索 引 号 XM01100-03-00-2020-001 发文时间 2020-01-23
发布机构 厦门市思明区人民政府办公室 文 号
标 题: 《思明区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》政策解读
内容概述: 《思明区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》政策解读
《思明区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》政策解读
发布时间:2020-02-03 14:44:00
字号: 打印: 分享:

  2019年12月,区政府办公室印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》(厦思政办〔2019〕50号)(以下简称《实施方案》)。现就《实施方案》有关政策解读如下:

  一、制定改革完善医疗卫生行业综合监管制度的背景和过程是什么?

  近年来,随着我区医疗卫生资源和服务量迅速增长,医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现,医疗卫生领域“放管服”改革不断深化,技术手段不断进步,医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战,亟需通过完善相关制度,推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能,更好地保障人民群众健康权益。根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)、《福建省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(闽政办〔2018〕97号)、《厦门市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》(厦府办〔2019〕75号)文件精神,区政府出台了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》(厦思政办〔2019〕50号),出台前征求了区政府相关部门意见并作了相应修改。

  二、《实施方案》的主要内容是什么?

  《实施方案》分为4个部分,第一部分“指导思想和目标”,阐述了我区改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导思想和工作目标,提出到2020年实现我区医疗卫生行业综合监管的法治化、规范化、常态化;第二部分“重点任务”,围绕“明确监管主体”“突出监管内容”“建立健全监管举措”“提升监管水平”,在加强党的领导、强化政府主导责任、落实医疗卫生机构主体责任、推进行业组织自律、发挥社会监督作用、优化医疗卫生服务要素准入、改进医疗服务质量和安全监管、加强医疗卫生机构运行监管、推动公共卫生监管、加强医疗服务行业秩序监管、加强健康产业监管、加强健康产业监管、完善规范化行政执法机制、全面推行“双随机、一公开”抽查机制、逐步健全信用机制、加强信息公开、建立风险预警和评估机制、形成网格化管理机制、加快信息化建设步伐、加强队伍和能力建设、大力推行普法教育、强化监督结果应用。第三部分“进度安排”,分“制度建设阶段”“全面实施阶段”“巩固提升阶段”三个阶段实施。第四部分“保障措施”,强化责任落实、加大责任追究力度、建立有效的督察机制。

  三、改革完善医疗卫生行业综合监管的工作目标是什么?

  《实施方案》提出,到2020年,建立职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管制度;健全党的领导、政府监管、机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化监管体系,形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

  四、改革完善医疗卫生行业综合监管的实施步骤分哪些?

  共分为三个阶段推进此项工作,第一阶段为制度建设阶段,由卫生健康行政部门牵头,构建区、街两级医疗卫生行业综合监管体系,各有关部门、各街道按照职责落实综合监管各项措施,建立健全综合监管协调、督察、信用等机制。第二阶段为全面实施阶段,各有关部门、各街道按照职责,加强医疗卫生行业综合监管,积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督察,大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。第三阶段为巩固提升阶段,各有关部门、各街道针对医疗卫生行业综合监管制度运行中存在的问题和不足,结合新形势、新情况、新要求,进一步完善监管措施、健全监管机制,提升全区医疗卫生行业综合监管水平。

  五、医疗卫生行业综合监管的主体是什么?

  一是加强党的领导。不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制,进一步压实管党治党主体责任,推动党建与业务工作深度融合。二是强化政府主导责任,充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。三是落实医疗卫生机构自我管理主体责任,明确医疗卫生机构对本机构依法执业、服务质量和安全、行风建设的主体责任。  四是推进行业组织自律。积极培育医疗卫生行业组织,引导和支持其提升专业化水平和公信力,发挥其在倡导行业医疗机构规范执业行为和经营管理、维护行业信誉等方面的作用。

  六、医疗卫生行业综合监管的创新举措是什么?

  通过加强7个领域的监管,实现全行业全过程监管,即优化医疗卫生服务市场准入,加强医疗服务质量和安全监管、提高医疗卫生机构运行效率、强化公共卫生服务监管、规范从业人员执业行为、加大医疗卫生行业违法行为查处力度、加强健康产业监管。

  七、医疗卫生行业综合监管的主要方式是什么?

  为创新综合监管机制,提升监管水平和能力,重点从7个方面创新监管机制,一是健全行政执法机制,确保严格规范、公正文明执法。二是推行“双随机、一公开”抽查机制,推进医疗卫生行业跨部门综合执法。三是完善信用体系,健全依法联合惩戒体系。四是落实信息公开工作,完善部门和医疗卫生机构信息公开。五是加强风险预警和评估工作,提高发现问题和防范化解重大风险的能力。六是构建网格化管理体系,建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。七是完善协同监管机制,统筹运用监管结果。

  八、综合监管制度的下一步工作措施是什么?

  一是压实工作责任,区卫生健康局是医疗卫生行业综合监管的主要负责部门,出现重大责任事故,卫生健康行政部门同承担主要责任的职能部门依法依规共同承担相应的责任。二是加大责任追究力度。严肃查处各相关部门、各街道责任人员在监管工作中的失职渎职行为,对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的地方、部门和人员严肃追责问责。加大对典型案例的通报力度,形成震慑。三是建立有效的督察机制。将综合监管履职情况纳入卫生健康工作综合督察,建立由区卫健局牵头组织,相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督察机制。四是加强执法队伍建设,理顺卫生健康执法监督体系,逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度。五是大力宣传医疗卫生行业综合监管的重要作用,动员社会各方共同推进综合监管制度建设。

扫一扫手机浏览

相关链接

主办:厦门市思明区人民政府办公室  |  承办:厦门市思明区政务信息中心

公安部备案号:35020302032647闽ICP备06010587号政府网站标识码:3502030011

版权所有(c)2012 厦门市思明区人民政府