2025年，思明区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，持续开展党委（党组）理论学习中心组学法，举办领导干部学习贯彻习近平法治思想读书会、法治专题培训班，组织领导干部任职前法律知识考试和依法行政能力测试10期。高质量完成2024年度述法工作，压实“关键少数”法治建设责任。思明区第十八届人大常委会第三十一次会议听取区人民政府关于法治政府建设工作情况的报告，推动法治政府建设进一步提质增效。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持依法决策，确保行政权力运行规范

　　（一）加强决策法律保障。区政府法制机构列席区政府常务会议，强化会议纪要审核，进一步保障依法决策。发挥法律顾问参谋助手作用，区政府法律顾问全年审查合同协议并出具法律意见110件。推进我区政府购买法律服务规范化，对三大类119个购买法律服务项目落实考核备案，促进法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　（二）落实文件审查管理。开展涉及民营经济促进法等内容的行政规范性文件清理工作，深化后评估工作，促进行政行为源头规范。2025年，区政府共发布行政规范性文件2件，接受部门备案10件。编制并公布年度重大行政决策事项目录，对纳入目录的3件决策事项严格履行法定程序，加强决策合法性审查，防范决策风险。

　　（三）依法接受各类监督。全力做好人大建议、政协提案办理工作，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理市、区人大代表议案和建议236件、政协委员提案238件，满意、基本满意率达100%。接受司法监督，各行政机关收到法院司法建议3份、检察建议26份，均按要求落实整改。接受审计监督，强化风险防控。健全法治政府建设考核评价机制，完善绩效指标考评办法，压实法治政府建设责任。落实政务公开，围绕重大决策部署等事项，主动发布信息解读，全年主动公开信息793条，积极回应社会关切。

　　二、推进依法行政，促进政府职能高效履行

　　（一）提升政务服务质效。启用新一代智慧政务大厅，开拓政务增值化服务，链接数据、科创、法律等要素，助力政企交流互动。建立企业“窗外”事务协调机制，共接收服务诉求157件，企业满意率100%。推动25项“免申即享”“即申即享”政策上线，政策红利精准直达市场主体。加快“无证明城市”建设，设立“无证明服务窗口”，完成511项“免证办”事项配置。

　　（二）规范涉企行政执法。部署推进33项工作任务，全区33家执法单位开展四类“严禁实施行政检查”的组织和个人的清理，共确定“无事不扰”清单事项123项，“白名单”企业1125家，涉企行政检查事项449项，切实保护经营主体合法权益。推进“综合查一次”，践行“进一次门，查多项事”，累计完成检查企业或对象173家，减少检查次数292次，切实减轻企业负担。

　　（三）完善执法监督机制。发挥社会监督作用，印发《厦门市思明区特邀行政执法监督员工作规则》，选聘监督员15名，设置行政执法监督联系点3个。开展两期全区行政执法案卷评查，对103件案卷严格把关，推动执法工作提质增效。深入运用“闽执法”平台，监督疑似重复执法、多头执法等情况，加强跟踪问效。落实片区联合执法，完成第二次街道赋权事项动态调整，印发《街道综合执法指导手册（2025版）》，街道综合执法规范化水平有力提升。

　　（四）提升复议应诉水平。开展行政复议员试点改革，制定《思明区行政复议员管理办法》，首批任命5名区政府行政复议员。累计接收行政复议案件1063件，同比增长99.44%；行政争议实质化解率为93.14%，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。优化行政应诉工作机制，深化府院良性互动，重视行政纠纷的实质化解，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

　　三、夯实法治根基，强化基层治理法治保障

　　（一）筑牢社会安全稳定防线。加快综治中心规范化建设，组织劳动仲裁、专业性行业性调委会等机构入驻，各级综治中心共受理群众来访事项1.74万件。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，各基层调委会共成功调处民间纠纷7704起，调解协议涉及金额7483.8万元。“和家园”涉台调委会与市劳动争议仲裁院、海沧法院涉台法庭签订共建合作协议，累计调处涉台纠纷48起，解答法律咨询462次。完成区社区矫正中心提升改造，进一步保障社区矫正工作规范化运行。

　　（二）优化公共法律服务供给。完善“智慧公法”系统，运用“积分指派制”等方式指派法律援助案件2035件，为受援人挽回损失6343.79万元。完成新一届98个社区法律顾问聘任工作，巩固提升基层公共法律服务成效。进一步推动海丝中央法务区思明示范区建设，配合市海丝法务办举办2025中国（厦门）国际警安法务科技展暨“出海”法商服务展，首次专设“思明馆”，荣获第二十五届中国国际投资贸易洽谈会“绿色之星展台奖”铜奖。

　　（三）打造法治营商环境高地。率先开展商事调解试点，“金融纠纷调处前移工作法”入选国家级典型案例。处置全市首例独立保函止付申请案，一揽子化解3件矛盾尖锐的关联纠纷。坚持问需于企，印发《思明区优化法治化营商环境专项普法行动实施方案》，依托蒲公英“益企”法治工作室，不断提升“法务惠企”工作成效。

　　（四）加强新兴领域权益保障。为网约配送员、网络主播等行业量身定制《思明区新就业群体普法宣传手册》，组织各类普法活动39场。创新普法范式，开展涉及新业态劳动者权益典型案件的巡回审判，打造“法随‘骑’迹”普法品牌，构建“莲芯瑞境”法治微驿站等法律服务平台，进一步提升新就业群体法治保障水平。

　　四、推进法治政府建设存在的不足

　　2025年，我区深入推进法治政府建设各方面工作，取得了一些成绩，但仍有提升空间。一是行政执法的规范化、精细化水平有待进一步提升。二是普法宣传的精准性、实效性需进一步增强。三是部分单位的法治工作能力有待加强。

　　五、2026年法治政府建设重点工作安排

　　2026年，我区将持续深化法治政府建设，全面推进各方面工作法治化。一是坚持全面深化改革，为打造高质量发展引领区提供坚实法治保障。二是加强行政执法协调监督，健全规范涉企行政执法长效机制。三是全面提升行政复议监督效能，加强行政诉讼应诉统筹指导，在实质性化解行政争议上持续发力。四是推进“九五”普法规划落实，压紧压实“谁执法谁普法”责任制，加强法治文化阵地建设。五是强化矛盾纠纷预防调处，深化区、街综治中心规范化运行，完善“和家园”涉台调委会工作机制。六是加强公共法律服务体系建设，提升法律援助和公证服务水平，强化新业态劳动者权益保障。