市住建局：

　　《关于多措并举提升业委会成立与运行质量的建议》（第20254119号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到第20254119号提案后，我区高度重视，针对该提案，结合我区实际情况认真做好研究落实。小区是城市管理的“最后一米”，小区治理成效直接影响群众的幸福感与获得感。据统计，思明区现有住宅小区1162个，其中物业住宅小区664个、无物业住宅小区498个；已成立业委会的小区603个。提案的相关建议，不仅对提高业主委员会成立率、强化业主委员会运行质量、防范化解社区治理矛盾等基层治理难题的破解有着重要作用，营造了深层次“共建共治共享”的良好氛围。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“完善地方法规，进一步鼓励业委会及临时业委会的设立”的建议

　　一是以问题为导向，认真系统梳理物业管理制度体系，通过学习小区治理先进经验，组织多次专项调研、商讨、指导，制定出台“一办法一细则”，其中，《思明区业主大会和业主委员会指导细则》强化顶层设计，构建小区管理政策体系，并完善相关系列配套制度文件，进一步厘清业主（含业委会、业主大会），物业服务企业，政府部门等各方面主体之间的责、权、利边界，为深化小区治理提供政策支撑。二是为推动“一办法一细则”落实落细，2024年7月，区住建局会同区委组织部制定《思明区业主大会和业主委员会工作实务手册》，系统梳理业主委员会的运行、业主委员会换届、业主委员会委员变更、物业管理联席会议制度等工作要点，制定管理规约、议事规则、业主委员会章程、工作运行机制等示范文本，引导业委会规范运作。

　　（二）关于“试点建立红色业委会，以党建引领促进业主委员会长效运作”的建议

　　近年来，我区认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“近邻”作为党建引领基层治理的重要理念，着力打造“红色业委会”“红色物业”，充分发挥党员模范带头作用，调动各方力量积极参与小区管理工作。一是各街道在业委会组建及改选中强化党建引领，由基层党组织推荐党员业主参与筹备组和候选人阶段，并推动党支部书记或党员兼任业委会主任实现"一肩挑"，通过"近邻·思民"入户、茶话会等活动挖掘有能力的居民作为候选人。同时鼓励党员、人大代表、政协委员等参与遴选，提升业委会公信力与管理能力，激发业主参与小区事务的积极性，推动形成担当有为的自治管理机制。二是为落实近邻党建引领基层治理制度体系，制定《关于加强小区党支部、业委会和物业服务企业“三驾马车”协同共治的工作方案》。

　　（三）关于“推动业委会多元化与网格化管理相协同”的建议

　　一是深化网格入户走访，制定下发《思明区社区网格化工作手册》，开展“近邻·思民”专项活动，密切与居民的联系，拉近与居民的关系，着重挖掘有公心、有热心、高素质的社区居民作为小区业委会成员候选人。选拔热心小区工作、在居民中有声望的在册党员担任网格（小区）党支部书记，将社区力量充实到网格（小区）党组织中，推动524名党员网格员下沉网格（小区）党支部担任支委，为支部工作提供坚实基础支撑。有效加强小区党支部建设，强化小区党支部有效覆盖，鼓励居民开展多元化自治互助，进一步营造“熟人社会”。二是将属地网格力量与小区党支部、优秀党员业主相结合，吸收各方力量参与小区治理。同时，强化调解队伍纵深，主动深入小区化解矛盾，不断完善日常调解工作模式，协同司法所建立长效常态的“便民信访调解机制”，推动政府治理和社会调节、居民自治良性多元互动。三是加强基层治理培训，会同区委组织部、社会工作部制定“2025年度思明区基层治理履职能力提升培训计划”，针对小区（网格）党组织书记、筹备组及换届小组负责人、业主委员会（自治小组）负责人、物业服务企业项目负责人等4类主体，进行全覆盖培训。区级示范培训班“业主大会会议筹备及业委会换届工作专题培训班”及“业委会成立及履职能力提升工作专题培训班”分别于3月26日、4月11日举办，参训人员共计220余人，今年10月前各街道将完成全覆盖培训。四是为加强物业行业管理，鼓励物业服务企业提升服务品质，根据物业服务质量星级评定的相关办法，将业委会管理纳入考评工作，在具体的评分条目中明确“与业委会保持沟通联系，每半年和业委会召开一次工作例会或提供书面工作报告”及扣分分值，强化物业企业与业委会的联动管理。

　　（四）关于“数字化赋能提升治理数字化智能化水平”的建议

　　我区2022年建设了智慧小区服务平台，通过搭建政府背书的线上投票系统，为居民提供公正、公开、公平的便捷地参与小区治理的指尖治理工具，有助于提高居民参与小区自治的便捷性和积极性，推动小区自治的落地。一是完善和推广电子投票机制。居民可以在“智慧近邻－智慧小区平台”参与小区日常管理决策，通过线上的方式进行电子投票，提升小区日常决策的公开、透明度，拓宽业主参与管理渠道，进一步规范小区物业经营性使用管理。截至目前，智慧小区投票系统全区10个街道98个社区账户已全部开通，均可正常使用，并对各街道、社区具体操作人员进行系统操作培训。系统实际有效发布投票活动50余场，累计浏览使用量超5000人次。二是推动物业服务企业、业主委员会在“智慧思明”平台、移动端小程序上定期公示业委会决议、业主共有资金等内容，通过“智慧近邻－智慧小区系统”与“厦门市物业管理综合平台”的联通，居民可随时查询相关小区的公共收益和公维金的公示情况，充分保障业主知情权、监督权。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我区将持续深化近邻党建引领小区治理，增强小区治理主体自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，引导居民主动参与小区管理，开展对业委会履职过程中的指导与监督。通过宣传和培训的方式，提升业委会依法履职的意识、水平和能力，减少居民的纠纷和投诉，确保业委会依法依规履职，进一步加强社区对业主委员会的指导和监督，提升小区自治共管水平。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2039853

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年4月29日

　　（此件主动公开）