市商务局:
《关于完善互联网家政服务行业法律保障的建议》(第20254157号提案)收悉。现将办理情况答复如下:
一、办理工作背景
我区高度重视本提案的办理工作,组织人员深入专题研究;积极走访辖内好邦伲、金圣元等龙头企业,一线收集企业及家政从业人员意见;发动区商务局、人社局、市场监督管理局等职能部门,集思广益、群策群力,认真做好该提案的办理工作。
二、措施与成效
(一)立法保障与标准建设
1.积极推进地方立法。根据委员建议,区商务局积极配合市商务局、市法制局等部门开展《厦门市家政服务条例》立法可行性研究,拟将提案7项核心建议纳入立法内容,明确行业主管部门职责,规范互联网家政服务合同签订形式(线上/线下双轨制),积极推动建立家政服务机构及从业人员公共数据库。
2.完善行业标准体系。区商务局通过加强家政企业日常督导,鼓励并督促家政服务机构建立健全内部管理制度,完善家政服务质量评估机制,建立便捷的投诉处理机制,公开家政服务项目和收费标准,维护通过互联网家政服务等平台接受服务的用户的合法权益。针对委员关于“依托智能化公共数据平台,建设‘厦门家政’综合管理服务平台,推动家政服务供需信息的互联互通”等建议,区商务局将积极配合市商务局做好平台建设及数据共享、家政服务供需信息的互联互通。
(二)监管效能提升
1.强化市场监管。区市场监督管理局立足市场监督管理职能,向经营者普及价格相关法律法规,督促经营者守法经营。一是强化普法宣传。向经营者普及价格相关法律法规,督促经营者合理制定收费标准,依法依规诚信经营,促进行业规范发展。二是强化价格监管。加强家政服务机构监管,督促经营者公开家政服务项目和收费标准,做好明码标价。三是强化消费者权益保护。持续畅通投诉举报渠道,及时接收消费者反馈诉求,依法做好核查处置和纠纷调解,保护消费者合法权益。
2.优化投诉处理。区商务局采取专人跟踪处理、专人工作反馈和建档归整等工作方法,并根据工作中发现的问题,抓早抓小、防微杜渐,将家庭服务业、预付卡等管理工作落到实处。2024年,区商务局共受理家政投诉件471件,同比减少32件,降幅6.362%,471件全部办结,办结率为100%;2025年,截至目前已受理家政投诉116件,办结110件(另6件在办理中),最大限度地调处了服务业纠纷,维护了当事人合法权益。
(三)人才培育体系构建
1.职业技能培训。区人社局推行项目制培训模式,2024年开展育婴员、养老护理员等培训43人次,发放补贴2.8万元;2025年,区商务局、区人社局、区妇联、区红十字会联合举办应急救护等专项培训,3月28日举办首期培训覆盖60人。为进一步满足家庭服务业从业人员多样化的学习需求,下阶段,我区将组织区商务局、区人社局、区妇联等部门联合深入开展“送法送服务进企业进社区”等系列活动。
2.行业生态建设。区商务局积极配合市商务局推动思明区好邦伲、金圣元、孕育年华等龙头家政企业建设培训基地;推动协会开展技能培训及竞赛活动,打造“龙头企业示范引领、中小企业协同提质”的家政人才培育生态圈。
(四)创新服务模式
1.推进数字化建设。在市商务局、市家庭服务业协会指导下,基于厦门公共数据融合开发平台,厦门市打造了厦门家政行业大数据“厦鹭家政”应用项目,通过整合各部门数据,建立“一库、两端、两模型、四规范、五覆盖”的平台应用解决方案,为消费者营造放心消费环境,促进家政行业提质扩容。通过建立平台端和小程序端,为家政企业提供数字化管理支撑,便捷支撑行业企业备案、从业人员健康管理、服务技能培训考试、专项政策直补等。截至2024年12月,平台已入驻企业30余家,从业人员超1.4万余人,线上培训超5万人次,申报补贴178万元,切实加强企业数字化管理能力,降低管理风险,提升从业人员服务水平,减轻从业人员负担。
2.深化社区服务。思明区于3月28日正式启动“加大新力度·点燃新引擎”2025年思明区消费品以旧换新进社区暨一刻钟便民生活圈服务提升活动。组织辖区家电、3C、家政、零售、维修等企业将便民生活圈建设与以旧换新相结合,通过惠民产品、便民服务进社区满足居民多元化需求,释放消费新活力,为区域经济注入新动能。
三、今后推动计划
一是推进家政信用体系建设。思明区将持续跟进《厦门市家政服务条例》立法进程,深化部门协同机制,推进家政信用体系建设。
二是持续深化社区服务。大力开展“加大新力度·点燃新引擎”2025年思明区消费品以旧换新进社区暨一刻钟便民生活圈服务提升活动。区商务局联合各街道、社区梳理了67个社区活动点位,陆续开展消费品以旧换新、便民服务提升进社区活动,让居民在家门口就能享受各项优惠和便民福利。
三是加强联动深化行业生态建设。区市场监督管理局等职能部门加强价格监管、加强普法宣传,督促经营者守法经营,保护消费者合法权益;区人社局深入推行项目制培训模式,加强职业技能培训;继续推动思明区好邦伲、金圣元、孕育年华等龙头家政企业建设培训基地;督促协会加强研究完善行业规范,推动协会开展技能培训及竞赛活动,打造“龙头企业示范引领、中小企业协同提质”的家政人才培育生态圈。
四是继续做好投诉处理工作。对家庭服务业12345市长专线重点投诉件处理采取一案一策,力争满意率100%;结合日常工作与投诉处理工作契机,督促企业落实主体责任;建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度,督促家庭服务企业加强对家政从业人员的资质审核,严把源头关,建立家庭服务员工作档案,接受并协调消费者和家庭服务员投诉。
领导署名:欧阳恩亮
联 系 人:黄宗发
联系电话:0592-5862828
厦门市思明区人民政府办公室
2025年4月28日
(此件主动公开)