索 引 号 XM01100-02-01-2025-178 成文时间 2025-12-09
发布机构 厦门市思明区人民政府 文 号
标 题: 厦门市思明区人民政府关于印发思明区软件和信息服务业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)的通知
内容概述: 厦门市思明区人民政府关于印发思明区软件和信息服务业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)的通知
有效性:
厦门市思明区人民政府关于印发思明区软件和信息服务业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)的通知
发布时间:2025-12-11 15:38
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各街道办事处,区直各办、局,区工业园区管委会,各有关单位:

  《思明区软件和信息服务业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请各相关部门和街道按照责任分工,认真组织实施。

  厦门市思明区人民政府

  2025年12月9日

  (此件主动公开)

  

  思明区软件和信息服务业高质量发展

  三年行动方案(2025-2027年)

  为深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述,扎实推进“人工智能+”“数据要素×”行动部署,持续深化改革促进“实数融合”,推动新时期思明区软件和信息服务业实现数字化、智能化发展,制定实施《思明区软件和信息服务业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》。

  一、产业基础优势

  (一)产业综合实力稳步提升。2024年全区规上软件信息业营收规模达593.08亿元,2022-2024年年均增长20%;规上软件信息业企业达299家,较2021年(214家)增加85家,其中营收超1亿元的企业达84家、超10亿元的企业达12家。涌现出一批具有全国影响力的标杆企业,美图、四三九九、吉比特、众联世纪4家企业获评2024年中国互联网综合实力百强,包揽全市榜单;2家企业跻身“2024中国潜在独角兽”企业名单。

  (二)集聚效应不断增强。数字城市优势凸显,2024年全区拥有规上智慧城市企业104家,营收规模达151.43亿元;智慧城市智能系统产业集群入选国家级“中小企业特色产业集群”。数字文创蓬勃发展,集聚规上数字文创企业54家,营收规模达82.37亿元,推动成立厦门游戏产业联盟,出台全省首个游戏产业专项政策。数字平台持续发力。集聚规上数字平台经济企业140家,营收规模超358亿元,同比增长33.5%。人工智能加速崛起。集聚人工智能相关企业314家(其中规上企业143家),2024年规上人工智能企业营收规模达296.7亿元,人工智能产业集聚区高分入选省数字经济核心产业集聚区。

  (三)创新能力显著提升。企业创新动能更加强劲,四三九九、吉比特等企业入选2024年全国民营企业研发投入500强榜单;渊亭科技、美图、稿定科技等企业入选“2024 AIGC赋能行业创新企业100强”榜单。重大创新成果加速涌现,身份宝“面向智慧城市的低开销AI模型训练关键技术及其产业化”项目、国投智能“面向公共安全的涉网异常行为识别与分析关键技术及应用”项目分别荣获省科学技术进步奖一等奖和二等奖。创新载体支撑更加有力,首期320P高性能智算中心建成投用,腾讯、华为、百度等一批头部创新主体相继落地;建成市级以上重点实验室、企业技术中心等创新载体34个,引进北京大数据研究院等产学研服务平台6个。

  (四)空间载体有效拓展。深入推进软件园二期改造提升,推动消防设施改造、道路交通优化、老旧电梯更换,建成智能安全交通导向系统和园区智慧交通管理系统。推动开元创新社区纳入软件园二期拓展区,极致互动研发大楼项目仅用时一天实现“交地即交证”,成为全市首例非工业项目三证齐发项目。积极推进厦门市首个低效工业用地再开发项目,国贸思明科创园荣获“2024全国城市微更新特色产业园项目优秀案例”。

  但对标省内外先进地区,思明区软件信息业发展还存在一定短板:一是前沿风口布局应用亟待加强,企业运用人工智能技术存在“不会用、不敢用、用不好”,多数企业从事应用型软件开发等业务,在基础软件、核心算法等领域的成果创新有待加强。二是招商引资模式仍需创新,针对基金招商、产业链招商、场景招商等创新招商模式的探索相对不足,缺乏“链主型”企业的牵引带动。三是要素保障仍需增强,优质产业空间资源较为紧缺、人才引育存在结构短板、政策资金服务有待优化等。

