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“十二五”期间（2011~2015年）将是思明区加快发展旅游业的重要阶段，也是旅游产业升级转型的关键时期。编制好“十二五”旅游业发展规划，对思明区旅游业未来的发展具有重要意义。
（一）“十一五”旅游业发展基本情况
1.思明区旅游业发展背景
思明区作为厦门市的政治、经济、文化中心，现有面积75.31平方公里，辖区风光旖旎，旅游资源丰富，名胜古迹众多，“厦门二十名景”中有15景在该辖区。而且拥有广阔的海岸、碧蓝的大海、金色的沙滩、茂密苍翠的植被、连绵起伏的山峦，以及四季如春的亚热带海洋性气候，这为思明区旅游业的发展提供了极为珍贵的自然条件。
思明区地处厦门市的中心城区，辖区内邮电通信、交通运输等设施齐备，资金、技术、人才和信息资源相对密集。特别是思明区与金门一衣带水，隔海相望，对金、对台优势十分突出。国际邮轮码头、集美大桥、杏林大桥、BRT、翔安海底隧道、福厦高铁等公共交通的陆续开通为岛外人士到思明区旅游提供了更为便捷的条件。而且，思明区经济发达、城市化程度高，旅游基础设施较为齐全，管理服务水平较高。目前，厦门市主要的高星级旅游酒店、旅行社、旅游景区（点）和旅游码头等服务设施大多集中在思明辖区。这些都为思明区旅游业的发展提供了坚实的基础。
2.“十一五”期间发展情况
“十一五”期间，思明区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“十一五”规划制定的目标任务，深化构建海峡西岸重要游客集散中心，紧抓旅游产业集群建设，在2008—2009年期间，采取有效措施，积极应对国际金融危机和甲型H1N1流感病毒的双重冲击，确保了全区旅游行业的平稳较快发展，进一步凸显了旅游业在服务业中的龙头优势。
“十一五”期间，思明区共接待来访旅游者8642.63万人次，与“十五”期间相比增长10.4%，其中，国内旅游者8215.09万人次，同比增长9.57%；接待境外旅游者427.54万人次，同比增长12.32%。旅游总收入1027.08亿元人民币，同比增长9.13%，旅游创汇收入25.56亿美元，比增15.59%。
截止至2010年底，思明区已完成“十一五”规划中重点项目的80%，旅游基础设施得到了进一步的完善，基本完成“十一五”规划中的目标任务。
3.“十一五”期间目标完成情况
一是到2010年达到旅游增建15家高星级酒店，其中五星级标准5家，完成100%；四星级标准从7家增到18家，完成200%；
二是创建品牌旅游景区（点）3个，完成100%（鼓浪屿5A、胡里山炮台4A、园林植物园4A），完成100%；完成8个旅游重点项目的建设，完成80%；
三 是到2010年实现年游客接待总量2350万人次，超出1878万人的目标计划。实现年旅游总收入280亿元。
四是根据市委、市政府关于做好鼓浪屿“三岛”建设要求，积极培育鼓浪屿家庭旅馆，到2010年达到110家，行业达标50家，我区并全力做好鼓浪屿家庭旅馆的培训和行业规范指导工作。
五是积极创建节庆品牌，举办郑成功文化节，促进对台旅游交往，推进并发展海峡旅游品牌。
（二）“十一五”旅游业发展基本经验
1.坚持政府主导、部门联动、市场运作、企业主体、社会参与的旅游发展战略，为旅游业发展提供坚强保障和力量源泉
区政府加大投入力度，把旅游业培育成为了思明区支柱产业，建立健全了旅游协调领导机制和假日旅游协调机制；各部门以及社会各界密切配合，大力支持，齐抓共管；各街道管委会加大投入人力、物力和财力，积极发展旅游产业；各旅游企业加快改制的步伐，改善硬件设施，创新管理手段，企业主体作用进一步增强。
2.坚持立足思明区实际情况，突出思明区的“海洋、侨台、文化、生态、会展（或商务）”等自身特色。
“十一五”期间，思明区旅游业立足区情，突出“海洋、侨台、文化、生态、会展（或商务）”等特色，注重借鉴和吸收外地尤其是国际先进经验，努力加快与国际接轨的步伐，
不断缩小与国内先进地区和国际水平的差距，走了一条既坚持自身特色又借鉴各地经验的旅游业发展之路。
3.坚持解放思想、开拓创新，不断推进旅游产品、旅游营销、旅游环境和旅游体制的创新
全区旅游行业坚持解放思想，开拓进取，积极推进旅游产品、旅游营销、旅游环境和旅游体制等四个创新，使旅游产品体系不断丰富、三大旅游市场协调发展、旅游环境不断优化、旅游经营管理体制不断完善。
4.坚持实施项目带动发展战略，以项目建设促进旅游产业结构优化升级
坚持项目带动，按照“规划一批，建设一批，运营一批，提升一批和储备一批”的原则，以重点旅游项目建设推动旅游产品结构优化升级，以重点旅游项目建设带动思明区旅游业的全面发展。
5.坚持培育旅游产业集群，立足做强做大思明区旅游产业
思明区采取“政府主导、部门协调、协会牵头、行业推动、企业互动”的形式，围绕整个思明区游客集散中心，立足于形成完善合理的旅游产业链，对旅游景区景点、酒店业、旅行社业、餐饮业、旅游购物以及娱乐休闲业进行整合与管理，使得思明区的旅游产业集群培育取得了阶段性成果，同时区政府印发了《思明区旅游产业集群发展规划》，以期进一步推动思明区旅游产业集群发展。
6.坚持三个战略定位，整合资源优势推动旅游发展
思明区政府在自身比较优势和区位优势准确研判的基础上，确立了“商务运营中心、消费购物中心和旅游集散中心”三个战略定位，整合挖掘思明区的优势资源，开发相关旅游项目与产品，推动思明区旅游发展。
7.坚持区域旅游协作，拓展旅游业发展空间
思明区力争将自身打造成旅游集散中心，让思明区成为内地旅游和海外旅游到厦门旅游的中转站，整合周边旅游资源，把周边地区的旅游资源纳入我区旅游的范畴，积极发挥思明区旅游中心城区的集聚和辐射效应。
