街道办事处，区直各办、局，区工业园区管委会，各有关单位：

　　《思明区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市思明区人民政府

　　2024年6月6日

　　（此件主动公开）

　　思明区推动大规模设备更新和

　　消费品以旧换新工作方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《福建省人民政府关于印发<福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案>的通知》（闽政〔2024〕5号）、《厦门市人民政府关于印发<厦门市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案>的通知》（厦府〔2024〕111号）的精神，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有力促进投资和消费，加快发展新质生产力，结合我区实际，制定本工作方案。

　　一、总体目标

　　到2027年，工信、建筑、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业关键工序数控化率稳步提升；再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　二、推进重点领域更新改造

　　（一）加快重点行业改造升级。推动计算机、通信和其他电子设备制造等制造业重点行业，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快设备更新和技术改造。大力推进企业技改投资，深入开展“智改数转”行动，积极推广先进技术设备和用能设备，研究数字化转型专项扶持措施，加快工业数字化转型。优化技术创新基金项目“白名单”机制，提升政策覆盖面、效益性。加大监管执法力度，依法依规腾退落后工艺设备和产能。（区科工局、财政局、发改局，各街道等按职责分工负责）

　　（二）推进建筑和市政基础设施更新改造。加快推进城市更新，加大新型城市基础设施建设力度，推动地面设施和地下综合管廊更新改造统一谋划、协同建设，加快老旧小区改造，进一步加大住宅电梯、供水、供气、消防设施、城市生命线工程、环卫、建筑施工等领域设备更新改造力度。推广能源费用托管服务，开展公共机构能源托管项目试点，推进节能改造，提升能源资源利用效率。持续实施燃气老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水设施设备更新改造。推动老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备淘汰更新。（区住建局、市政园林局、机关事务管理局、财政局，各街道等按职责分工负责）

　　（三）提升交通领域绿色低碳水平。贯彻落实“电动厦门”。积极推进公务用车电动化进程，公务用车除实物保障岗位工作用车、处置突发事件应急用车、特种专业技术用车、执法用车等特殊情况外，全部采用纯电动汽车。加快电动汽车充换电设施建设。（区市政园林局、机关事务管理局、发改局、科工局、各街道等按职责分工负责）

　　（四）支持医疗教育文旅领域设备更新。加快完善卫生服务中心和服务站等设施布局，支持有条件的医疗卫生机构加快应用具有自主关键核心技术、产品附加值高、功能性能达到国际先进或国内领先水平的医疗装备，包括诊断、检验装备、治疗装备等。加强智慧医疗服务建设，积极推动以云计算、大数据等为代表的新一代信息技术与医疗服务深入融合，提升医疗服务信息化、智慧化水平。推动医疗机构病房新建、改造提升，支持有条件的社区医院补齐病房环境与设施短板。落实学科教学装备配置标准，推进中小学教学电教设备、学科实验仪器等升级迭代。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。（区卫健局、教育局、文旅局，市场监管局，各街道等按职责分工负责）

　　三、推进重点消费品以旧换新

　　（一）开展汽车以旧换新。鼓励汽车销售企业以发放消费券、打折、购（换）车赠送充电桩等方式开展促销活动。（区商务局、财政局，各街道等按职责分工负责）

　　（二）开展家电产品以旧换新。支持家电零售企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能、节水型家电的消费者进行优惠补贴。（区商务局、财政局，各街道等按职责分工负责）

　　（三）推动家装消费品换新。引导、支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。（区住建局、民政局、商务局，各街道等按职责分工负责）

　　（四）办好“消费促进年”活动。结合“思明购物节”IP,市区街联动、政企互动，围绕汽车、智能家电、家居等商品，策划举办系列消费促进活动，营造浓厚消费氛围。（区商务局，各街道等按职责分工负责）

　　四、促进回收循环利用

　　（一）完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”“互联网+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。扎实推进“一刻钟”便民生活圈建设，将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图。鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面“两网融合”。（区商务局，各街道等按职责分工负责）