  二、发展机遇

  思明区作为厦门市软件信息业发展的核心区域,产业规模占据全市的半壁江山。随着人工智能技术持续深度赋能、关键软件加速自主创新、开源生态不断优化完善,思明区在技术革新与产业升级的浪潮中面临诸多重大发展机遇,这些机遇将有力推动思明区软件信息业迈向更高发展阶段,进一步巩固在区域产业格局中的关键地位。

  (一)“人工智能+”上升国家战略。2025年7月31日,国务院审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,强调人工智能技术要加快实现规模化商业化应用,并围绕优化人工智能创新生态及强化算力、算法、数据供给等作出系统部署,这标志着人工智能作为国家战略迈入新阶段。同时,根据省级打造人工智能产业发展东南创新高地,推动人工智能与实体经济深度融合,助力数字应用第一省建设的部署要求,厦门市正加快建设国家人工智能创新应用先导区,构建有利于人工智能发展的产业生态,全力打造人工智能标杆城市。作为全市数字经济的主阵地,思明区明确提出要将人工智能产业作为发展新质生产力的重要抓手,着力构建具有思明特色的人工智能产业体系,随着算力、算法、数据三大人工智能发展要素“卡位入链”,思明区人工智能将加快迭代创新发展。

  (二)关键软件国产替代加速。随着国务院国资委“2+8+N”信创国产化改造战略深入推进,党政、金融、电信等重点行业已率先实现基础软件规模化替代,统信UOS、麒麟OS等国产操作系统以及达梦、OceanBase等国产数据库在性能与生态适配方面取得显著突破。同时,随着技术不断进步、市场逐步成熟和信创生态持续优化,国产软件将从“能用”向“好用”演进,在保障产业链自主可控、安全可靠的基础上,加速迈向高端化、智能化、全球化。国投智能、智业软件、至恒融兴等企业积极开展国产自主可控适配,并吸引了华为、浪潮等一批信创领域头部平台落地,思明区有条件、有基础充分融入国产替代浪潮。

  (三)开源生态驱动技术革命。开源作为一种开放共享的新型生产模式,已成为数字经济创新、开放、共享和可持续发展的核心驱动力。工信部数据显示,我国开源贡献者规模已跃居全球第二,开源鸿蒙(Open Harmony)代码总量已突破1.2亿行,生态设备接入量超10亿台,成为智能终端、物联网等领域的关键技术底座。随着技术标准的不断完善和全球化社区的深度参与,开源模式将从技术共享平台升级为产业创新共同体,进一步赋能金融、制造及医疗等行业数字化转型。百度飞桨(厦门)人工智能产业赋能中心“文心开源服务站·厦门站”正式落地运行,国投智能推出的GUOYUN OS(基于开源操作系统openEuler开发)成功通过社区技术测评认证,美图公司Wink Toolkit在GitHub上开源并获得开发者广泛关注,思明区可充分依托领军企业的核心技术优势,积极搭建重点产业交流平台,深化开源生态建设,成为区域开源创新的核心节点。

  三、总体要求

  (一)发展思路

  紧紧把握以人工智能为引领的新一轮科技产业革命,坚定不移实施创新驱动发展战略,以人工智能全面重构和深度赋能软件信息业为主线,以推动软件信息业与大模型、智能体深度融合,加快打造多元化应用场景为路径,重构产品形态和服务模式, 打造东南沿海首屈一指、具备全国影响力、辐射海丝和两岸的软件信息创新发展引领区。

  ——深化人工智能赋能,拓展应用场景。加强全区应用场景建设统筹规划,推动有关部门和国有企业加大场景开放力度,积极打造“AI+政务”“AI+城市治理”“AI+文旅”等应用范例,深化人工智能在智能制造、文创影视、游戏创作、海洋经济、数字供应链等经济社会发展各领域应用,以场景创新和应用落地推动企业发展和产业创新,构建“场景创新—数据积累—技术迭代”的正向循环,培育打造一批研发能力强、成长性好的软件信息业企业。