（三）“十一五”旅游业发展存在主要问题
1.旅游产品的主题性、专题型产品仍然不足，没有形成具有代表性的“龙头产品”、“精品项目”。
2.旅游接待、基础设施有待与旅游集散中心的定位相匹配。思明区现有酒店、旅行社、餐馆、景区等接待设施数目不少，具备良好的接待能力，但旅游服务供给与国际标准仍存在距离。
3.旅游产业结构亟待调整。从思明区旅游产业收入构成上看，住宿、餐饮和交通等收入所占比例很高，而购物、娱乐等收入相对处于较低水平，说明旅游产业各供给要素的发展不平衡，旅游产业结构有待调整。
4.旅游市场环境需进一步改善。思明区旅游市场环境中存在的问题主要表现在四个方面：一是一些经营主体资格不合法；二是超范围经营旅游业务；三是旅游企业之间不正当恶性竞争，以及经销假冒伪劣商品，各类欺诈消费者的行为仍然存在；四是旅游市场中“野导”、“黑导”等无证上岗的现象严重、旅游人才素质参差不齐，也是旅游市场中的一个不容忽视的问题。
（一）发展机遇
1.党中央、国务院高度重视旅游业发展
2009年，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次考察旅游工作，对旅游业发展做出了一系列重要指示。2009年11月国务院常务会议审议通过《国务院关于加快发展旅游业的意见》。党中央、国务院对旅游业的高度重视，使全行业深受鼓舞和鞭策。当前的经济结构以及党中央、国务院对旅游行业高度重视，对思明区旅游业来说是难得的发展机遇。
2.把握“海西腾飞”的历史性机遇
国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》是历史性的机遇，各级政府推动旅游业发展的力度明显加大。随着旅游业的发展和战略性支柱产业地位的确立，各级政府对旅游业发展更加重视。
3.交通环境改善带动旅游发展
翔安隧道和福厦高铁的开通大大改善了思明区旅游交通环境，翔安隧道的开通打通了岛外游客至思明区的旅游通道，有利于促进岛外游客入思明区旅游。福厦高铁打通了东南沿海旅游大通道，将海西地区与长三角旅游大市场连为一体，为吸引长三角客源创造了条件，同时也会使得经厦赴台游客大幅度提升，成为厦门发展对台旅游的一次机遇。思明区可以把握这一机遇，整合旅游资源，开辟新线路，通过提供全方位的优质服务，想方设法引来游客，
想方设法留住游客，想方设法增进消费，想方设法增强辐射，加速构建海峡西岸旅游集散中心。
（二）面临挑战
1.竞争日趋激烈
旅游业对经济发展的拉动作用越来越大，各旅游城市推介手段不断推出、营销绝招精彩纷呈，都在抢夺旅游这块大蛋糕。
2.客源地面临拓展
激烈的市场竞争，使思明区面临压力，同时也面临着更多的机遇与挑战，其中，走出已有的客源地，拓展更大的市场空间，是思明区旅游宣传推介必须面对的一个新课题。
3.区位优势逐步丧失
随着两岸实现“大三通”，思明区作为“小三通”中转地的区位优势将逐步丧失，而且随着大陆居民赴台游的日益增多，金门游将受到冲击。同时，高铁时代的到来，缩短了城市之间的距离，也有可能使来厦游客缩短在厦的滞留时间，给旅游业带来负面效应。
（三）优势分析
1.区位优势比较明显
思明区属滨海都市文化旅游圈的区域范围，也是厦门市目前主要的旅游观光休闲中心区域。思明区地处繁华闹市，区内邮电通信、交通运输等设施齐备，资金、技术、人才和信息资源相对密集，是厦门市的政治、经济、文化中心。2010年思明区共接待国内外旅游者2350万人次，占全市的80%，比增24%；旅游总收入280亿元，占全市的73%，同比增18%。特别是思明区与金门一衣带水，隔海相望，对台湾、金门优势十分突出。
2.旅游资源比较丰富
思明区现有面积76平方公里，辖区风光旖旎，旅游资源丰富，名胜古迹众多，“厦门二十名景”中有15景在思明辖区。而且拥有广阔的海岸、碧蓝的大海、金色的沙滩、茂密苍翠的植被、连绵起伏的山峦以及四季如春的亚热带海洋性气候，为旅游业的发展提供了极为珍贵的自然条件。
3.旅游基础设施比较完善
思明区经济发达、城市化程度高，旅游基础设施较为齐全，管理服务水平较高。目前，厦门市主要的高星级旅游酒店、旅行社、旅游景区（点）和旅游码头等服务设施大多集中在
思明辖区。辖区内共有星级酒店48家，三星级以上42家。其中五星级5家、四星级18家、三星级19家、二星级6家；全区现有未评定高星级旅游饭店30家，经济型酒店约80家，旅馆、旅社125家。全区共有旅行社110家，其中国际旅行社17家，国内旅行社93家，另外还拥有旅游客运企业18家。
4.经贸和旅游经济比较发达
辖区内中山商圈、梧村商圈、瑞景商圈，遍布沃尔玛、国美等大型超市、大卖场，磐基、马哥勃罗名品中心点缀其中，特色商业街纵横交错，成为闻名遐迩的购物天堂。光电产业、总部经济初具规模，以商贸业、旅游业、房地产业、现代服务业为主导的第三产业增长迅速，良好的经济条件为旅游业发展提供雄厚的经济支撑。
（四）制约因素
1.旅游产品类型创新不足
思明区旅游正处在由单一的观光型产品向多元化的复合产品转化的过渡期，但主题性、专题型产品仍然不足，缺少极具代表性和吸引力的精品旅游项目，对文化类、海洋类产品的策划包装不够，对台旅游产品尚不理想。区内尽管旅游资源丰富，但著名的景点中营利的不多，且不少产品老化，更新速度缓慢，而新的旅游产品吸引力不够，旅游产品体验性不足。
2.旅游产业集群亟需形成
