市自然资源和规划局：

　　《关于提升我市沙滩资源管理和保护水平的建议》（第20255011号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　沙滩是海域组成部分，厦门市沙滩资源丰富，总长度约22公里，总面积约240万平方米。厦门市东南部海域覆盖思明区全辖，我区滨海旅游资源丰富，坐拥全市30处海滩中的17处，更有国家级海洋公园环绕辖区南部，我区因地制宜，对标亲海型美丽海湾建设标准，加强人文与海洋自然生态相融合，着力推进建设“水清滩净、人海和谐”的美丽海湾城区。

　　二、措施与成效

　　（一）针对“不同底质潮间带规划和修复沙滩”的建议。

　　一是规划先行，保护海洋珍稀物种。我市出台全国首个滨海岸线保护规划，让中华白海豚、文昌鱼等珍稀濒危物种拥有良好的栖息环境。近年来，我区近岸海域底栖生物丰度显著提升，物种由32种提升至59种，生物丰度由131个/平方米提升至206个/平方米。厦门也是少数在城区就能看见中华白海豚的城市。

　　二是优化调整，重点保护生态景观。以生态优先、挖掘地方特色及可操作性为规划原则，重点保护沿海岸线，增加沙滩等软质岸线比重，建立科学滨海岸线保护体系，促进岸线可持续利用。

　　三是合理划分，精心开展沙滩修复。2007年开始我区启动观音山沙滩修复，将沙滩划分为养护区、修复区、景观区和重建区，再造16万平方米的沙滩，修复沙滩17处共65.68万平方米，改善厦大白城、珍珠湾、椰风寨、观音山等8个海滨优良浴场，成为公众“乐在其中”的亲海空间。如今，溪头下“中国最浪漫婚纱村”、“黄金海岸线”环岛路等亲海区域，都已经成为网红打卡点。

　　（二）针对“珍稀物种国家级自然保护区的沙滩管理”的建议。

　　一是强化海域污染管控。我区坚持“查、测、溯、治、管”原则，组织开展海岸线入海排放口排查，摸排入海排放口99个。目前，全区99个雨洪入海排口全部完成整治，实现晴天零排污。其中5个污水处理厂（站）的排污口，日处理能力71万吨，排放水质达到城镇一级A，达标排放率100%，我区是全省污水收集率最高的城市建成区。

　　二是强化沙滩执法管控。2024年以来，我区每日组织海岸线市容市貌巡查，劝导驱离流动摊贩占道经营6838起，纠正跨店经营1522起，制止市民游客乱扔垃圾行为231次，作出行政处罚134起。

　　（三）针对“建立健全文明劝导机制和安全警示系统”的建议。

　　一是健全志愿服务机制，发动志愿参与。我区近期出台《中共思明区委社会工作部关于印发<思明区志愿服务组织管理办法>的通知》（厦思委社〔2025〕3号），不断健全完善志愿服务工作机制，积极发动志愿者参与，充分凝聚志愿服务力量。1.广泛动员志愿力量。鼓励引导各志愿服务组织通过线上线下多种渠道发布沙滩环境清洁、文明劝导、安全巡护等多个志愿服务项目，明确志愿服务内容和职责，广泛招募热心公益、乐于奉献的志愿者，实现志愿者与志愿服务项目的精准对接。2.积极开展志愿服务。结合我区实际情况，在环岛路沿线及演武大桥观景平台等人流量大的地方，积极扶持各类志愿服务组织常态化开展文明劝导、应急救援、安全教育等志愿服务项目。如支持思明区蓝天救援队和厦门市救生协会在环岛路沿线分别开展“练‘救’应急本领，共筑生命防线”和“思明区海岸线人道救护”志愿服务项目。3.加大宣传志愿服务。积极配合省委、市委社会工作部在中山路举办“3·5”学雷锋纪念日主题志愿服务活动，展示优秀志愿者和志愿服务队的风采，努力营造全社会尊重志愿者的良好氛围。健全以精神奖励为主的褒奖措施，完善礼遇优待，体现对志愿者劳动成果的尊重。

　　二是完善安全警示机制，普法安全教育。完善设施提升警示效能，我区在环岛路沿线沙滩入口、危险区域等醒目位置增设、更新安全警示标识牌50余处，并配备全天候监控及语音广播系统。同时，统一规范警示标识牌的材质、颜色和字体，使其更加牢固耐用、清晰易读。1.多方联动加强劝导力度。我区职能部门针对重点时段（节假日、周末暑期）和重点区域（游泳集中区域、人流密集地段）加大巡逻力度，增加巡逻频次和范围，及时发现、制止游客的危险行为。推动成立厦门市救生协会思明分会，组织救生员在沙滩进行日常巡查和救援工作，提高了应急救援能力。2.宣传引导增强安全意识。我区联动思明公安分局海防大队举办沙滩安全讲座，发放宣传册；区文旅局在旅游推介和文旅宣传册中嵌入沙滩安全知识模块，实现游客“行前-行中”全程提醒。 通过宣传教育，有效提高了民众的安全意识自我保护能力。

　　（四）针对“进一步沙滩的保洁管理”的建议

　　一是完善配置保洁设施设备。加大资金投入，购置了一批先进的保洁设施设备，配备深埋吊桶车、后装压缩车、沙滩摩托车、道路清洗车、手扶式沙滩清理车、鼓风机、沙滩装载机等设施设备约22部，提高沙滩保洁效率和质量。

　　二是强化海漂垃圾分类处置。我区对厦门岛东南海域日均投入约159人次沙滩保洁作业人员，对辖区118万平方米岸滩、沙滩，开展每天两次潮汐保洁，实现辖区滨海海岸段日常清理全覆盖、常态化，确保海漂垃圾日产日清，日均清理海漂垃圾量约19吨，每日清理的海漂垃圾均按垃圾分类管理进行处置，将泡沫块、饮料瓶等可回收垃圾分类回收，水草、树枝等植物类垃圾运至焚烧发电厂无害化处置。

　　三、下步工作思路

　　（一）持续保护修复沙滩资源，我区将按照国家关于自然恢复为主、人工修复为辅，宜滩则滩的原则，推动沙滩修复工作，积极争取财政专项资金支持。

　　（二）结合市容市貌专项整治，加强海域沿线沙滩乱象整治行动，有效处置各类海域沿线沙滩乱象问题。

　　（三）持续强化海漂垃圾整治，推动沙滩岸线常态化清扫保洁，加强作业设施设备建设，不断提升海域保洁能力。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：邢宇

　　联系电话：0592-5031343

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年4月20日

　　(此件主动公开)