  ——推动软硬结合,提升产业价值链。聚焦工业软件、行业软件、智能终端等领域,大力发展智能原生技术、产品和服务体系,加快智能软硬件研发创新,培育智能产品生态,推动智能终端“万物智联”。深入实施“人工智能+制造”行动,深化先进计算、智能控制、人机交互、大数据等技术在人工智能终端产品的应用,加快推动“软硬结合”。

  ——聚焦重点领域,凸显产业特色。结合产业发展实际和要素禀赋,坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,在深耕数字城市、数字内容、数字平台三大核心领域基础上,加快布局大数据、人工智能等新一代信息技术产业,打造具有思明特色的软件信息产业,培育若干个具备全国竞争力的细分领域产业集群。

  ——龙头牵引带动,产业协同创新。发挥吉比特、四三九九、国投智能、美图、众联世纪等龙头企业带动作用,在研发创新、人才引育、产业空间等方面加大保障力度。推动龙头联动产业链上下游中小企业,开放技术与数据资源,同时联合厦门大学等高校共建研发平台,加速科技成果转化,构建协同创新生态。

  (二)发展目标

  争取到2027年,通过推动产业集群发展、强化科技创新驱动、优化产业生态建设,努力集聚一批规上企业、打造一批创新平台、突破一批核心技术、引培一批专业人才,推动产业规模结构实现重大提升。

  ——产业能级保持稳定增长。到2027年,全区软件信息业规上企业营收规模达830亿元,其中规上人工智能产业营收规模、数字内容产业营收规模分别突破415亿元、117亿元。规上软件信息业企业数量突破410家,年营收超10亿元企业达22家,集聚工业软件企业达20家。

  ——创新能力实现持续提升。到2027年,规上软件信息业企业研发投入突破37亿元,各类创新载体数量达100个。人才队伍持续壮大,集聚拥有大数据专业工程师、大数据高级工程师、人工智能专业工程师、人工智能专业高级工程师以及物联网专业工程师、物联网专业高级工程师等职务任职资格的专业技术人才数量超1300名。

  ——产业生态不断优化完善。到2027年,培育市级以上重点实验室、企业技术中心等创新载体100个,建成产学研服务平台10个。持续强化人工智能企业算力、数据、场景等方面支持服务,打造20个省级及以上人工智能典型应用场景。

  表:思明区软件信息业高质量发展主要指标

类别

序号

具体指标

单位

2024年

实绩

2027年

目标

牵头部门

产业

发展

1

规上软件信息业营收规模

亿元

593.08

830

区科工局

2

规上软件信息业企业数量

299

410

区科工局

3

人工智能产业营收规模

亿元

296.7

415

区科工局

4

数字内容产业营收规模

亿元

82.37

117

区科工局

5

年营收超10亿元企业数量

12

22

区科工局

6

工业软件企业数量

14

20

区科工局

创新

能力

7

规上软件信息业企业研发投入(错年指标)

亿元

26.38

(2023年)

37

(2026年)

区科工局

8

市级以上重点实验室、企业技术中心等创新载体累计数

82

100

区科工局

9

专业技术人才数量

908

1300

区人社局

区科工局

产业生态

10

产学研服务平台数量

6

10

区科工局

11

省级及以上人工智能典型AI应用场景(累计)

13

20

区科工局

  四、重点方向

  抓好人工智能赋能行业转型、关键软件国产替代、开源生态建设驱动等重大战略机遇,进一步巩固发展数字内容、数字平台、数字城市三大特色优势领域;瞄准风口赛道,加快发展先进计算、数据产业、信创软件三大关键领域;突出软硬结合,聚力发展智能计算终端、AI芯片、人工智能体三大潜能领域,着力构建“3+3+3”产业发展体系,全面提升思明区软件信息业核心竞争力。

  (一)巩固优势基础,提升发展三大特色领域

  ——数字内容。推动AIGC技术应用于数字内容创作,建设数字内容创作公共服务平台。策划建设思明区数字内容产业创新实验室,聚焦AI大模型产业核心技术与服务,构建涵盖内容创新、技术研发、人才培养、数商撮合等功能的综合性平台,推动数字内容领域实现技术突破与产业升级。

