市审批管理局：

　　《深化智慧社区“一网通办”顶层设计为基层减负增效》（第20244041号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区高度重视基层减负增效工作，中共思明区委办公室、思明区人民政府办公室印发《思明区进一步做好社区减负工作实施方案（试行）》（厦思委办发〔2022〕5号），坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照《社区依法履职工作事项清单（共49项）》《社区依法协助政府工作事项清单（共38项）》，建立社区减负长效监管机制等措施，从源头上规范了社区工作事项，持续为社区松绑减负，让社区干部有更多时间和精力提升为民服务水平，推动社区治理体系和治理能力现代化。

　　在智慧化赋能方面，基层减负提效是“智慧思明”建设的主要目标之一，自2021年底启动建设工作，2022年1月起在深田社区蹲点调研,6月在开元街道试点推广，9月向全区推广，目前已初步实现为基层减负增效。

　　二、措施与成效

　　（一）“智慧思明·一网统管”首创“四个一”建设运营模式，赋能基层减负

　　“一套机制”管统筹，以减负提效为目标，通过机制创新与流程再造，打造了一套高效扁平化调度机制。形成事件全流程扁平化派发流程，事部件处置从原来的层层派发（4层）转变为直接派发一线处置单位（2层），构建“公众+组织+政府”多角色、多领域社会协同治理的闭环机制，打破“属地原则、基层兜底、多头协调”原有的基层治理模式，实现了城市治理的精细化和智慧化。

　　“一个中心”“一套平台”管全域调度。智慧思明运行管理中心于2022年6月30日揭牌成立，重点承接“智慧思明·一网统管”全量事件的工单派发、调度研判、分析统计、监督考核等工作。不断理清难点堵点的权责清单，将原大量由基层兜底事件逐步剥离，持续提高精准派发率，成功打破原有的“属地原则”。

　　“一个队伍”管巡查。通过整合资源，组建城市治理服务队伍，涵盖96个社区公共区域的常态化、精细化巡查治理服务。替代社区完成市容市貌、市政设施、门前三包等采集巡查任务15项，以及文明创建工作相关的16项内容，如沿街晾晒和占道经营劝导等，初步实现多任务融合统一采集、简易事件自处置的高效巡查治理模式。定期主动配合街道和社区及职能部门发起各类专项整治行动，进一步为社区减负提效。

　　（二）“智慧思明·入户采集”数据共享复用，初步解决基层重复录入数据问题

　　积极协调市委政法委的支持，开发建设了“智慧思明·入户采集”平台，复用市里“一标三实”的数据共享接口，按照“一次采集、数据共享”的方式，完成10个社区常用管理系统的数据共享复用（10个原有系统是上级主管部门要求录入和考核的业务系统，还有很多专业口径的数据要求和分析统计功能是无法替代的，所以还需继续使用），在移动端实现了网格员人口数据采集和管理的线上化，部分解决了重复录入、多系统登录、手工抄录、数据差异和无法移动办公等问题，初步实现“减时间、减材料、减次数”的基层减负目标。查询统计的效率和准确性明显提高，助力社区网格员加快推进采集工作，赋能基层减负增效。目前，区级应用仅剩三个必须使用的系统，在区级层面完成了整合任务。