从思明区旅游产业收入构成上看，住宿、餐饮和交通等收入所占比例很高，而购物、娱乐等收入相对处于较低水平，说明旅游产业各供给要素的发展不平衡，思明区旅游产业结构有待进一步调整，迫切需要从“吃、住、行、游、购、娱”六大要素进行系统的产业集群规划，形成完善合理的旅游产业链，对旅游景区景点、酒店业、旅行社业、餐饮业、旅游购物以及娱乐休闲业进行整合与管理，以这六大要素为核心，形成以旅游产业为核心的产业集群，以形成产业集群效应。
3.资源优势有待进一步整合
与台湾隔海相望的地理优势以及相关的政策支持无疑让厦门成为发展“对台旅游”最具优势的旅游地，而思明区正处于黄金区域。但是从发展现状来看，“金厦旅游”、“对台旅游”的发展并不充分。思明区应充分利用这些资源和政策优势，大力发展“金厦旅游”、“对台旅游”、“滨海旅游”和“邮轮旅游”，把国内外游客吸引到思明区，发挥思明区集散中心和旅游中心的作用。
4.旅游基础设施有待改善
旅游业的相关配套设施，如旅游信息系统（包括语种运用、旅游网站制作、宣传方式和促销渠道等）、各景区内的标识系统、景区之间的公共交通系统、针对自驾游等散客的路标及指引系统、导游等旅游专业人才培养和运用、城市的安全管理等明显存在许多不足之处，旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的产业集群，彼此缺乏协作，难以形成合力。
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及市委十届十次会议和十届十一次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为基本指导思想，坚持市场导向，树立创新观念，始终注重可操作性和前瞻性，立足厦门、辐射海西及港、澳、台、东南亚地区，努力实现辖区旅游业平稳较快发展。
（二）发展原则
1.统筹协调科学发展原则。结合地方特色，按照科学规划、合理布局，土地集约、生态环保的要求，提升思明区旅游业整体竞争优势。
2.发挥区域优势原则。着重把握思明区旅游资源特色与区位优势，设计和建设旅游项目，形成思明区旅游独特的卖点，推动思明区旅游发展。
3.坚持市场导向，项目带动战略原则。了解市场动态，以市场为导向，坚持“项目带动战略”，为思明区旅游项目引进、改造和开发建设创造条件，以项目树品牌，共同打造大思明旅游品牌，开创思明旅游的新局面。
4.坚持培育旅游产业集群原则。以旅游六大要素为核心，形成以旅游产业为核心的产业集群，形成产业集群效应。
（三）发展目标
“十二五”期间，为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》41号文件精神，按照厦门市及思明区旅游业发展总体规划要求，实施旅游业发展的总体战略布局，加快优质资源向特色产品转化，促进旅游产业结构优化，实现旅游产业集群支撑，推动两岸旅游互动，
使得旅游业成为思明区的战略性支柱产业。2015年前达到旅游公共服务体系进一步完善，旅游业的品牌化、信息化、集约化经营基本完善，保持国内领先水平。增建15家高星级酒店，其中五星级标准5家，四星级标准10家；创建品牌旅游景区（点）3个；完成5个旅游重点项目的建设；实现年游客接待总量4500万人次，年旅游总收入550亿元。规划到2011年、2013年和2015年，思明区旅游产业接待和产值分别达到2700万人次、320亿元；3500万人次、420亿元；4500万人次、550亿元，年增长达15%以上。成为海峡西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城区，经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，协调发展。
（四）发展战略
1.推进旅游业改革创新
积极推进旅游业改革，完善体制机制，加快制度创新。旅游业综合改革试点的重点是，构建更加有利于旅游业发展的机制，推进旅游景区一体化管理，消除制约旅游业发展的体制和制度障碍。要切实落实《意见》中关于推进旅游行业改革的要求。要大力推进市场主体建设，根据国家旅游局制定的促进旅游饭店业和旅行社业改革发展的指导意见，着力推动国有旅游企业改组、改制、兼并、重组，大力扶持民营旅游企业和股份制企业发展，积极支持有竞争力的旅游企业集团发展。
2.项目带动战略
坚持项目带动，引进和建设1-2个大型精品旅游项目，按照“规划一批，建设一批，运营一批，提升一批和储备一批”的原则，实现旅游项目建设滚动发展，以重点旅游项目建设推动旅游产品结构优化升级，以重点旅游项目建设带动思明区旅游业的全面发展。以商贸休闲旅游为特色，创新和丰富全区旅游产品，主打鼓浪屿牌、海峡牌、滨海休闲度假牌、周边牌，形成特色鲜明、丰富多样的旅游产品结构。
3.多渠道旅游营销战略
继续做强思明区旅游的品牌化，通过多渠道营销战略宣传思明旅游，让思明区以一个旅游强区的面孔为国人甚至世人所熟知。培育旅游大产业和大市场，提高旅游产业的市场化程度，培育旅游投融资市场和旅游消费市场；加强旅游招商引资与区域旅游市场合作，做大旅游产业体系，扩大旅游市场网络。在客源市场开发上，重点培养台湾客源市场，大力拓展入境旅游市场，尤其是亚太旅游市场，在旅游产品市场上，重点发展商务休闲旅游市场，进一步扩大市场份额。
4.大力提升旅游服务质量、强化服务保障
要充分认识提升旅游服务质量对建设人民群众更加满意的现代服务业的重要性和紧迫性，牢固树立质量是旅游业立业之本的理念，把全面提升旅游服务质量作为全行业的中心工作和旅游部门的基本职能，不断创新工作思路和手段。要认真落实《意见》的要求，狠抓质量管理基础工作，建立健全监督体系，加强诚信建设，同时要注重调动企业的积极性，引导企业自觉提升服务质量。继续加强旅游咨询服务中心、停车场等旅游公共服务设施的建设，做好对社会旅馆、海上游等旅游服务环节的监管。