　　（二）推进资源高水平再生利用。推进“无废城市”建设。（思明生态环境局，各街道等按职责分工负责）

　　五、执行标准引领行动

　　贯彻执行能效、排放、技术标准，有序更新。严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提高能源资源利用效率。严格执行重点行业排放标准，优化提升大气、水等污染物排放控制水平。贯彻执行清洁生产指标体系，推动减排降碳。大力普及家电安全使用年限和节能知识，引导消费者增强安全环保可持续的消费和回收理念。认真落实资源循环利用方面标准，提升经济循环质量和水平。（思明生态环境局，区科工局、商务局，市场监管局等按职责分工负责）。

　　六、加强优势产品供给

　　（一）促进先进装备推广。聚焦电子信息、机械装备等领域先进设备推广应用。聚焦行业设备更新改造需求，支持企业开展重大技术装备攻关，提高先进技术装备自主研制能力，鼓励在设备更新中应用首台（套）技术装备，推动装备制造业高端化、智能化、绿色化发展。培育优质数字化转型服务商和智能制造系统解决方案供应商，实施产业数字化提质工程，深入推进工业“智改数转网联”。（区科工局，各街道等按职责分工负责）

　　（二）推进优势产品升级。鼓励优势产品生产企业加大研发创新投入，加快产品升级换代，抢先占领市场。推动人工智能应用场景落地，遴选一批典型案例，分领域分行业滚动发布，科学引导先行先试，推进技术创新研发。加大应用场景供需配对，以场景建设带动人工智能技术、优势产品落地应用。推进“光储充检”新型充换电基础设施建设，拓展新型储能在源网荷储、新基建、产业转型、家居生活等方面应用。（区科工局、发改局、商务局，各街道等按职责分工负责）

　　（三）推进优势产品提质。鼓励企业抢抓机遇、立足特色、发挥优势、扩大生产，结合我区优势工业产品开展产业链上下游供需对接活动，推介一批符合国家标准的好设备、好产品，支持企业开拓市场。引导生产企业建立健全质量管理体系，提升产品质量，推动制造业增品种、提品质、创品牌。（区科工局，市场监管局，各街道等按职责分工负责）

　　七、强化保障落实

　　（一）加强组织领导。建立大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，工作专班由分管发展改革工作的副区长牵头，分管教育、科工、住建、商务、文旅、医疗、财政等工作的副区长参加，成员包括区直有关单位及各街道主要负责同志。工作专班办公室设在区发改局，负责统筹协调我区大规模设备更新和消费品以旧换新各项重点任务落实。各单位要加强协同配合，做好政策解读，强化宣传引导，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各单位要按照职责分工，加强与上级对口部门衔接，密切跟踪上级政策和工作动态，根据工作实际，细化分解工作措施，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。（各相关单位按职责分工负责）

　　（二）落实财政支持政策。积极对接国家、省、市相关部门，及时跟进中央、省、市财政对设备更新、循环利用项目的资金支持政策，提前做好项目储备谋划，积极与中央、省、市财政联动，支持消费品以旧换新。在国家、省、市相关奖补标准、流程确定后，做好政策落实。争取中央财政安排的节能减排补助、城市交通发展奖励资金等，支持符合条件的老旧汽车、耐用消费品以旧换新，支持新能源汽车及电池等更新。争取中央财政专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。根据国家政策要求，做好政府绿色采购工作，加大绿色产品采购力度。落实对环境保护、节能节水、安全生产专用设备及资源综合利用等税收优惠支持。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策。（区财政局、商务局、发改局、卫健局、教育局、科工局、住建局、市政园林局，区税务局等按职责分工）

　　（三）加强要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。增强资源规划要素保障能力，促进资源循环利用项目顺利落地。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施更新改造。（区科工局、发改局、市政园林局、商务局，市资源规划局直属分局等按职责分工负责）