城中村的治理提升
一头连着城市发展
一头连着民生保障
是厦门
这座创新创业创富创智的现代化城市
积极推进的一项重要工作
在城中村现代化治理提升中
做好群众工作,是基础和关键
由于改造提升涉及千家万户的切身利益
和城区发展的品质品位
所以城中村的群众工作无小事——
“厦门是我家,美好靠大家”。多数外来务工人员对这片热土有着“第二故乡”的归属感,但是城中村的生活空间也制约了梦想的放飞。城中村里的本地居民虽然早已没有了农民户口和农业用地,但还有相当一部分没有充分享受“城市人”的待遇。
但是
人是城市的目的与尺度
城中村要实现美丽蝶变
又必须要做好群众工作——
城中村要摆脱能级偏低、人居环境问题多、历史遗留问题复杂的局面,实现现代化治理提升,必须要构建起共建共治共享的治理格局,把城中村里的每一个人、每一股力量都汇聚到城中村的焕新之路上来。
矢在弦上,大有所为。
近年来,厦门六区在城中村的群众工作中各显其能,走出了令人赞叹的创新路子。
厦门中心城区思明区的滨海街道黄厝社区,充分发挥城中村中“人的力量”,带动社区不同圈层的居民主动参与城中村现代化治理,在拆除城乡之间那堵围墙的同时,巧妙瓦解了城中村居民的心墙,真正实现从“土地城市化”向“人的城市化”的疾步跨越。
早上八点半,就有居民自发帮忙开门,为塔头会客厅敞开崭新且“忙碌”的一天。刚从清洁楼“变身”还不到半年,可在居民眼里,塔头会客厅已经成为日常生活中的“小美好”。
如今在这里,常常能看到歇脚的老人家,自在地和路过的邻居聊起天;拉着行李箱的游客,偶尔会驻足乘凉片刻;赶上滨海小学放学的时候,玩耍的孩子们从室外嬉闹到室内,活力十足。
2023年,黄厝城中村现代化治理工作启动后,在近邻党建引领下,街道、社区牵头搭建塔头会客厅,打造展示塔头文化、举办社区活动的社区共享空间。
会客厅主理人蔡新哲说,会客厅的诞生与发展可以归纳为“见物、见人、见心”。这样举步即达、“抬脚”就进的社区共建空间,正是“见物”的一种有形物证。
蔡新哲回忆起,会客厅对外开放的第一天,就有位老人进门,向他宣泄怨气与不信任。他静下心,耐心倾听老人的诉求,细致地解释社区的治理方向,经过两小时的对话和沟通,老人终于明白,大家建设塔头的目标是一致的,这才稳定情绪,放下了心结。
建立居民的“社区感”、使命感和参与感,就要理解、包容不同的人,关怀孩童、老人、居家宝妈、外来打工者、本地商户等不同圈层的居民,让他们能在塔头找到适合自己的生活方式,都能拥有共建、共创、共享的渠道与契机。
于是,在塔头会客厅的协商和议事往往是与活动一起进行的。“与其生硬地推动大家参与,不如先让彼此熟络起来。比如会客厅举办的书法课上,偶尔会插入一个话题,大家马上就能接上,开始集思广益、思维碰撞。”一声招呼,齐声附和,这样的讨论自由、宽松又别具一格,协商议事也变得更高效而有意义。
今年1月起,在街道、社区的推动下,随着近邻茶话会频频召开,沉默的大多数逐渐开始发声,越来越多商家主动加入商家联盟、开展自查,实现信息共享和互惠互利。商家联盟成员、民宿主理人一静说,“我们没有追求成为网红打卡地,而是选择了深耕社区,打造更加居家和温馨的住宿环境。塔头真实的生活质感,为民宿吸引来了更多客人。”
“我就住在离会客厅几米远的地方,平时在家推开窗就能和邻居聊天、约饭。”在蔡新哲眼中,塔头最大的魅力,就是居民们提起塔头时引以为豪的神情。
对塔头的热爱,
濡润于市井烟火,
蛰居于街巷阡陌,
足以拉近人与人的距离。
当街道、社区营造出塔头会客厅这个“就在家门口”的共享平台,这样的距离被进一步缩短,大家都能随时参与社区的文化活动乃至社区管理提升,不断提高社区生活的参与度,从而找到了更强烈的认同感,一个共建共治的理想塔头也就渐渐有了雏形。
在塔头会客厅,参与活动的“宝妈议事团”发起人桂子正在布置会客厅的桌案茶碗。
2019年,为了方便孩子读书,桂子从海沧迁居塔头社。那时候,塔头汇聚了一群和桂子一样“人生地不熟”的“陪读宝妈”。
今年2月,在街道、社区的支持与协助下,“陪读宝妈”们成立了一个特别的组织——“宝妈议事团”。随着大家的关系日渐熟稔,桂子发现,许多宝妈都有不同的才能和需求,于是她组织几位有特长的“宝妈”发起活动,面向居民与游客开设课程和活动,大方分享着自己的特长和资源,也从别人的活动中饱学受益。