5.可持续旅游发展战略
促进人与自然和谐发展，走旅游业全面协调、可持续发展的路子。进一步营造生态优良、社会和谐的旅游大环境，牢固树立厦门作为温馨的滨海旅游城市形象。高度重视城市生态环境的保护和整治，保护旅游资源和旅游环境。积极开展旅游项目开发的环境效应评估。推动“绿色酒店”的建设工作。加强宣传和教育，引导市民和游客树立环保意识，倡导绿色消费，鼓励开发绿色旅游产品。
（一）区域划分
思明区位于厦门岛南部(包括鼓浪屿)，北面与湖里区毗邻，东、西、南面与大担、二担、金门、漳州隔海相望。全区总面积75.31平方公里，总人口约73.64万人。下辖莲前、嘉莲、筼筜、梧村、鹭江、开元、滨海、厦港、中华、鼓浪屿等10个街道办事处，设有96个社区居委会。
（二）空间布局
思明区旅游产业空间布局为“一心一带二片区”。 “一心” 是指重点发展以鼓浪屿—万石山国家级风景名胜区为主体的厦门本岛旅游中心城区，发展和丰富城市旅游产品系列，完善旅游设施，增强厦门本岛（中心旅游城区）的综合服务和旅游集散功能。“一带”是指：构筑东部环岛路旅游经济带，把“蓝色”滨海休闲旅游带和“绿色”山体生态旅游带交织起来，把蓝色的海和绿色的山贯穿于城市旅游之中。“两片区”是指：基本形成两大旅游功能片区：即观音山片区及筼筜湖片区。
由此可见，思明区在区域划分上属于旅游发展布局中的重点发展城区，是城市旅游中心城区的重要组成部分。进一步打响鼓浪屿—万石山旅游“王牌”，建设全市“龙头”精品景
区。思明区为都市旅游核心区、商务会展旅游的中心区、大众旅游最活跃的区域。要不断增强其旅游综合服务和旅游集散功能，重点开发环岛路旅游休闲带、鹭江道观光线、筼筜湖城市休闲区和文曾路-东坪山休闲片区。
具体而言，思明区在空间布局上应重点打造以下旅游景点景区。
1.鼓浪屿
鼓浪屿作为厦门的旅游形象代表，思明区旅游发展的重点景区，需要充分挖掘其自身所蕴含的历史文化和温馨浪漫的气息，充分发挥鼓浪屿现有优势，进一步提升鼓浪屿的旅游形象。进而带动思明区旅游的健康有序发展。
2.中山路
从食、购、娱入手对中山路进行打造，重点打造闽南小吃一条街、完善闽台特色商品一条街、塑造购物休闲片区，定期举办中山路购物节，打造鹭江两岸夜景游。
3.环岛路
结合环岛路旅游规划，将环岛路亚洲湾大酒店到帝元维多利亚酒店处路段建设成海峡西岸著名的度假胜地。这一片区集阳光、沙滩、大海、绿树等休闲度假元素，是整个厦门岛最美的地段，再配以特色休闲度假及会议商务饭店，将成为我国北方市场、台湾、东南亚、俄罗斯及北欧市场游客休闲度假和会议商务的首选之地。
4.观音山
根据思明区旅游规划继续打造游艇俱乐部以及一系列的沙滩活动等，同时应在原有沙雕公园的基础上，增添一些新的色彩，重点打造可进行沙滩寻宝、滑沙戏水、沙滩排球、蹦极、高空弹跳等活动的游乐场，同时推出一些具有吸引力的娱乐活动，重点打造“梦幻海洋”游乐项目。同时规划商业街的业态从单一转向多功能的旅游休闲项目，推进槟榔屿的旅游规划和开发工作。
5.辖区公园
思明区的公园大多都蕴含着深厚的文化底蕴。要让这些公园与旅游结合起来，打造城市公园游，着重以下几点：一是将资源基础好的公园通过主题化包装，加入到特色旅游线路中去，丰富思明区城市旅游的内容；二是吸引“候鸟一族”在辖区公园休闲放松，形成新的旅游路线。三是推动各公园差异发展。近期重点关注鸿山公园的规划，鸿山公园近期兴建了延平郡王祠，同时鸿山公园本身也还存留有郑成功屯兵的嘉兴寨、太师太傅墓等郑氏遗址，因
此鸿山公园可打造成“闽台郑成功文化展示中心”，同时其也是厦台“成功之旅”的主要景点。
6.周边旅游资源整合
充分发挥思明区的区位优势，对周边旅游资源进行整合。一是主动与岛外各区开展合作，将园博苑、野山谷、嘉庚纪念馆、天竺山、梵天寺、青礁慈济宫、同安影视城等人文与自然景观资源纳入旅游线路；二是构建以思明区为中心，以泉州、漳州、龙岩为延伸的旅游经济圈，建设福建省最具吸引力、最具有知名度、最具有发展潜力的旅游经济强区，联合泉州海上丝绸之路、南靖土楼、永定土楼、冠豸山景区等精品旅游景区点，共推旅游产品和精品线路。三是推动海峡西岸旅游合作。拓展粤东、赣南、闽东和浙南旅游市场，对接长三角、珠三角旅游合作区，构筑江浙沪――闽台――粤港澳海峡西岸黄金海岸旅游带，发挥思明区的区位优势，打造游客集散中心，推动山海旅游协作。
五、思明区旅游业“十二五”产品创新
目前，思明区旅游产品结构正从单一的观光型向集度假、休闲、生态、文化、会展、商贸等为一体的综合型转变；部分单项产品已经能够提供较高质量的体验水平。思明区在旅游产品的培育发展上应注重旅游产品创意设计，并重点培育发展以下几种产品系列。
（一）观光产品
思明区风光旖旎。辖区旅游景点密布，名胜古迹众多，山海环抱，花木映衬，秀丽与灵动并蓄，自然与人文交融，既辖有国家级重点风景名胜鼓浪屿——万石山风景区，又拥有10多公里长的海滨沙滩及金沙碧波的天然海滨浴场；厦门新“二十名景”中的十五景均在辖区内。在如此的资源禀赋下，思明区应将发展观光型产品视为基本旅游产品，并在观光旅游产品的支持下，培育发展其他类型的旅游产品，形成综合性旅游产品。
（二）休闲度假产品
开发休闲度假产品的基础旅游资源有：鼓浪屿、南音表演、木偶戏，白鹭洲公园放风筝、南普陀、环岛路、鹭江夜游、中山路、观音山景区等自然与人文资源。
另外，为了让休闲度假产品更具丰裕度，思明区还应：
1.建设完善的旅游娱乐休闲场馆。文化娱乐休闲场馆包括博物馆、艺术馆、剧院、音乐厅等，这些场馆代表了思明区乃至厦门的文化，应进—步完善。具体包括：充分利用现有的鼓浪屿音乐厅、宏泰音乐厅、建发会议中心音乐厅、厦大科学艺术中心音乐厅等高档次音