  ——数字平台。支持餐饮、贸易、出行、金融、“她经济”、“颜值经济”等领域的互联网平台企业发展,打造一批具有国内外影响力和竞争力的生活服务型互联网平台。聚焦数字营销和数字消费领域,在需求分析、精准投放、内容定制、创意设计等环节深化AI技术赋能,打造数字营销垂直场景“超级大脑”。聚焦先进制造业、跨境贸易、金融科技等方向,打造一批重点产业互联网平台。

  ——数字城市。提升智慧城市智能系统特色产业集群发展能级,围绕智慧思明和数字厦门建设需求,面向智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧能源、智慧旅游、智慧金融等重点领域,加快研发一批行业通用软件和服务解决方案。以全要素数字化重构为核心、智能化协同治理为方向,通过技术深度融合、场景精准落地、生态协同创新,构建“感知—决策—执行”闭环的智慧城市生命体,提升城市运行智能化水平,实现从数字城市到“AI CITY”的范式跃迁。

  (二)瞄准风口赛道,加快发展三大关键领域

  ——先进计算。夯实算力基础设施,加快推进思明智算中心建设扩容,大力发展基于自主可控芯片的服务器,创新发展多芯多卡异构高互联高算力服务器和高密度液冷服务器机柜、异构算力调度平台等关键产品和技术。加快培育大模型矩阵,聚焦大模型训练、推理、应用等环节,构建多种算法和算子库;推动区内龙头企业依托场景化数据积累与大模型技术融合,打造行业垂直大模型。

  ——数据产业。加快推进政务数据的有序开放与共享,率先在城市治理、政务服务两个领域探索数据分级开放,夯实思明区数据治理加工能力。针对医疗、金融、文旅等思明区优势产业,探索建设行业高质量数据集。聚焦数据资源、技术、服务、应用、安全等核心领域,筛选和认定省级数据企业,鼓励企业深耕垂直领域数据服务,形成覆盖数据全生命周期的产业集群。

  ——信创软件。加快发展适配测试、适配验证、适配迁移等关键环节,积极打造智慧医疗、智能家居、智慧交通、智慧家电等领域信创适配应用标杆。把握信创产业推动软硬件系统整合重构的机遇,鼓励国投智能AI万链实验室、亚信全国AI安全大模型运营中心等加强技术攻关,加快开发一批网络空间安全、公共安全大数据领域国产化信创安全软件,构建全方位、多层次、立体化的网络安全保障体系。

  (三)突出软硬结合,聚力发展三大潜能领域 

  ——智能计算终端。支持区内人工智能相关企业加快开发开箱即用的推理一体机、训推一体机等高性能大模型一体机,重点开拓一体机在金融、政务、医疗等本地部署需求旺盛的应用市场。通过部署不同算法模型,面向智慧交通、安防监控、工业质检等场景,开发搭载国产人工智能芯片的AI边缘计算服务器、AI服务器等产品,探索开发以端侧大模型为基础架构的Mini AI工作站等。

  ——智能芯片。推动集成电路设计、公共智能算力创新融合,鼓励发展面向图像识别、语音识别等领域积极发展图形处理器(GPU)、张量处理单元(TPU)等AI芯片,以及应用于自动驾驶、医疗健康、智能家居等领域的专用集成电路(ASIC)。加快突破存算一体架构、可重构芯片操作系统、智能芯片网络管理等软硬件协同的芯片系统级优化等关键技术,着力构建“AI+芯片”融合的创新生态。

  ——人工智能体(AI Agent)。立足思明区智能终端产业园建设,重点发展面向数字生活新需求的消费级终端、智能适老的医疗健康终端。鼓励区内头部企业深化应用重点场景通用大模型、行业大模型,开发一批人工智能大模型驱动的智能平台、行业智能体,强化软硬件系统适配,加快研发推出AI眼镜、智能可穿戴等“爆款”智能硬件产品,积极布局医疗智能体、工业智能体、家政服务智能体等细分领域。

