市住房和建设局：

　　《关于加强老旧小区物业管理的建议》（第0053号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　小区是城市管理的“最后一米”，小区治理成效直接影响群众的幸福感与获得感，尤其是对老旧小区的管理，直接体现了地区社会治理水平。随着房地产市场快速发展，新旧小区之间的差距逐渐显现，经摸排，思明区共有住宅小区1162个，其中物业住宅小区664个、无物业住宅小区498个。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“建立长效管理机制发挥政府职能作用”的建议

　　近年来，我区认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“近邻”作为党建引领基层治理的重要理念，着力打造“红色业委会”“红色物业”，充分发挥党员模范带头作用，调动各方力量积极参与老旧小区管理工作，构建多方共建共治的格局，不断建立健全小区党支部、业委会（自治小组）、物业企业“三驾马车”协同运行机制。通过强化小区党支部有效覆盖，细化“近邻”模式服务内容，引导群众参与自治共管，促进小区群众围绕小区共同利益进行合作，将党委政府引导转化为群众的行为自觉，鼓励居民开展多元化自治互助，进一步营造“熟人社会”。如滨海街道曾厝垵西里（安置房）小区改造过程中，街道党工委指导小区成立党支部，广大党员凝聚共识，积极作为，主动亮身份、亮职责、亮承诺。做到“平时能看得出来，关键时刻能站得出来，危难时刻能豁得出来”。带头主动拆违，带头主动攻坚，在旧改工作中充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为小区的顺利旧改汇聚了强大动能，在实践中深化拓展近邻党建工作，探索总结形成了“近邻·系里”党建品牌；开元街道湖滨社区以构建“条块结合、分级管理、无缝对接、全面覆盖”的原则，由辖内7个物业企业组建了近邻党建联盟，创新发展老旧小区改造“微利可持续”的市场化机制，逐步吸引培养社区居民物业服务“付费使用”意识，促进市场化物业服务机制的良性循环。

　　（二）关于“多渠道筹集经费”的建议

　　我区在部分城中村及老旧小区实施“大物业”管理。通过“街道搭台、企业登台、村企同台”的模式，通过两个试点村社区合作社与优质国企成立合资公司，探索承担垃圾清运、绿化管养、车辆管理等物业管理职责以及资产运营、产业开发等职能，逐步让运营公司成为增进民生福祉的平台，巩固村庄治理成果，推动村庄长效管理，实现以村促企、以企带村、村企共赢的目标。

　　（三）关于“尝试小区自主管理”的建议

　　我区开展多元共治，强基赋能的工作。一是加大培训力度，建强自管能力。召开社区标准化专题培训会，邀请区住建局专家围绕物业管理专题授课；举办“赋能头雁 共话治理”社区党组织书记培训班，邀请资深社区书记就老旧小区改造及长效管理机制分享经验做法，组织社区书记围绕老旧小区改造、物业党建联建分组讨论，通过思维碰撞，共同谋划推进工作新思路。2024年，我区区委组织部、社会工作部、住建局等部门制定“2024年度思明区基层治理履职能力提升培训计划”，针对小区（网格）党组织书记、小区筹备组成员、业主委员会（自治小组）负责人、物业服务企业项目负责人等4类主体，进行全覆盖培训。2024年以来，已完成区级示范培训班4期，完成街道兜底培训27场。二是推动民主议事，实现共建共治共享。以深入推进老旧小区改造为契机，积极指导社区完善民主协商议事机制，创新工作思路，由社区党组织牵头组织党员群众代表、相关职能部门共商共议，共同为小区改造出谋划策。通过入户走访等途径，积极挖掘能人达人，孵化培育居民自治小组等“草根力量”，畅通居民参与小区治理的各类渠道，形成小区自治合力。

　　（四）关于“适时引入物业公司”的建议

　　我区积极探索“大物管”社区治理模式。在《厦门市建设局关于印发“大物业”管理模式工作指引的通知》指导下，积极探索“大物管”社区治理模式，通过打破小区“围墙”，推动若干小区共用物业服务资源，减少物业服务企业管理成本。如筼筜街道安平里、槟榔东里、西里等小区“共享”员当新市区物业公司，嘉莲街道流芳里、和光里北区、玉亭里等小区“共享”固家乐物业公司，中华街道九竹巷13栋楼、镇海路33号、镇海路35号之一、镇海路39号、石泉路11—27等小区“共享”盛泰和物业公司。同时深入挖掘老旧小区可利用空间，盘活资源，如厦港街道永福宫巷“挤”出31个停车位，切实解决停车难题；嘉莲街道在观远里小区建设集装箱党建活动室，供周边居民议事等。

　　（五）关于“加强示范宣传和引导”的建议

　　我区及时总结经验做法，在各街道初步选树嘉莲街道英皇湖畔等20个示范项目，以点带面，发挥典型示范引领作用，推动物业管理规范化、标准化，促进全区物业服务整体水平提升，嘉莲街道英皇湖畔等小区公共收益经验做法获得福建日报、厦门日报等主流媒体报道。结合物业小区星级评定，激发物业企业规范管理的动力，自2020年以来，结合住宅小区物业服务质量星级评定工作，我区共开展物业小区星级评定工作5次，2024年，我区共592个物业住宅小区参评，其中“五星级”54个，数量全市第一。

　　三、今后推动计划

　　我区在今后的老旧小区改造中多征求居民意见，推动无物业老旧小区的治理模式从“靠社区管”向“自治共管”的转变，通过“居民自筹+政府补贴+公共收益补充”的方式，为小区公共管理及房屋后续维修提供资金保障。引导居民缴交物业管理费，引导业主引进适合的物业企业。使老旧小区的居住品质得到改善，社区治理体系趋向完善，群众幸福感、满意度进一步提升。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：王柳青

　　联系电话：0592-2039853

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2025年3月11日

　　（此件主动公开）