乐厅举办各类音乐会；协助做好厦门剧院的建设；借助厦门文化艺术中心的公益性，拓展游客的娱乐休闲选择。
2.丰富夜生活。一是完善酒吧娱乐一条街，重点建设和完善筼筜湖沿岸、中山路—轮渡、环岛临海、鼓浪屿等酒吧街；二是适当增加娱乐休闲场所，以市场需求为先导，在整合现有的零散的娱乐设施基础上，引进一些有品牌的高品位的夜总会，以满足游客对夜间文娱活动的需求；三是开展露天大众娱乐活动，在客流聚集较集中的景区和城市文化广场，定期举行一些小型的节庆活动、露天晚会等开放式互动项目，并注重游客参与性和大众娱乐性。
3.开发以闽台民俗风情为代表的旅游娱乐休闲产品。充分发挥区位优势，在大小金门一水之隔的厦门东海岸，开发闽南和台湾民俗文化展示中心项目，通过热情奔放的闽台山地歌舞、游客参与的游戏，让游客了解闽台的历史文化、民情风俗、乡音歌舞、工艺美食，领略闽台文化底蕴。旅游部门与文化管理部门协作，积极发挥辖区内专业剧团参与旅游产业的积极性。
（三）商务会展旅游产品
思明区应坚持以旅游吸引会展，以会展促进旅游。建立旅游与会展互促共进机制，进一步完善配套，促进旅游与会展良性互动。加速会展旅游的国际化，培育具有国际影响力的会展品牌；争取高规格的大型国际会展落户思明区，吸引国际知名会展公司入驻思明区；大力开拓会议与奖励旅游市场。
（四）其它专项产品
专项旅游产品是以供给专门化、主题化、特种性的产品为目的的旅游产品。思明区可开发以下几种类型的专项旅游产品。
1.体育运动休闲类旅游产品
思明区在体育运动方面还可以再依托美丽的环岛路以及海滨、筼筜湖，策划环厦门岛自行车比赛、竞走比赛、游艇比赛、赛龙舟等节事。以思明区的海域条件，可以考虑与一些国际比赛的组织合作，引入各类大型的国际水上运动赛事。比如国际近海水上动力艇锦标赛、摩托艇比赛等，这类高级的水上运动赛事的爱好者的经济条件较好，举办这类赛事可以为厦门在国际旅游市场中扩大影响，吸引高端国际客源的注意。
此外，诸如竞走、自行车竞赛、沙滩排球等比赛项目也十分适宜在环岛路一带开展。在观音山原会所用地还可举办国际棒球俱乐部活动。定位于南方棒球训练基地及比赛地点，把
握住台湾棒球运动的兴盛，实现与台湾的对接，寻求到新的对台旅游方向。主要进行以下几方面的建设：（1）兴建适量的酒店，配套相应的休闲健身娱乐设施；（2）建设会所，形成俱乐部即会员制，提供（出租或出售）相应的棒球用具等，提供放松休闲的场所；（3）建设比赛场；（4）配备各类基础接待设施。同时可吸引一些棒球赛事在此举行。
2.节庆旅游产品
思明区在文化节庆方面，可策划多种独具特色的艺术文化节。
（1）郑成功旅游文化节
目前台南的郑成功文化节已经成功举办了九届，在一海之隔的厦门，思明区也连续举办了两届郑成功文化节活动。厦门本岛的演武场遗址、鼓浪屿上的郑成功纪念馆、日光岩、皓月园等都与郑成功有关。在厦门策划郑成功旅游文化节，可为郑成功举办一场颂典，将他抗击侵略者、收复台湾的历史事迹做成爱国主义教育片，同时制作一本反映郑成功生平的纪念画册，向外推广；再主推郑成功文化足迹之旅这一条旅游路线，借郑成功这个品牌，加强与台湾的旅游交流与合作，推进厦门、金门和鹿耳门的“三门成功之旅”，促进海峡旅游的发展。
中秋博饼文化为厦门独有，有很强的参与性和趣味性，是厦门民俗文化中的亮点。在2003年成功举办了首届中秋博饼文化节的基础上，这一节事应该继续努力完善组织策划，将其打造为厦门节事活动的精品。例如，可以在博饼历史与郑成功、中秋团圆与海峡两岸交流的主题上做文章，多从文化的层次并兼顾商业效益来开拓市场，突显其文化内涵，而不能为了商业效益而将其庸俗化。应正确处理好文化与商业的关系。
建议以“闽南茶文化”为主题，开展茶具展示、茶艺竞赛、茶文化论坛、大众品茗等形式多样的活动，可以考虑与安溪、漳州、同安等地的茶基地旅游相结合，作为闽南茶文化展示的窗口。
（4）佛教文化节
南普陀寺位于厦门岛南部五老峰下，与厦门大学毗邻。始建于唐代，为闽南佛教圣地之一，海内外善男信女络绎不绝，香火鼎盛，同时在南普陀寺中设有闽南佛学院，这是一所一九二五年创办的久负盛名的佛教高等学府。可以利用这一资源，思明区旅游园林局与南普陀
闽南佛学院联手，联合海内外的佛学院的校友，开展85周年庆和佛教文化节。
（5）大学年庆及国际性大型学术活动
可与厦门的高校，尤其是与辖区内的厦门大学合作举办国际性大型学术活动，这也符合思明区大力发展会议旅游的要求，同时也可将旅游与大学的周年庆相结合，组织校友和游客参与进来。
厦门的啤酒消费量居中国城市前茅，且其周边区域即有惠泉、青岛等几个国内大型啤酒产商的生产基地，因此厦门发展啤酒节有一定基础。啤酒节的策划应该坚持大众化、国际化的原则，并以酒文化包装，除了举办声势浩大的开/闭幕式和文艺表演外，还应大力邀请全世界啤酒产商参展，在宣传方面要做足文章，力邀世界啤酒产商特别是著名啤酒产商参展，并向国际国内群众宣传，诱导他们前来游玩。此外，酒文化、异国的风情国际村和百国酒标酒器展等都是必不可少的项目。在啤酒节的举办期间，还可以辅以各种系列活动，比如美食、闽南风情、茶文化表演等。
闽南文化富有浓厚的地方特色，建议将各类民间艺术表演通过艺术节的方式，在一个时期内集中地接连举办文艺比赛、广场演出、踩街活动等，让更多的游客感受到南音、歌仔戏、布袋玩偶戏、高甲戏、拍胸舞、大鼓凉伞舞等这些独特闽南文化艺术的魅力。特别是要重点规划打造以郑成功为主题的旅游文化一台戏，逐步形成区域闽南文化中心区。