  五、主要任务

  (一)实施“赋智”行动,提升产业发展能级

  1.加快人工智能技术赋能。围绕人工智能产业发展关键要素,紧扣“135+N”战略,从算力、平台、数据、空间、场景、政策、人才、资金等八大矩阵共同发力,为人工智能长远发展夯实地基。强化思明智算中心的算力支撑作用,坚持“适度超前、国产替代”原则,前瞻布局边缘算力设施。以智算中心为载体,构建“底层算力支撑—上层创新转化”的算力成果转化生态。依托思明区人工智能产业公共服务平台,整合百度飞桨、火山引擎等赋能平台技术资源,推动资源共享、协同联动,提升要素配置效率。系统推进数据资源开发利用与数据产业生态构建,培育优质数据企业。推动软件信息业企业智能化转型,重构产品形态和服务模式,加快培育使能软件生态。推动人工智能技术加速赋能传统产业转型升级,深入挖掘产业应用场景,为人工智能产业发展开辟新路径。

  2.深入实施“实数融合”。推动先进制造业回归,更加突出实体经济的主体作用,鼓励实体经济发挥更大主观能动性,更加积极地拥抱数字技术、适应数字经济发展,开辟产业“第二增长曲线”。以场景为牵引、以融合为导向,深入挖掘制造业、服务业、未来产业中蕴含的高价值场景,做优做强赛意、百度、华为等赋能平台,推动人工智能、工业互联网、边缘计算、区块链等多项技术在典型场景中集成应用。提升专业化数字转型服务水平,支持乐石科技、吉联、金塑宝等产业互联网平台做大做强,降低企业部署成本、提升企业投资回报、提高企业转型意愿。积极融入厦门市中小企业数字化转型试点城市建设,为中小企业“实数融合”提供政策、技术、人才等多方面的公共服务,以更大力度激发各类经营主体活力。

  (二)实施“提质”行动,激发产业创新活力

  1.提升创新载体能级。鼓励企业利用商务楼宇等空间资源,采用“工业上楼”等土地利用方式,打造若干个垂直科创园区和科创楼宇,积极导入产业孵化器、研发机构等科创资源,将楼宇空间打造成特色软件产业聚集地。鼓励区内外传统行业企业统筹产业链核心研发资源,在思明区布局市场化、实体化、企业化运营的重点实验室、企业技术中心等创新载体,把研发生产价值链最核心环节放在思明。拓展科技创新发展空间,依托毗邻厦门大学、软件园一期二期的上李、开元创新社区等片区,策划打造思明区科创街区,通过盘活改造旧房产、旧空间,挖掘适配科技人才团队创新创业需求的载体空间。

  2.促进科技成果转化。依托思明智算中心,联合厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工学院等高校,加强行业协会对接合作,共同建立思明区人工智能高校创新联盟。会同厦门大学等单位做好厦门市人工智能创新中心落地建设,夯实通用大模型底座,聚焦具身智能、芯片设计领域加大技术创新。依托北航天汇长期科技成果转化专业优势,结合厦门市“苏颂”概念验证体系建设和思明区产业发展需求,策划打造人工智能领域概念验证服务中心。支持国投智能等科技龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体,开展产学研协同和产业链联合攻关,突破跨行业、跨领域共性关键技术。依托中技所(厦门海丝)科创中心等产学研服务平台,培育技术经纪(理)人才队伍,促进科技成果转化服务市场化、精细化、专业化。及时向辖内科技企业推送场景“机会清单”“能力清单”,争取新技术、新成果、新产品到思明区实践、推广,打造创新成果应用样本区。

  3.加强开源体系建设。鼓励企业基于自主核心技术实施软件开源战略,支持RISC-V、开源鸿蒙发行版、开源欧拉发行版等开源项目开发建设,支持企业在消费电子、智能终端等领域适配开源操作系统。鼓励企业参与开放原子开源基金会等组织机构及开源社区建设,优化开源生态。鼓励企业积极融入人工智能“焕新社区”开源平台,通过平台开放的算力、模型、数据资源以及相关开发工具,进一步加快大模型和人工智能应用创新。

