市住建局：

　　《关于规范业主大会、业委会建设的建议》（第20254023号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　住宅小区是城市治理的“最后一公里”，其治理成效直接关乎群众幸福感和获得感。作为社区自治核心组织，业主委员会的专业素养与履职效能直接关系小区治理水平。据统计，思明区现有住宅小区1162个，其中物业住宅小区664个、无物业住宅小区498个；已成立业委会的小区603个。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“进一步规范业主大会召开”的建议

　　一是强化顶层设计。区政府组建专班，以问题为导向，认真系统梳理物业管理制度体系，通过学习小区治理先进经验，组织多次专项调研、商讨、指导，制定《思明区物业管理办法》和《思明区业主大会和业主委员会指导细则》，强化顶层设计，构建我区小区管理政策体系，并完善相关系列配套制度文件。为推动“一办法一细则”落实落细，区住建局会同区委组织部系统梳理社区物业党建联建、业委会运行、换届等工作要点，形成《思明区业主大会和业主委员会工作实务手册》《思明区物业管理工作实务手册》，并纳入社区标准化建设“1+6”制度体系，引导业主委员会、物业服务企业等自治主体规范运作。二是深化执法监督。针对群众反映的涉业主大会、业委会行政执法相关问题，区委依法治区办、区司法局进一步强化调研指导，通过制发依法治区工作提示函等方式，加强督促整改落实，力促有关部门、街道依法开展业主大会、业委会相关执法工作。

　　（二）关于“进一步规范业委会选举和运作”的建议

　　一是深化近邻党建。近年来，我区认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“近邻”作为党建引领基层治理的重要理念，着力打造“红色业委会”“红色物业”，充分发挥党员模范带头作用，构建多方共建共治的格局。通过强化小区党支部有效覆盖，细化“近邻”模式服务内容，引导群众参与自治共管，促进小区群众围绕小区共同利益进行合作，将党委政府引导转化为群众的行为自觉，鼓励居民开展多元化自治互助，进一步营造“熟人社会”。二是建立履职事项清单。各街道指导各社区在辖内选定至少1个住宅小区，试点梳理建立小区（网格）党支部、业委会（自治小组）、物业服务企业“三驾马车”履职事项清单，并逐步将试点清单向辖内其他住宅小区推广运行，鼓励各住宅小区结合实际调整优化履职事项清单，切实理清小区各类自治主体职责分工，推动落实工作责任。三是推进全覆盖履职培训。区住建局会同区委组织部、社会工作部制定“2025年度思明区基层治理履职能力提升培训计划”，针对小区（网格）党组织书记、筹备组及换届小组负责人、业主委员会（自治小组）负责人、物业服务企业项目负责人等4类主体，进行全覆盖培训。区级示范培训班“业主大会会议筹备及业委会换届工作专题培训班”及“业委会成立及履职能力提升工作专题培训班”分别于3月26日、4月11日举办，参训人员共计220余人，今年10月前各街道将完成全覆盖培训。四是智慧创新赋能。结合“智慧思明”建设，区住建局牵头推动“区物业管理综合平台”建设，与市物业管理综合平台、“家住厦门”、“智慧思明·一网统管”以及思明城建谋划的“城市大管家”等系统互联互通，共同组成区智慧小区管理服务平台，实现数字化、平台化、可视化管理，提升效率，通过科技赋能手段，将业委会等自治机构纳入平台管理，建设线上沟通和跟踪平台，引入“电子投票”等技术手段，方便小区业主参与小区事务管理，提升住宅小区治理水平。

　　（三）关于“进一步规范共有资金收支”的建议

　　一是深化共有资金规范管理。结合《福建省住宅小区公共收益管理办法（试行）》中对公共收益抵扣业主的物业服务费用、水电公摊费用等相关费用的规定以及公共收益“点题整治”的相关工作，持续推动“点题整治”行动向纵深推进，帮助群众守好“钱袋子”。2024年以来，紧密围绕“三个100%”目标，实现公共收益公示率100%、小区开设专户率100%、涉嫌占用小区公共空间整改率100%。同时，在此基础上编制《思明区物业小区共有资金规范管理使用工作指引》，更好地规范物业小区共有资金的规范管理与使用。二是推行业委会印章和业主大会印章“双章”使用制度、业委会基本账户和物业公维金统一代理记账制度。嘉莲街道指导小区业委会在筹备过程中把代理记账事项写进小区管理规约等章程，目前，21个小区通过银行开展代理记账，10个小区落实“双章”制度。如松柏社区英皇湖畔小区在第一届业主委员会任期到期，第二届尚未换届成立期间，创新公共收益管理制度，在保障小区日常维修资金基础上，经业主同意，业委会将任期内结余的小区公共收益60万存入主管部门小区专项维修资金专户，新一届业委会成立后即可继续规范使用和管理小区的共有资金，不仅确保小区共有资金的安全和规范管理，也凸显了业委会务实奉献、干净做事的作风，该做法获得省住建厅的肯定，并被“新福建”媒体报道。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我区将配合相关部门持续深化近邻党建引领小区治理，增强小区治理主体自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，引导居民主动参与小区管理，开展对业委会履职过程中的指导与监督。通过宣传和培训的方式，提升业委会依法履职的意识、水平和能力，减少居民的纠纷和投诉，确保业委会依法依规履职，进一步加强社区对业主委员会的指导和监督，提升小区自治共管水平。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2039853

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年4月29日

　　（此件主动公开）