策，帮扶中小企业共渡难关。为有效应对新冠肺炎疫情对我区文旅行业的全面冲击和严重影响，提振文旅产业企业渡难关谋发展的信心，特别是稳固思明区旅游和文体娱乐市场，为疫后辖区文旅经济快速复苏和持续发展打好基础，在贯彻执行省政府应对疫情24条措施、市政府15条措施和思明区稳六条措施的基础上，思明区文旅局于近期开展问卷调查，研究行业政策，走访调研重点企业，积极谋划出台扶持辖区文旅产业企业专项政策，经多次讨论及多方征求意见，形成了《关于应对新冠肺炎疫情支持文旅企业发展实施方案》。

　　二、扶持对象

　　本区限额以上酒店、规模以上文旅产业企业。

　　三、主要内容说明

　　（一）延长生产经营补助期限。在区稳六条措施第一条基础上，对本区限额以上酒店、规模以上文旅产业企业两税区级留成补助延长6个月至2020年12月。

　　（二）鼓励开展旅游节庆活动。鼓励规模以上旅行社在2020年2-12月期间开展旅游节庆活动，推广我区旅游资源，对承办执行单位按实际活动支出费用予以补助，有利于调动企业营销推广积极性，助力市场尽快回暖。

　　（三）鼓励旅行社招徕游客。鼓励规模以上旅行社组织市外游客开展过夜游，既推动旅行社迅速启动业务，惠及辖区住宿业、景点，也有助于促进市场复苏，拉动过夜消费和夜经济。

　　（四）提供免费职业技能培训。以政府购买服务方式，为旅游企业提供免费职业技能培训，提升企业员工业务能力。

　　（五）鼓励企业增收增效。调动限额以上酒店、规模以上文旅产业企业扩大再生产的积极性，对本年度单月营业收入高于2019年同期水平的，按月份申报营业收入增量的0.5‰给予补贴。

　　（六）提供旅游法律援助。组建“旅游法律援助帮帮团”，针对疫情期间产生的合同纠纷问题，为旅游企业提供法律援助，帮助我区旅游企业解决违约金、恶意拖欠等问题。

　　四、申报流程

　　对符合条件的企业，按要求提交申请材料，经受理部门审核、区政府批准后，给予兑现扶持政策。

　　申请材料包括：申请表、企业证照及基本信息材料、企业名称和跨区住所变更材料、纳税证明材料、按要求需提交的其他材料等。