厦门气候宜人，一年四季海风习习，拥有放飞风筝的绝好条件。在2003年风筝邀请赛取得良好效果的基础上，以风筝为主题的节事值得不断完善。在比赛前后，可以开展风筝展览、风筝制作演示、群众风筝竞飞等内容丰富的活动，延长节事的周期，办出水平，办出“北有潍坊，南有厦门”的知名度。
七月是厦门风景最好的时候，阳光灿烂，碧海蓝天，棕榈婆娑，草坪碧绿，火红的凤凰花也如火如荼地开着，海里游泳的人，沙滩上嬉戏的人，夏日里如蝴蝶般轻舞飞扬的姑娘……无一不是摄影的好题材。可由思明区政府牵头，与市旅游局合作承办七月流火摄影大赛。
3.生态旅游产品
生态旅游产品是当今也是未来旅游发展的一大趋势，思明区可依托植物园，结合周边景区，如园博苑、漳州花博园等景区景点发展生态旅游产品。
4.其他
依托于南普陀、环岛路、山海恋温泉、鼓浪屿、胡里山炮台；好清香（小吃）、厦门海鲜、南普陀素宴等旅游资源，思明区还可发展诸如蜜月之旅、饕餮美食之旅等专项旅游产品。
六、思明区旅游业“十二五”市场营销
“十一五”期间，2008年席卷全球的金融危机和甲型H1N1流感对思明区旅游业的发展也带来了很大的消极影响，尤其是入境旅游市场。在“十二五”规划中，应更加注重市场营销措施，强化周边区域联合，培育旅游大产业和大市场，提高旅游产业的市场化程度，培育旅游投融资市场和旅游消费市场，同时，在客源市场开发上，重点拓展入境旅游市场尤其是亚太旅游市场，着力培育海峡两岸旅游市场，凸显出思明区在对台旅游方面的优势；在旅游产品市场上，重点拓展商务休闲旅游市场，进一步扩大市场份额。
（一）国外市场拓展
1.入境市场的拓展
包括以台港澳地区等重点客源市场。一级客源市场的营销活动要有针对性，在对港澳台市场的拓展中，要做好珠三角内部流动的港澳台旅游者的促销工作，吸引来厦旅游，同时在港澳台增加促销投入，利用媒体广告宣传思明区旅游产品，思明区也应抓住机会多举办大型的旅游交易活动以及闽台交流活动，以提高知名度。
2.出境市场的培育
依托优势的地理位置和便利的国际交通，积极争取并组织区内和区外的出境旅游团，近期以组织到港澳台、东南亚的私人旅游团和赴欧美的商务旅游团为主。特别是对台出境旅游市场应作为重点培育对象，充分用好现有政策，推动厦金一日游活动。同时要注重出境旅游市场的规范性，加强指导、规范管理，为出境旅游者提供信息咨询服务；加强宣传教育，提高出境旅游者素质；完善口岸设施，提供便捷的出入境服务，把思明区打造成旅游集散中心，让思明区成为海外旅游的中转站，促进厦门市乃至福建省旅游业的发展。
（二）国内市场拓展
（1）一级客源市场
主要包括长江三角洲、珠江三角洲、环渤海城市群、周边省份和省内旅游客源市场，在
不同的市场中应制定不同的市场营销方案，通过调查研究，对客源市场进行细分，了解细分市场旅游者的消费特征推出相应的主体旅游产品，如彰显对台优势的厦金澎旅游产品，充分利用厦门优美风景的都市商务会展旅游产品，富有海域风情的海洋旅游产品以及各类都市休闲度假旅游产品等，通过广告媒体的力量积极宣传，同时通过灵活的定价策略和促销手段，提高一级客源市场的市场份额。
（2）二级客源市场
东北地区和以武汉、重庆、成都、长沙、西安、郑州、兰州等大中城市为中心的内陆地区。相对于一级市场，二级市场具备距离上的劣势，思明区要争取客源，市场营销工作显得尤为重要，应通过人员促销、广告促销、网络促销、重大时间促销、公共关系促销等手段对厦门形象和思明区旅游产品进行宣传，提高知名度，吸引更多的客源。
（三）专项市场拓展
组织各种专题旅游，提高游客旅游情趣。根据我区旅游资源的状况，可在我区组织以宗教文化、台湾民俗民风、海滨旅游、休闲旅游、节假日登山、蜜月度假、绿色生态等为主题的专题旅游，从而开辟专项旅游市场。专项旅游的开发要凸显特色，在市场的拓展方面要重视宣传和营销措施，如旅游广告、人员促销、重大事件促销和公共关系促销等方式，其中海西旅游周宣传、贸易洽谈会、郑成功文化节等是开展重大旅游宣传促销活动的最佳时机。
七、思明区旅游业产业体系
思明区作为厦门市的中心城区，拥有厦门市大部分的旅游资源，占据厦门市旅游业的龙头地位，旅游业发展优势显著。“十二五”期间，思明区可依托实体的旅游集散中心，通过整合景区、餐饮、交通、饭店、旅行社、购物、娱乐休闲等要素资源，建立更加完善的旅游业产业体系，凸显思明区旅游业的发展优势，成功把思明区打造成为游客的旅游集散中心。
（一）旅行社业
1.思明区旅行社发展目标
目前思明区内有旅游旅行社110家，国际社、国内社分别为17家和93家，仍然是以建发旅游集团、厦门旅游集团牵头的少数龙头企业。现阶段思明区辖内的旅行社应以市场为导向，提高旅行社经营管理质量，通过旅行社品牌建设、网络建设，内合与外联，发挥旅游行业资本、人才、信息、数据等资源的集聚效应，促进导游员的规范服务，积极创新，提高旅行社市场竞争力。
2.旅行社策划要点
（1）鼓励旅行社品牌建设。以新出台的《旅行社条例》为依据，规范旅行社的商业行为，为旅行社的发展创造公平、良好的市场环境；鼓励各大型旅行社打造自身品牌。培育更多的国内前列和知名品牌的旅行社集团。
（2）加强旅行社服务质量管理，提倡诚信经营。开设电话投诉专线，在旅游网站开设游客投诉网点，并对游客的投诉及时处理，及时将处理意见反馈于游客，在全国形成优质服务诚信区的品牌形象。
（3）鼓励旅行社积极开展对外宣传，跨区域开展横向联系与合作。思明区可以通过旅游推介会、考察等活动帮助旅行社宣传，同时在政府的支持下加强思明区旅行社与周边市区旅行社的合作。
（二）旅游交通
1.思明区旅游交通发展目标
作为厦门的中心城区，铁路、公交系统、隧道以及新建的BRT快速公交等设施的出现使思明区形成了良好的交通系统。思明区应进一步提升和完善旅游交通基础设施体系，形成更为完整、便捷、景观优美的旅游交通运输网络，同时进一步发挥其服务旅游的功能，重视旅游交通的游憩休闲功能和景观欣赏效果，另外，配合有关部门做好重点旅游区（点）的交通、停车管理。
