市住房和建设局：

　　《关于厦门城中村房屋出租管理的对策建议》（第20254112号）收悉。现将有关办理情况答复如下：

　　一、有关措施与成效

　　(一）分类编制整治规划。立足辖区实际，明确改造方式制定改造计划，分类施策，积极推进城中村改造相关工作。一是推动整治提升样板村建设。根据《厦门市城中村现代化治理三年行动方案（2023-2025年）》，围绕建设“宜居、宜业、智慧、和谐”社区目标，制定《思明区城中村现代化治理工作方案》，推动滨海街道黄厝社区、莲前街道东山东坪山社纳入厦门市城中村现代化治理试点样板村，并立足试点村自身特点制定“一村一策”方案，推动试点村人居环境整治、基础设施提质、公共空间优化、安全隐患消除、产业业态升级等整治提升工作。二是以人为本推进城中村拆除重建工作。坚持民生优先，积极开展对拟改造城中村的深入调查与调研，按照《城市规划基础资料搜集规范》要求开展历史文化要素普查，保障宗祠等公共空间用地。认真组织拆迁过渡期方案编制，明确建设过渡期及逾期安置补偿标准，建立房源储备库，优先采用存量房源予以安置。严格把控拆除重建类社会风险防范，前埔片区城中村改造项目实施前委托专业团队综合运用问卷调查、深度访谈、案例分析及定量分析等研究方法，对改造所面临的负面影响进行系统性反向评估。结合房屋、土地等实际情况严格制定征收补偿方案，征收补偿方案经村民代表大会表决通过且同意率达95%以上方可启动签约，全过程落实信息公示制度。

　　(二）消除房屋安全隐患。一是开展经营性自建房房屋安全专项整治工作。依据《厦门市经营性自建房挂牌巡检实施细则》，组织属地街道对辖区内4597栋用于出租等经营使用的自建房实施挂牌巡检制度，每月定期开展常规巡检；并根据年度巡检清单组织专业技术人员对2534栋经营性自建房开展年度专业巡检，动态掌握房屋信息。对排查、巡查发现存在安全隐患的房屋，向房屋安全责任人开具相关治理通知书，及时督促房屋安全责任人停业整治，对拒不履行整治责任的，结合实际情况联合相关行业主管部门执法，督促房屋安全责任人进行整治。依托智慧思明数据支撑，在黄厝社区首创城中村经营性自建房“一屋一码”多方共管体系，完成近千间自建房动态赋码和评分，把评价结果以颜色提醒的方式进行公示，全力守护人民群众居住安全。二是推动经营性自建房消防技改工作。印发《思明区城中村生产经营性自建房消防技术改造项目实施“以奖代补”工作方案》，编制《思明区生产经营性自建房消防改造技术指引》，黄厝社区范围内1050栋经营性自建房消防入户技改实现全面完工和验收，成为全市范围内首个实现经营性自建房“入户全覆盖+智慧”消防技改的城中村。

　　(三）强化社区治理。一是强化党建引领。建立以社区党组织为核心的组织体系，完善“街道党工委-社区党委-村社党支部-村民党小组”四级组织体系，根据村民党员居住区域和分布特点，按照“组织全覆盖、党员零遗漏”原则，指导东山东坪山社、黄厝社区2个城中村建强10个网格党支部，选优配强党支部书记，将党组织延伸到治理末梢，通过拉网式排查摸底，管理在册党员295名、流动党员45名。二是建强自治组织。孵化房东协会、民宿协会、老人协会等社区自治组织31家，建立完善协会章程和管理机制，推动协会成为组织群众、推动治理的重要抓手。三是推动治安联防联控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发动群众牵引自治，推进试点村城中村管理向社区管理转变。推动房东协会制订正式章程和行业规则107条，定期开展培训工作，有效压实房东主体责任，做到自家事情自家管。充分发挥民宿协会、房东协会人头熟、地头熟和协调能力强的优势，主动介入化解矛盾，实现村里矛盾村里调。深化社区警务与网格化服务管理融合，重要部位感知设备覆盖率、联网率均达100%。黄厝塔头社作为公安部全国治安管理工作座谈会唯一城中村参观调研点，向全国各级公安机关介绍城中村治安治理工作经验做法。四是严格落实“以房管人”。坚持城中村出租房屋“有房即有址、有址即有牌”管理标准，及时查缺补漏并更新出租状态和数量。按照“谁出租、谁用工、谁留宿、谁收益、谁采集”的原则，督促厨房房屋业主和用工单位落实自主采集责任，对不及时采集、虚假报送租房信息等违规行为依法依规快查快处。五是广泛开展普法宣传。结合“百万警进千万家”“一警一码”等宣传推广工作，通过线上转发图文视频普宣、入户面宣、召开房东会以会代宣等多种途径宣传有关法规内容，提升房屋出租人、流动人口遵纪守法的自觉性。

　　(四）完善物业管理。黄厝社区、西林社区与市属国企分别成立黄金之厝、建莲安平合资公司，打造“政府引导+国企运营+社区参与”的三位一体的治理架构。平台公司提供物业托管、资产盘活、增值服务等服务，探索运行“服务有人做、诉求有人应、资产有人管、治理可持续”的联合管理模式，弥补城中村停车管理、背街小巷保洁、村内秩序维护、工程养护等物业服务“真空地带”，逐步让运营公司成为增进民生福祉的平台，巩固村庄治理成果，推动村庄长效管理。

　　二、今后推动计划

　　2025年，我区将继续兜牢城中村住房安全底线，强化社区治理，推动试点村“大物业”模式深化运行，持续提升城中村出租房屋管理水平。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：连超

　　联系电话：0592-2039753

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年3月14日

　　（此件主动公开）