　　（三）“智慧思明·智慧近邻”强化党建引领，探索新时代下基层治理智慧化

　　一是打通部门业务壁垒。推动不同部门、不同行业领域之间的数据开放共享，将社区事务从129项减少到87项，实现党务、政务、居务“一网统管”“一网通办”。提升基层治理跨部门、跨层级的数字协同能力，转被动治理为主动服务，探索将部分城市管理类申请事项转到线上，如开通“商业活动临时占用场所申请”等线上业务一键申请、一键办理，让商户少跑腿，数据多“跑腿”的同时，社区、街道、执法部门也能及时跟踪监管。二是链接社群服务资源。借力大数据信息技术，推动党群阵地可视化、智能化管理，方便居民及时了解社区基本信息、服务供给，实时反馈困难需求，引导党员群众在社区内部开展自我服务、互帮互助，进一步增强对社区的认同感、归属感。目前，近邻地图已上线开放298个可免费预约的党群服务阵地、55个近邻餐厅、25个爱心驿站。三是打造精细化的社区治理场景。以信息化、智能化手段，重塑社区各类治理场景的精细化应用，充分融入全区98个社区治理场景，梳理居民办事中的高频事项类别，累计发布3194项线上办事项目，为辖内107万居民构建了指尖上的线上社区阵地。如营平社区开通“反映问题”直通车、长青社区开设“智慧近邻茶话会”、曾厝垵社区配置“智慧近邻移动办事小哥”等，有效将多元议事、矛盾调处、公共安全等基层治理场景，转化为数字化治理的重要抓手，做到“大事有人管、小事有人办、杂事有人理”。

　　（四）围绕“高效办成一件事”推行集成服务

　　聚焦群众和企业反映集中的问题，在企业开办、就业失业、教育入学、退休养老等13个领域创新改革，联合各部门梳理编制“一件事”事项清单，推出创业、就业、退休、扶残等35项“一件事套餐服务”。其中，“社保接续”“出生”“失业”“入学入园”等与群众息息相关的政务服务“一件事”套餐可通过“i厦门”、“闽政通”和e政务自助机上便捷办理。  

　　（五）加强社区政务服务能力

　　一是强化社区政务服务“网上办”“掌上办”能力。以省网办事大厅为统一线上办事入口，实现社区事项“一网通办”，推动高频政务服务事项“掌上可办”。截至目前，思明区掌上办事项225项，各社区政务服务事项27项，可网上办理事项27项，社区政务服务事项实现网办全覆盖。二是推动社区政务服务“就近办”“自助办”。推动思明辖区内社区便民服务中心与商务楼宇“e政务”自助服务终端全覆盖，辖区内现有204台“e政务”自助机，可办理25个部门292项服务事项，形成“15分钟便民利企服务圈”。三是提升基层政务服务一体化能力。率先使用市级政务服务一体化平台，目前政务服务中心综合窗口、各街道便民服务中心与社区服务站均接入市级审批平台，累计上线事项3264项，办件量11176件。通过数据共享、数据汇集、智能审批等有效方式，推出自助办100项，秒批秒办65项，一证通办34项，免证办事项179项，提升基层政务服务审批效率。

　　（六）通过市级平台推进大数据在社区应用

　　利用厦门市低收入人口动态监测信息平台，积极与各社会救助管理部门对接数据，加强预警监测和数字监督，主动摸排核实，实现“线上”预警监测、“线下”入户摸排的快速联动，做到“应保尽保”。

　　三、下一步工作

　　（一）积极争取市区协同

　　在市区两级领导调研智慧思明运管中心的活动中，我区多次汇报了智慧思明为基层减负增效的成效，以及需要市里支持整合社区在用的市级以上APP的建议，今年2月，市委主要领导针对我区提出的相关建议做了重要批示，明确由市数据管理局牵头负责落实社区在用市级以上APP的整合工作，下一步我区将积极争取市级相关主管部门统筹协调确认安全合理的共享方式，协调数据提供部门开发数据接口，通过数据接口和“可用不可见”等方式，提高数据共享协调效率，进一步巩固提升基层减负成效。

　　（二）持续提升基层治理能力

　　依托“智慧思明·智慧近邻”，持续推动上线一批聚焦治理难点、群众需求的党群活动、服务项目、服务岗位，激发群众自治热情。同时，持续提升社区治理效能的网格化、专业化、智慧化、项目化水平，为社区用户链接资源、打通部门业务壁垒，实现基层治理工作减负增效；进一步为居民用户提供线上办事、线上参与治理、就近参与社群服务的便捷式线上近邻生活阵地，推动基层治理体系的数字化、现代化全面提升。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：韩思阳

　　联系电话：0592-5669759

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2024年4月18日

　　（此件主动公开)