2.思明区旅游交通策划要点
（1）充分发挥思明区内火车站的交通枢纽作用
要充分发挥思明辖区内厦门站的作用，注重打造城际间的交通网络，加强与铁路部门的密切协作，针对主要客源地策划旅游城市间的旅游专列，积极发展节假日旅游专列、市郊旅游专列、城际旅游专列以及旅行社组织的旅游专列，特别是随着福厦高铁的开通，要把握这一机遇，分析高铁时代的消费新模式，积极营造优美的区域旅游环境，整合旅游资源，开辟新线路，“引来游客，留住游客”，注意在火车站周围建设规范化的旅游信息中心，提供思明区旅游指南和优惠，进一步宣传思明的旅游资源，为游客提供旅游咨讯服务，提供全方位的服务，做大思明区乃至厦门的国内旅游。
（2）发挥旅游集散中心的作用
旅游集散中心拟布局梧村车站，协助市公交集团建立以旅游集散中心为主导的，布局合
理、功能完善的旅游散客运输网络体系，形成以旅游包车为基础，以市内、省际旅游班线、城市观光环线为补充的旅游客运服务格局，增强旅游运输组织和服务功能，提高服务水平。
（3）完善旅游观光车服务
应与市旅游局及有关部门配合，借鉴桂林、杭州等城市旅游观光车运营的成功经验，注意观光车的运行，推出几条扩展的线路，每条线路都有区域侧重，线路规划应注意与一日游服务相结合。
（4）注意新建续建道路的景观建设和旅游道路建设
争取市政交通部门的配合和支持，继续注意与旅游线（点）有关道路设计、建设时的景观视觉效果，特别应适当保留一定的曲折蜿蜒，尽可能扩大游客亲水活动范围；为方便自驾车旅游车的活动，要建设更合理的路标指示系统和引入泊车引导系统；更多使用公共信息图形符号，主要路标配备英语。
（5）开发水上旅游交通线
按照市旅游规划，加大海上娱乐、滨海休闲项目的开发力度，可以先从旅游交通入手，包括打通海峡旅游通道，扩展海上旅游活动范围；开发国内海上观光旅游线；建设海上交通工具，进一步完善国际邮轮码头、游艇码头等设施，建设旅游观光码头和国际游艇俱乐部。
（6）抓紧停车场及路标的布局与建设
缺乏停车场是思明区各个景区，特别是中山路一带发展旅游的制约因素。争取增加各主要旅游活动区域停车场的车位，在新建的旅游接待设施、景点景区配套停车场。同时，加大路标的设置力度，规范路牌、路标，以利于自驾游旅游者入厦旅游。
（三）旅游餐饮
1.思明区餐饮业发展目标
思明区餐饮业要着力于进一步挖掘餐饮业潜力，注重高、中、低档结合，着重突出闽菜、素菜、传统小吃等地方特色饮食，培育品牌菜，推动餐饮品牌企业的良性发展，同时突出服务个性，挖掘产品特色，提升文化品位，增加餐饮产品的文化附加值。建立融餐饮、娱乐和文化体验于一体的旅游餐饮服务体系。
2.策划要点
在思明区餐饮策划时，需要根据旅游餐饮市场发展的变化进行策划开发。
（1）分片区进行布局策划
一是进一步繁荣中山路及周边街市的餐饮业。目前中山路餐饮最大的问题是：人流量大而饮食网点少。因此需适当引入一些连锁餐饮和休闲式餐饮点，条件允许下适当发展“珍珠坊”式的海上游艇的海鲜特色餐馆。
二是发展鼓浪屿休闲小店和酒吧。根据鼓浪屿中西文化交融，利用其音乐艺术气氛和浪漫氛围，充分利用各具特色的老房子，经营休闲酒吧、音乐酒吧以及艺术酒吧，同时引入休闲特色小店，整合鼓浪屿上的特色小吃，打造鼓浪屿的饮食亮点。
三是发展东部海岸景区餐饮业。在环保设施逐步完备的条件下，发展东部海岸景区餐饮业。其主题突出于厦门的特色——海鲜、休闲、椰风海韵，其餐饮类型主要以海鲜为主。
四是加强湖滨北路商务餐饮的发展。地域范围主要是湖滨北路商务餐饮区包括白鹭洲一带以及莲花一带，包括莲岳路口、松柏以及江头一带，这些片区在已有的商务餐饮发展基础上，主要突出高档次的海鲜大餐，以满足高端客人的需求。
五是加强其他片区餐饮特色。禾祥路主要突出休闲餐饮和各地以及各国风味餐饮，如韩国烤肉、日本料理、具有台湾特色休闲餐饮店、闽西特色的“山里人”、湖南菜“湘厦人”等等。在火车站莲坂区，主要突出购物快餐和风味小吃，如世贸商城的美食城、麦当劳等。
（2）建设若干条酒吧街
目前思明区的酒吧多集中在筼筜湖沿岸，为丰富思明区的餐饮娱乐文化，使酒吧休闲成为旅游者夜生活不可或缺的一部分，并提高本地居民的生活品位，思明区可在鼓浪屿、中山路、环岛路适合的地方培育和建设酒吧街。在建设和改造过程中，要充分利用景点已有的资源优势和区位优势，注重相关服务设施的完善和景点与周围环境的协调统一。
（3）建设小吃街+小吃名店
思明区在发展餐饮时应结合自身的闽南特色以及与所处的与台湾的特殊地理位置，整合闽南特色小吃和台湾小吃，打造特色小吃街。可选择定位于中山路、观音山以及鼓浪屿等片区，如对中山路原来的“第九市场”一条街进行改造或是利用中华片区打造闽南小吃一条街；在中山路上完善闽台美食一条街；利用观音山与金门隔海相望这一有利位置打造闽台小吃一条街。同时，为更好地宣传和吸引游客，组织绘制思明区美食地图，将思明区现有的小吃老店名店用地图的形式绘制出来，使得游客依据地图沿着街巷自己寻找，为游客带来新的体验乐趣。
（4）引入特色餐饮店 、突出发展连锁经营
现在旅游者更多的具有了求新求个性的需求，应抓住这一需求，引入一些特色餐饮店，注重餐饮种类的多样化，同时积极支持和引导餐饮企业，按照规模化经营、规范化管理、标准化服务的要求，利用直营、联营、加盟等形式，采取“走出去”和“走下去”的策略发展连锁经营，加快餐饮业规模化进程。
（5）加强管理规范餐饮业市场秩序
