市委政法委：

　　《政法系统银发族参与调解赋能社区治理新活力建议》（第20254108号）收悉。现将有关情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　为推动政法系统银发族参与基层治理创新实践，各街道及相关部门积极探索、主动作为，通过搭建平台、强化队伍、创新机制等举措，有效发挥银发调解员在矛盾纠纷化解中的独特优势，为社区治理注入新活力。

　　二、措施与成效

　　（一）搭建多元平台，激活银发治理动能

　　各街道以综治中心为枢纽，整合资源搭建银发调解员参与社区调解。思明区政法系统关工委由退休政法系统干部组成，致力以法治守护下一代成长；思明公安分局组织老民警志愿服务队，助力辖区矛盾纠纷调解工作。厦港街道成立“秋月调解工作室”，吸纳退休政法干警参与调解；中华街道综治中心设立常驻法律咨

　　询窗口，联合退休法官开展“银发调解员”专项业务培训；莲前街道试点“银发调解员工作室”，建立信息共享与协同处置机制。鹭江街道打造“好厝边”“近邻守护”等品牌，形成群众互助调解新格局。

　　（二）构建专业队伍，发挥银发经验优势

　　通过“推荐+自荐”方式，组建专业化调解队伍。嘉莲街道已组建19个调解组织，吸纳退休调解员13名；鹭江街道组建7支规范化“银发调解队”，成功调处如厦禾社区停车纠纷等案件，调解成功率达85%以上。

　　（三）创新工作机制，构建协同治理网络

　　结合“警网融合”、部门协作等方式，形成多方联动调解网络。嘉莲街道推行“1+3+N”枫桥式工作法，实现“小事不出社区、大事不出街道”；开元街道打造“银发夜话”调解会，以柔性方式化解邻里矛盾，同时推出“邻里故事分享会”，以榜样力量引导居民自治；莲前街道通过信息共享机制，实现矛盾纠纷“早发现、早介入”。

　　（四）强化保障支持，夯实工作基础

　　通过开展培训、荣誉激励等方式增强队伍稳定性。中华街道聘请退休法官开展专题培训，提升调解员法律素养；开元街道联合司法所组织模拟调解演练，增强实战能力；滨海街道为银发调解员提供健康咨询和综治保险，鹭江街道探索“精神+物质”双轨奖励机制。

　　三、存在的问题

　　（一）制度支撑不足，长效机制待完善

　　一是银发调解员的法律地位尚未明确，调解效力缺乏政策依据；二是缺乏统一的选拔、考核标准，职责边界模糊；三是专项经费保障缺位，办公设施短缺，影响调解积极性。

　　（二）年龄梯度失衡，持续发展存隐忧

　　一是调解员平均年龄较高，老龄化问题突出，应对新型纠纷能力有限；二是队伍流动性大，调解经验传承存在断层；三是法律知识更新滞后，对数字化工具应用能力不足，线上调解推进困难。

　　（三）资源整合不足，协同效能待提升

　　一是部门间数据共享不畅，政法系统退休人员数据获取效率低；二是调解场地与公共服务空间存在冲突；三是线上调解平台普及率不足，制约调解效能。

　　四、今后推动计划

　　（一）完善制度建设，强化基础保障

　　一是健全政策体系推动出台印发调解员管理制度，明确职责权限及考核标准；二是争取财政专项经费支持，保障办公场地、设备及人员补贴。

　　（二）优化队伍建设，提升专业水平

　　一是重点吸纳退休法官、检查官、民警等专业人才，按纠纷类型组建专项调解组；二是定期开展案例研讨、法律培训及实战演练，联合法院、律所组织专题培训，强化业务指导。

　　（三）深化协同创新，构建长效机制。

　　一是建立表彰机制，联合政法机关授予“金牌调解员”等荣誉称号；二是加大宣传力度，通过媒体推广典型案例，提升社会认知度；三是推动“智慧调解”平台建设，扩大线上调解覆盖面。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：钟毅帆

　　联系电话：0592-2667224

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年4月18日

　　（此件主动公开）