  (三)实施“强企”行动,加速产业项目攻坚

  1.创新招商引资模式。用好厦门市产业招商目录图谱,实现软件信息产业链生态招商、图谱招商。升级思明科创基金,加强对国内外软件信息业初创企业、新锐团队的投资招引,强化耐心资本、长期资本和战略资本赋能,实现“招引一个团队、培育一家企业、拉起一个产业”。充分结合国企场景资源和民企敏捷创新能力,形成“国企搭台、民企创新”模式,推动“市场+资源+应用场景”的场景招商,建立健全常态化场景清单征集、遴选、发布机制,组织企业参与应用场景创新项目建设和重点应用场景“揭榜挂帅”。完善基于场景的商业模式、项目采购、投资合作等市场化机制,加快具有自主知识产权的新技术、新产品的场景适配和实践推广。

  2.实施企业梯度培育。开展“十百千亿”企业培育工作,梳理“十百千亿”工程名单,及时响应企业发展需求, 助力企业拓展核心业务,延伸上下游产业链,依托龙头企业、链主企业带动产业集群规模发展壮大。聚焦人工智能、数字营销等细分领域,培育打造一批新的十亿级、百亿级细分业态,繁荣产业生态。坚持锻长板和补短板相结合,根据行业特点和企业发展阶段,开展分业指导、分类帮扶、分层培育,加快形成“龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进”的企业梯度发展新格局。完善大中小企业融通创新和产学研协同创新机制,通过技术共享、资源共享、服务共享,促进大中小企业在研发设计、生产制造、市场营销等环节深度对接,激活企业发展活力。鼓励龙头企业围绕产业关键环节和核心技术实施战略性并购,加快向生态型、平台型企业转变,持续扩大产业生态圈。突出典型带动,发挥骨干企业中坚力量,培育一批创新型中小企业,认定一批市级专精特新中小企业,争创一批国家级专精特新“小巨人”企业。支持企业开拓国内国际市场,鼓励企业参与“一带一路”建设,重点面向东南亚、中东欧等地区推广软件信息产品与服务,提升国际化经营能力。

  3.促进初创企业孵化。完善科技创新服务体系,充分发挥百度飞桨赋能中心、华为开发者创新应用中心、北数研究院等平台作用,构建“概念验证探索期—中试熟化攻坚期—专业孵化培育期—企业加速成长期—产业发展成熟期”的全周期科技创新孵化链条。推动思明未来科技园发挥“高校孵化器+链主企业+国企”合作优势,对接引育人工智能领域科技项目,同时主动融入市级金砖科创孵化园“1+2+N”规划布局,积极链接海内外科创资源,争取将思明未来科技园打造成金砖科创孵化园特色园区。建设人工智能“零租”孵化器,加强优质中小微企业亟需的早期空间支持,降低创业门槛、助力快速成长。构筑“AI+游戏”创新应用孵化基地,锚定人工智能与游戏产业融合创新方向,加速技术成果转化与产业生态构建。

  (四)实施“优育”行动,强化发展要素保障

  1.做好人才引育留用。推动“思明英才”人才政策体系走深走实,升级优化科创人才和工信领域人才政策,加快人才培育认定由单维度评价向多元化评价转变,由平均奖励向分级分类、绩效优先转变,建立完善科工领域人才政策培育“矩阵”。支持龙头企业打造人工智能技能人才实习实训基地,推动开展人工智能通识教育,为人工智能赋能千行百业提供人才支撑,推动人工智能高级职称评审在思明区落地开展。做好10家区级科创人才基地管理服务工作,在人才评定、人才安居等方面予以支持,打造引才聚才阵地。持续挖掘梳理辖内企业科创人才需求,落实国家、省、市各级引才计划,为思明未来发展引进一批高层次人才。探索“人才双聘双跨”等新型科创人才引育模式,支持高校科研院所科研人才到企业挂职科技副总或首席科学家等职务,助力企业技术研发。