羽毛球、瑜伽拉伸、软笔书法、冥想八段锦、健康趴趴走、英语角……越来越多的活动课程与社群被建立起来,大家呼朋唤友、口耳相传,每周的课程都人满为患。“近邻茶话会”甚至吸引白城社区和上李社区的居民慕名前来,共聚塔头,一起泡茶、话仙、议事。
在桂子的记忆里,刚搬到塔头社时,目光所及还是个“典型的城中村”,基础设施相对薄弱,公共服务便利度不足,与现在的面貌大相径庭。2023年,黄厝城中村现代化治理工作正式开展,塔头社开足马力,迎来了潮汐式的发展:历史违建抢建被清理拆除,缆线逐渐整理入地,破损的路面得到修复,荒废闲置的空地上建起社区活动空间,代表着塔头文化底色中最深一笔的老知青楼,也实现了全面修缮和升级改造,成为服务居民的党群服务中心。
对老塔头人来说,这里是故土与生活的栖息地,承载着城市更新的瞬息万变,传承与根脉深嵌其中;对外地人而言,这些缱绻的乡愁与期许,正是让塔头催生向往的磁力。英语角的授课老师是厦门大学国际学院一名来自菲律宾的学生,偶然来到塔头,就被这里深深打动,虽然居住在翔安,但他仍然每周都到塔头为孩子们授课,从不缺席。
“任教的老师们没有一分报酬,却依然愿意付出大量的精力。是塔头带给大家的温情、可亲与归属感,不断为大家创造来这里、守护这里的理由。”
聚集的外来人口、复杂的人员构成,给黄厝城中村现代化治理带来了巨大的阻力和挑战。为此,街道、社区邀请热心居民担纲主理人、带头人,借助人的力量织成了一张密实的“网”,将外来社区的人及社区内生的人紧紧联合在一起。当身处塔头的每一个人都找到了自己的那块“拼图”,这份归属感就能形成更强大的凝聚力,让越来越多的人愿意付诸行动,共同“拼”成一幅良序善治、亲仁善邻、守望相助的塔头风景画。
这是在城市更新中的乡情
与不断延伸的邻聚力
是塔头会客厅“硬装”升级后的
“软装”更新
是“见物”的有形物证之下
“见人”与“见心”的无形延续
作为深度老龄化社区的黄厝塔头,如何带动长者们接纳城中村的代际差异、拥抱治理提升的时代浪潮,实现精神生活、文明观念的随之转变?
黄厝社区正在探索创新,以一种积极、包容的方式促进他们融入焕然一新的塔头。
现任黄厝社区老年人协会塔头分会会长吴国连,曾经是黄厝社区的乡村医生。退休之后,吴国连仍坚持行医,为了让患者居民们都负担得起医疗费,从医五十多年,他至今没有改变过问诊和药物价格。
一开始,收到社区邀约的吴国连也担心自己不能胜任老人协会会长一职。但在街道、社区的鼓动下,对黄厝的归属感与实现价值的责任感让他咬定牙根,扛起了这份重担。他对原先的制度进行了改革,为老人协会创造了更多收入,让老年朋友每年分红大幅增长,平均每个人可以拿到2500元的分红,吴国连自己却没有多拿一分钱。
在吴国连的带动下,老人协会拧成一股力、不断发展壮大,目前已有235名平均年龄71岁的“年轻长者”参与其中。这支“退而不休”的银发队伍,在街道、社区的协助下,贴近居民、熟悉社情,牵头制定村规民约,挨家挨户宣传改造利好,联络民意、消弭纠纷,走街串巷检查改造施工质量。2023年,黄厝塔头社提升改造开工后,塔头老年人协会成立了由70岁以下老人组成的志愿服务队伍,定期上门慰问高龄老人和空巢老人。
在城中村现代化治理过程中,老人可能成为阻碍社区蝶变的不稳定因素,同时却更具备工作经验和声望优势,也有丰富的余暇深入社区为民服务、参与社区基层治理。
在街道、社区的引导下,滋生于黄厝特有宗族文化基础之上、又超越血缘的牢固关系,拼凑出“年轻长者”们的共创故事,让他们实现更高的自我价值、在城中村现代化治理的浪潮中找到归宿,推动着高品质、人情味的黄厝城中村现代化治理有序且有效地快进着。
黄厝城中村现代化治理,不仅体现在重新规划的便利空间,重新构造的丰富生活业态,还体现在做好群众工作,为居民之间的交流给予妥帖的支持,为社区共治共建提供丰沃的土壤,为不同群体创造鲜活的公共生活形态,既满足日常生活所需,又让精神有所归属,从而提升社区居民的认同感和归属感,构建共建共治共享的基层社会治理格局。
在这个过程中,
外来社区的人、社区内生的人,
都不再只是
城中村现代化治理的“过客”,
人与社区互促互融,形成合力,
最终走向共同成长。
依山傍海的静谧下
是暗涌的日新月异
一座让人初见乍欢
又流连忘返的理想型社区
正在含苞待放
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