代光明代表：

　　《关于东坪山片区绿色产业发展的建议》（第0008号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　思明区政府在收到建议后高度重视，组织区发改、区文旅、区市政园林局等相关部门深入研究、认真分析，该建议分析了东坪山片区绿色产业发展中存在的问题，从深化村企合作机制、促进产业融合发展等方面提出了很好的建议，对下一步推进东坪山社产业转型升级具有针对性和可操作性。结合目前正在推动的东坪山片区发展提升工作，我们将进一步思考开拓后续片区产业发展和生态保护兼顾、企业与村集体合作共赢的工作思路。

　　二、措施与成效

　　2019年，市委市政府、区委区政府坚决扛起生态保护大旗，大力开展东坪山片区违法建设整治行动，同步谋划片区发展提升。东坪山片区发展提升工作按照“政府引导、国企主导、村民参与”的原则，引入市属国企象屿产业发展集团与思明区国企合资成立东坪山旅游发展有限公司（以下简称“东旅公司”），由东旅公司作为开发主体负责片区项目策划、建设、运营等。以“原乡东山、文化东坪”为愿景，从基础设施完善、人居环境提升、景观生态修复等方面着手，极大的改善了东坪山片区整体环境，致力于打造厦门市城市中央生态公园。

　　近两年，东山社东坪山社列入城中村现代化化治理样板村示范村，聚焦打造宜业社区，谋划产业提档升级，培育形成以服务业为主导的城中村产业体系。

　　（一）专题研究，制订产业提升指引

　　根据市委市政府关于城中村现代化治理三年行动方案和2023年度重点工作任务，市发改委牵头开展产业规划及产业转型升级如何与城中村现代化治理相统筹子课题调查研究，通过实地走访分析，将全市第一批25个样板村精品村划分为园区配套型、校园融合型、文化传承型、生态旅游型等四类城中村，经研讨形成《厦门城中村现代化治理产业提升研究》，东坪山片区属于生态旅游型。

　　调研期间，结合各城中村的产业发展现状及发展瓶颈和问题，为推动城中村产业提升提供引导，市发改委进一步深化研究成果，梳理形成《厦门市城中村产业提升指引》，明确四条基本原则，其中就有与东山社东坪山社发展相对应的“生态优先、绿色发展”，研究成果及产业提升指引纳入全市城中村现代化治理理论研究中期成果交流材料汇编中。

　　（二）因地制宜，提出产业发展方向

　　结合东坪山区位优势和资源禀赋，通过系统梳理，推动保留产业提档升级，培育形成以创新创业、服务业为主导的特色产业体系。对拥有山林资源的东坪山，应打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，大力创建生态品牌。拓展滨海观光、旅游、体验、运动等旅游融合业态，打造“IP体系+产品+服务”的旅游创新模式。推动现有苗圃产业提升转型，发挥现有苗圃资源+文化、旅游，形成新业态。以苗圃为基础，通过基础设施改造提升，融合文旅、露营、团建、亲子、休闲、花卉市场等多样式、沉浸式的创新产业模式，带动产业提升的同时完善服务配套。

　　（三）多级联动，保障产业转型升级

　　加强市、区城中村产业规划衔接，推进城中村产业升级与城市有机更新融合发展。深挖东坪山拥有的山林、农田、美食等旅游资源和具有吸引人流的潜质，谋划导入一批可带动发展旅游业、住宿和餐饮业、文化创意业等新业态新项目，壮大集体经济。积极推动村企合作，围绕东坪山林地合作，积极招商引入绿帝桂圆产业基地、UTV全地形越野项目、蜜屿研学基地项目、婚纱摄影基地、农耕研学基地等多个商家，牵头推动村企进行林地合作框架谈判，积极推动植入新产业、生成新项目，带动村民就业、致富增收。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　因东坪山位于鼓浪屿-万石山国家级风景名胜区内，相关规划、建设受风景名胜区管理条例限制，也因此导致片区产业的发展受到阻滞。2020年开始,市级指挥部积极推动东坪山片区控制性详细规划编制，并于2021年11月获国家林草局审批通过，批复可建设游览设施用地17.8万平方米，以此为基础策划东坪山片区发展提升项目，积极谋划产业提升。结合代光明代表的宝贵意见和建议，我们将市级各职能部门协调联动、群策群力，结合东坪山片区实际，以生态保护为前提，依法依规推动解决存在问题，进一步厘清工作思路，明确发展方向，扎实推动片区发展。

　　一是继续推动东坪山整体开发机制的成熟完善，推动整体开发项目早日落地。持续做好已落地运营的项目，提升项目流量和品牌效应，逐步搭建景区运营管理体系。

　　二是积极推进村企合作，持续围绕村集体闲置用地，策划特色项目、引入实力商家、设计共赢机制，带动村民就业、致富增收。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现人与自然和谐共生，积极引导东坪山文旅产业健康发展，打造立足原风貌、原生态的文旅产业新典范。

　　三是统筹考虑政府、企业、村民关系，结合在地资源、产业，深入思考片区整体产业健康发展方向。进一步与市资规、市政园林、农业农村等部门做好沟通协调，争取政策扶持企业、村集体的良好发展。

　　四是结合片区现有苗圃产业，2024年底探索打造产业提升试点，以东坪山文旅开发为契机，打造“苗圃+文旅”“苗圃+团建”等多样式、沉浸式创新产业试点。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：陈林

　　联系电话：0592-5966120

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2024年4月23日

　　（此件主动公开）