  2.强化产业空间保障。持续优化以软件园一期、二期(含开元创新社区拓展区)为核心承载区,全区多点楼宇支撑的“两核多元”软件信息业发展空间矩阵。持续提升产业园区品质,加快软件园二期消防设施、市政配套、电梯更换等项目推进,围绕改造翻新老旧外立面、打造青年友好园区、维护更新老旧基础设施等领域新策划生成一批提升项目。推动软件园二期拓展区(开元创新社区)对标国内外一流园区,加快打造功能复合、配套完善的功能体系。以商务楼宇更新为抓手,导入研发机构等科创资源,探索打造若干个软件信息领域垂直科创园区和楼宇。深入摸底商服用地,加强存量用地盘活,推动低效工业用地改造,释放产业发展新空间、新动能。

  3.构建产业政策矩阵。强化政策引领作用,着力构建“行动方案+产业政策+专项措施”的全方位政策矩阵,以软件信息业三年行动方案为指引,制定新一轮软件和信息服务业高质量发展扶持政策,通过创业支持、增产奖励、研发创新奖励等,鼓励企业在信创适配、工业软件、开源应用等关键领域加速技术应用与场景落地,大力支持企业深入挖掘增长潜力、厚植产业发展优势,持续壮大市场主体、提升产业创新能力、优化产业发展生态。同时,聚焦人工智能领域,创新政策资金支持模式,设立即申即享的“AI券”等新型政策工具,帮助企业低成本获取算力、算法、数据等产业发展要素。同时,围绕游戏产业、数字营销等细分领域,研究制定一系列专项措施,聚焦产业发展特色,更有针对性地给予政策扶持。用好思明e企通服务平台,将“企业找政策”转变为“政策找企业”,推动政策红利“达标即享”。

  六、保障措施

  (一)强化统筹推进

  加快构建市区联动、部门协同、政企互动的协调运行机制,按照“两化三单”模式(即工作项目化、项目清单化,形成任务清单、进度清单、责任清单,推动工作落实到位),加大重点项目推进力度,细化任务清单和时间节点,合力解决产业发展过程中的困难问题,确保各项重点任务落实到位。强化任务监督考核,将软件信息业发展纳入工作目标责任制考核体系,按年度实施跟踪评估。

  (二)提升专业力量

  围绕软件信息业做大做强的目标需求,从多维度扩充、优选、配齐配强工作推进力量,充实企业服务队伍。同时,积极依托行业协会、专家智库、第三方专业服务机构等外部力量,借“外脑”聚“外智”,发挥各领域专家在产业发展中的咨询作用,进一步强化产业研究、规划咨询、项目评估及企业服务等方面的专业支撑。

  (三)做好宣传推介

  重点围绕软件信息业惠企政策、样本打造、国家标准等,积极开展线上线下宣传解读活动,强化政策传导落实。深入开展“城市合伙人”系列报道,加强对全区产业优势、优秀企业、品牌产品、投资环境的宣传推广。依托九八投洽会、厦门国际动漫节等重大活动,持续扩大软件信息业知名度和影响力。

  (四)加强监测评估

  建立完善软件信息业运行监测机制,重点聚焦行动方案的发展目标、推进实施、落实成效等方面进行监测评估。健全企业意见征集反馈机制,广泛听取企业真实感受,客观评判政策制定的精准性、企业需求的满足程度、流程衔接的通畅情况以及办理时限的快捷度。

  附件:名词注释

  

  附件

  名词注释

  1.“2+8+N”:2022年9月底,国资委下发79号文件,要求2027年底前实现所有中央企业的信息化系统安可信创替代。“2”就是首先实现机关范围内的国产替代,同时顺带打磨产品、培育骨干企业;“8”指的是金融、电信、电力、石油、交通、航空航天、教育、医疗8大关键行业。在产品相对好用、生态比较成熟后,信创将由党政系统扩大到8大关键行业;“N”就是其他行业,最终将信创产品扩展到全行业。

  2.“135+N”:深化建设“1”个省级数字经济核心产业集聚区,依托智算中心、赋能中心、创新中心等加速聚集算力、算法、数据“3”要素,在政策、人才、资金、空间和场景等“5”个方面提供坚实保障,构建“N”个应用生态,全力推动“人工智能+”行动落地。

 

  

 

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