市卫健委：

　　《关于进一步推进基层医疗机构创新发展的建议》（第20254136号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　思明区按照“强基层、补短板、优布局”思路，推动优质医疗资源合理布局和共享下沉，加快构建合理有序就医和诊疗新格局，狠抓医疗卫生事业改革，积极推动体制机制创新，以改革的思路、创新的举措全方位推进卫生健康事业高质量发展，持续推动基层医疗卫生服务水平的整体提升，为群众带来更好的就医体验。

　　二、措施与成效

　　（一）进一步加强基层医疗卫生服务能力

　　一是加快医疗基础设施建设。聚焦群众需求，在站点建设上不断完善规划布局，推进社区卫生服务机构站点选址、落地建设。持续构建“十五分钟健康圈”，2024年投入约5000万元资金用于全区基础医疗设施项目建设，区医疗卫生综合体、鼓浪屿医院病房楼综合改造预计2027年建成投用。近几年已完成梧村、开元、厦港社区中心新址，中华、鹭江社区中心临时过渡房，黄厝站、官任站等项目建设，基层医疗卫生服务网络布点得到完善。

　　二是进一步推进医疗机构资源共享。我区基层医疗卫生机构积极为辖区常住居民提供上级医院专科门诊预约服务，充分发挥家庭医生在预约转诊、检查、住院床位等方面的作用。2024年共为辖区常住居民提供上级医院专科门诊预约服务19295人次。同时，积极发挥区域医疗中心辐射作用，推动医疗资源扩容下沉基层。思明区卫生健康局持续推进三级医院医联体建设及“千名医师万人次下基层”活动，2024年三级医院共计112名专科医生累计下社区坐诊2508次，诊疗患者21387人次，开展健康教育及业务指导79次。2024年共8所二三级医院下沉85名专科医生参与家庭医生签约（含主任医师41名、副主任医师29名），覆盖25个临床专科，充分发挥了优质专科医生的技术力量，有效满足群众就医需求，补足各中心短板。通过与综合性医院联办科室提升基层医疗机构服务能力，如嘉莲中心与中山医院多学科协作伤口门诊、鹭江中心与第一医院心律失常特色门诊、中华中心与第一医院皮肤科名医工作室、滨海中心与第一医院儿童眼病门诊、梧村中心与第一医院膝骨关节炎线上诊疗、开元中心与中山医院骨质疏松专科门诊等6类特色专科。

　　三是构建长效发展政策体系。思明区积极开展调研走访，加大基层投入，出台《思明区社区卫生服务发展管理办法》以及关于基础设施建设、自聘人员管理、财政经费保障等三方面保障措施，加大财政保障力度，率先开展自聘人员管理试点。通过明确职责任务、增加财政投入、完善内控制度、细化绩效管理、引入市场调节等手段，扩大服务供给、提升服务能力，激发基层医疗机构自身活力、强化服务吸引力、提升服务内动力，推动基层医疗机构规范化、高质量发展。

　　（二）信息化互联互通，实现“互联网+医疗”

　　一是持续加大信息化建设。我区积极促进健康医疗大数据汇聚共享，融入智慧思明建设，推动智慧医共体项目建设。拟搭建思明区级医疗卫生数据平台，实现思明区区属医疗机构综合管理，对医疗服务、公共卫生、卫生资源等方向的全面监管，同时利用智能化手段，打通数据壁垒，方便医生、患者进行健康管理。目前已完成项目第一期在建中，预计2025年度下半年启动项目第二期招投标。

　　二是线上服务便民惠民。拓宽线上线下就诊途径，依托“厦门i健康”平台开展健康咨询，及时、有效地解决群众各类健康问题，2024全年完成咨询量5.51万，服务居民两万余人，实现了线上服务“三师共管”。推行“先诊疗、后结算”一站式服务方式，提供多种付费渠道和结算方式。推广“信用就医”，在10家社区卫生服务中心均开通“诊间结算”功能，方便群众就医流程。

　　三是创新基层医疗智能应用场景。在莲前社区卫生服务中心率先上线互联网医院，提供在线咨询、健康助手、儿童健康服务、中医特色服务等几大模块服务，以互联网+健康的理念，拓展基层健康服务路径。莲前、筼筜等社区卫生服务中心引进外呼机器人，智能随访患者及健康管理对象，以智能化手段节省人力成本，增强居民获得感。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　目前还存在社区卫生服务设施覆盖率不足、人员编制偏低、职称发展受限等短板弱项，且基层医疗机构专科诊疗能力偏弱，如儿科、呼吸科、康复以及慢病精细化诊疗能力(如糖尿病足筛查）有待加强，药品配置种类偏少，群众反映较强烈。

　　下一步，我区将继续强化政府主体责任，加大对基层发展能力的重视，创新基层发展模式，压实相关部门责任，同时也希望得到市卫健委、市医保局及财政、编办、人社等部门的大力支持，加大对基层的政策支持，进一步夯实基层发展基础，打造一支稳定优质的基层医疗卫生人才队伍，让居民得到更优质的医疗健康服务。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：林艺璇

　　联系电话：0592-5818239

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年3月13日

　　（此件主动公开）