李励代表：

　　《关于思明区城中村改造的建议》（第39号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　思明区城中村主要集中于东部、南部，现状村庄存在安全隐患较多、市政设施不足、道路系统不完善、公共服务设施不足、房屋质量较差等情况。实施城中村改造工作，对优化思明区城市空间布局、完善功能结构、改善人居环境、传承历史文化、提升安全韧性、增强活力魅力、提升城市品质具有重要意义。您所提4点建议非常具有典型性和针对性，对思明区稳扎稳打、民声为鉴地推进城中村改造工作、不断激发城市发展自驱力具有重要意义。

　　二、主要措施与成效

　　近年来，思明区坚决贯彻国家、省、市关于城中村改造工作的决策部署，积极推动何厝岭兜、泥窟石村、前埔片区等城中村拆除新建工作和黄厝社区、东山东坪山社整治提升工作，加快实施一批体现思明特色、代表厦门水平的城中村改造项目，稳步推进建设空间布局更加优化、城市功能更加完善、产业空间更加拓展、人居环境更加优美的高质量高水平现代化城区。主要措施与成效如下：

　　（一）因地制宜完善改造配套政策

　　为贯彻落实中共中央、国务院关于积极稳步推进城中村改造工作的决策部署，推动厦门市城中村改造取得实效，促进城市高质量发展，结合实际情况，厦门市政府及相关职能部门制定《厦门市城中村改造工作实施方案》《厦门市城中村改造规划工作导则》等政策及配套文件。为高品质、高效率、可持续推动城市更新和城中村改造工作，思明区成立城市更新暨城中村改造工作领导小组，并实体化运作领导小组办公室，深入研究分析思明区城中村现状，延续上级既有政策并结合思明区实践，制定《思明区城中村现代化治理工作方案》等配套文件，明确改造目标、优化改造方案、保障改造资金，全力构建符合思明区经济发展现状、运营机制完善的城中村改造工作体系。目前，厦门市正在起草《厦门经济特区城市更新条例》，细化城市更新规划编制、支撑保障政策、服务和监管等方面的要求，思明区将持续结合近年来城市更新和城中村改造工作经验，积极建言献策。

　　（二）不遗余力争取改造资金支持

　　抓住国家积极稳步推进城中村改造的有利契机，积极主动争取城中村改造专项借款、专项债等资金支持，有序推动片区城中村改造项目递进接续。2024年，思明区3个拆除新建类城中村改造项目获国家城中村改造专项借款支持。超前期做好片区规划和项目策划工作，为资金统筹安排奠定前期基础。多渠道筹集解决城中村改造所需资金，在立足现有渠道做好经费保障的基础上，积极探索支持社会资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

　　（三）稳扎稳打制定土地出让计划

　　根据片区改造时序，全面梳理可出让地块总盘子，提前开展土地收储整备、土地污染调查、规划图则编制等土地出让前期工作，对已形成净地、具备出让条件的地块，列入年度土地出让计划。围绕片区内可出让的产业地块，靠前做好招商空间匹配和招商洽谈工作，推动高能级产业项目落地。以问题为导向，加强与市资源规划局等部门的工作联动，推动解决地块出让过程中存在的问题，强化各项要素保障。进一步梳理区级土地出让关键环节，明晰区级各相关部门工作分工，加强工作联动，不断完善相关工作流程、机制，推动地块出让工作提速增效。目前，何厝岭兜、泥窟石村等城中村改造项目释放的经营性用地已陆续出让，下一步将结合征拆进度适时推进前埔等片区经营性用地出让工作。

　　（四）以人为本尊重村民合理诉求

　　积极开展对拟改造城中村的深入调查与调研，按照《城市规划基础资料搜集规范》要求，梳理城中村改造范围内宗祠宫庙、风貌建筑、历史文物、古树名木等历史文化要素概况与保护要求。加强规范集体资产管理，出台《思明区“村改居”社区集体资金资产资源暂行管理办法》，修订完善《滨海街道“村改居”社区“三资”管理办法》等，引导村集体经济长效良性发展。优化保障民俗用地，根据相关规划与政策要求，结合民间信仰活动场所的实施路径，提出融合民俗文化底蕴、提升城中村文化价值、增强村民归属感和自豪感的规划策划方案。

　　三、今后推动计划

　　下一步，思明区将按照上级关于城中村改造的各项工作部署，积极稳步推进城中村改造工作，消除城市建设治理短板，改善居住环境条件，优化城市空间布局，提高生态宜居水平，实现城中村改造工作提质增效。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：徐墩煌

　　联 系 人：许晓岚

　　联系电话：2667297

　　厦门市思明区发展和改革局

　　2024年6月17日