市卫健委：

　　《聚焦“三个方面”，完善我市全周期托育照护服务体系的建议》（第20252060号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　良好的儿童早期发展可以全面提高一代人的身体素质、心理素质以及对未来的能力储备。三孩政策全面实施以来，家庭养育矛盾日益凸显，群众关于带娃儿成本高、无人照看、影响职业发展等方面的后顾之忧，日益成为社会关注的热点问题。紧扣“托育难”这一百姓关切的民生问题，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出要发展普惠托育服务体系。发展完善我市全周期托育照护服务体系，有利于优化儿童发展环境，降低儿童发育风险，实现儿童早期健康发展，从源头上提高人口素质。近年来，思明区始终坚持把发展和完善托育服务供给建设作为民生投入重点予以优先保障，加快提高全区婴幼儿照护服务供给率和可及率，着力满足全区婴幼儿家庭需求。　　

　　二、措施与成效

　　（一）扩大托位服务供给

　　一是积极推进普惠托育建设项目，着力构建普惠为主、形式多样的3岁以下婴幼儿照护服务网络。截至2024年底，辖区共有68家托育机构，合计托位数4373个，全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数约4.1个。

　　二是充分利用公共服务资源。挖掘街道、社区综合服务用房以及社区服务中心（站）、社区养老服务中心（站）、儿童之家等可利用公共服务资源。2025年计划在湖滨四里新改建地块建设一家区级公办托育园、市级托育示范园，目前该项目已在有序推进中。

　　三是推进托幼一体化。2024年召开两次区政府专题会议，推进托幼一体化相关工作落实。区卫健局、教育局积极走访调研，联合举办托幼一体化宣讲会，鼓励有条件的幼儿园积极参与。截至2024年12月，我区有22所幼儿园开设托育班，提供托位1148个。

　　（二）加强托育服务队伍建设

　　根据市卫健委要求，定期组织托育机构工作人员参与婴幼儿保育员、保健人员、托育机构负责人等职业技能培训，共助婴幼儿照护服务人才的培养。目前，辖内托育从业人员已陆续报名参加“保育师”资格考试，下一步也将继续鼓励和支持托育从业人员积极报考“保育师”资格考试。

　　（三）健全行业管理机制

　　一是定期开展业务指导、监督检查。不定期针对全区托育机构开展安全生产督导检查，去年全年共督导托育机构150家次，对检查发现的问题要求限期整改，及时查缺补漏。

　　二是切实做好托育机构备案审核工作。通过咨询答疑、实地走访、资质查验等，综合检查场地、消防、卫生、人员、食品卫生等资质证明，严格审核程序，做好备案机构日常管理，截至2024年12月，已有29家机构通过备案。为进一步推动公办幼儿园开设托班，结合我区实际情况，区教育局草拟了《思明区公办幼儿园托幼一体化发展实施方案（2025-2027年）》（征求意见稿），并广泛征求了各部门意见，力求方案科学合理、切实可行。

　　三是规范普惠托育机构收费标准。与普惠托育机构签订协议，根据入托婴幼儿年龄规范收费标准，推进普惠型婴幼儿照护服务体系建设，提升入托率。

　　（四）序时开展普惠托育服务发展示范项目

　　为确保项目落实，2024年7月组织各街道、区妇幼保健院及21家备案托育机构召开座谈会，进一步完善项目落实方案，并及时推进相关工作。

　　⒈已建成17个爱邻护幼托育服务点。主要向辖区居民免费提供托育服务、托育体验、育儿指导、家托共育等各类公益普惠托育服务，各服务点已全面铺开运行。

　　⒉完成托小班和乳儿班激励性奖补和租金减免项目。2024年8月，收托价格已由原来的4600元和3600元大幅降至1800元，托大班则由2800元降至2500元，收费标准大幅降低，确实让辖区居民“托得起”。

　　⒊完成医育结合项目签约。2024年8月，以“医育融合 共护未来”为主题的思明区医育结合工作集体签约仪式在思明区妇幼保健院举行，大大提升辖区托育机构的儿童保健和成长监测专业水准，提升托育行业服务专业品质，让辖区居民“托得安心”。

　　⒋定制购买安全保障服务包。以向第三方购买服务的方式为辖区普惠托育机构提供一键报警系统、安保、消防、防暴、卫生、食品、环境监测等相关安全服务专案，目前已全面铺开。

　　⒌科学育儿产品支持项目。以向第三方购买服务的方式，为思明区普惠托育机构提供科学育儿用品服务，内容包括前期需求调研、专家团队建设、科学育儿专属图书及教玩具的采购分配、使用培训指导以及跟踪管理服务等，旨在丰富托育机构服务内容，提升服务质量。

　　6.开展科学育儿宣传。委托托育协会思明分会承办线下宣传活动，去年全年共举办2场大型线下宣传活动，重点宣传思明区普惠托育机构托小班和乳儿班收费标准大幅降至每月1800元，辖区备案托育机构均参与宣传活动。同时考虑安全性、实用性、普适性因素，制作了妈妈包、汗巾、围兜等作为宣传品分发给辖区婴幼儿家庭。此外，精心制作普惠托育宣传视频，在区妇幼、社区卫生服务中心等场所滚动播放，有效提高普惠政策知晓率。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在困难问题

　　一是目前托幼一体化工作在持续推进中，但幼儿园申请增设托育班审批流程较为复杂，需进一步简化流程，提高效率。

　　二是由于我区老城区较多，居家老人较多，传统育儿观念影响较大，婴幼儿更依赖于老人或全职妈妈照料，尤其对低龄婴幼儿入托接受度较低。  

　　（二）今后推动计划

　　一是进一步提高服务供给。根据省市部署的任务目标，继续推动普惠托育机构建设，推广试点单位经验做法，规范完善托育机构制度建设，进一步提高我区婴幼儿照护服务供给率及服务可及率。

　　二是积极推进托幼一体化建设。推动由教育部门牵头，通过财政补助、减免税收等方式，引导有富余学位的幼儿园举办开设普惠性托班，有效利用教学资源，增加普惠性托位供给，满足市场需求。

　　三是加强宣传推广。加强科学育儿理念宣传，强化托育服务质量，增强育儿家庭对托育服务的信任度。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：陈禹

　　联系电话：0592-2030962

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年3月13日

　　(此件主动公开)