引导餐饮业资源整合，提升行业的整体质量；加大对食品卫生和安全的管理力度，明文公示各种收费项目和标准；配合有关部门建立完善考核鉴定、评定和管理制度，清理整顿不按规定评定发放各种等级证书等扰乱鉴定、评定管理制度的行为。在规划和建设审批工作中，要注重考虑餐饮业配套车位的设置。
（6）丰富提升旅游餐饮文化内涵
抓好餐饮行业和餐饮企业的文化建设，发掘传统饮食文化，将其融入菜品制作、就餐环境之中，体现以人为本的经营理念。在此过程要注重选择、建设一批主题餐厅，同时注重发展以餐饮为主题的旅游路线。
（7）充分发挥餐饮行业协会作用
餐饮行业协会，可与市餐饮同业公会一道，积极发挥作为政府和企业间的桥梁纽带作用，健全行规，端正行风，积极开展技术咨询，提高行业整体经营管理水平和服务质量，组织好企业间、思明区内外同行业间的交流活动。
（四）旅游住宿
1.思明区酒店发展目标
目前，厦门市主要的高星级旅游酒店大多集中在思明区，为匹配消费者不断变化的消费需求，思明区酒店发展建设目标应定位于合理控制酒店总量、档次类型、布局和功能，适当改造、提升和新建高星级休闲度假旅游饭店，适度建设商务型酒店，突出酒店的会议功能。
2.酒店布局与规划要点
（1）合理调整饭店档次与类型结构
适当发展高档饭店、鼓励中低档饭店和汽车旅馆、青年旅馆。高档饭店尽量在原有基础上扩张，从以商务型为主向商务型与休闲度假型并重方向发展，同时适应思明区旅游业的发展，适当地发展青年旅社、家庭旅馆等。
（2）大力发展酒店会展业务
会展旅游是现今厦门市着力发展的旅游类型之一，这就要求酒店配备有相应的会展业务功能。思明区在进行酒店策划时，通过加强酒店内部会议功能建设和借助政府政策的扶持引导两个方面来加强区内酒店开展会展业务的能力。
（3）合理布局区内酒店
进行酒店建设时应综合考虑旅游资源分布、基础设施、客源市场流量等因素，合理布局酒店数量、规模与档次，根据思明区酒店分布现状，应增加东部的黄厝、前埔等地的酒店数量，在鼓浪屿借助部分风貌建筑与特色民宅，开发小型家庭旅馆，丰富游客对民风民俗的切身体验，逐步改变酒店过于集中在火车站和环筼筜湖的现状。
（4）分区进行酒店功能规划
思明区在建设酒店时应针对辖区内各个区域的市场需求，突出专业化特色，如结合环岛路的海滨休闲度假旅游，可以重点发展滨海度假型饭店和商务饭店；结合厦门的会展发展方向可以在会展中心附近重点新建或改建一批会展型饭店；鼓浪屿可结合鼓浪屿浪漫的氛围，推广完善家庭旅馆建设等。
（5）改变经营方式
酒店经营应走向集约化经营、集团化发展之路。引进著名国内外饭店联号或饭店管理公司，组建若干大型饭店集团或饭店管理公司。
（6）鼓浪屿家庭旅馆建设要点
要促进厦门鼓浪屿家庭旅馆的发展，就应该采取适度的策略，把握鼓浪屿本身的特色和文化内涵，在保护历史原貌和别墅建筑原貌的基础上进行开发，以开发的质量为前提，对现有的家庭旅馆进行规范化的引导，将鼓浪屿本身的气息与家庭旅馆个性的氛围相结合，通过制定价格标准、明确别墅所有权、凸显服务和装修特色、灵活运用营销策略等方法来促进鼓浪屿别墅的发展。
（五）旅游娱乐
1.思明区娱乐休闲发展目标
思明区作为城市旅游接待中心应进一步发展旅游娱乐，延长游客在厦门的过夜天数，以体现温馨、活力城市形象和休闲城市特征为原则，增加各类娱乐休闲项目，进一步提升质量，形成表现现代文化和地方传统文化的系列供给，在辖区内形成一个管理规范、雅俗共赏、互动性强、参与性高的旅游文化娱乐接待体系。
2.策划要点
（1）建设完善的旅游娱乐休闲场馆
文化娱乐休闲场馆包括博物馆、艺术馆、剧院、音乐厅等。应进一步发挥鼓浪屿“艺术之岛”、“音乐之岛”的特色，增加鼓浪屿的音乐艺术气氛和浪漫氛围，包括发挥鼓浪屿音乐厅的作用举办音乐会；进一步丰富筼筜湖音乐广场周围的活动内容等。
（2）丰富思明区夜生活
打造大型项目。在辖区内打造培育一两项特色显明、让客人“不看深感遗憾”的项目，从而留住旅游者，如印象鼓浪屿、旅游一台戏、海上游等。开展露天大众娱乐场所，完善酒吧娱乐一条街并适当增加娱乐休闲场所。
（3）打造休闲好去处
形成包括保龄球、网球、高尔夫球等球类项目，桑拿、SPA等在内的具有一定规模的休闲中心；结合闽南茶文化，打造茶坊街；结合厦门浪漫小资的情调打造咖啡街等，同时还可充分利用夜晚的筼筜湖，在对筼筜湖进行治理的基础上，在湖上设各种大小类型的画舫，让客人在清幽的夜晚行船于湖面，品茶聊天；在厦大—鹭大周边街区、鼓浪屿、禾祥路等片区引入新建特色休闲小店，为游客和当地居民提供休闲之所。
（4）开发以闽台民俗风情为代表的旅游娱乐休闲产品
充分发挥区位优势，以人们急盼望两岸统一的心情，在大小金门一水之隔的厦门东海岸，开发闽南和台湾民俗文化展示中心项目，通过热情奔放的闽台山地歌舞、游客参与的游戏，让游客了解闽台的历史文化、建筑风格、民情风俗、乡音歌舞、工艺美食，领略闽台文化底蕴。建设博饼文化园，可选址于观音山，突显厦门地方文化特色，让游客了解厦门的博饼风俗与热闹场面，并让游客也参与到博饼中来。
（5）开发滨海特色娱乐休闲产品
结合思明区现有的旅游资源与区位条件，打造山海乐园。游乐园中产品的开发应适合各个年龄层的游客，且四季皆宜。另外，游乐园的开发坚持动静结合的原则，不仅有动感十足、刺激惊险的各项游乐运动，也有休闲优雅、让人身心放松的SPA中心和音乐茶座、咖啡馆、山坡绿色运动娱乐城、沙滩乐园、海上乐园等休闲设施。
（六）旅游购物
1.思明区旅游购物发展目标
“十二五”期间，应全面提高旅游商品创意、设计、生产、分销的能力，增强商品的地方特色、文化内涵和宣传功能，积极组织、并引导开发生产丰富多样、具有闽台地方特色的旅游纪念品。加强旅游购物企业建设，形成布局合理的旅游购物网络，逐渐朝与国际接轨的旅游商品经营体制方向发展。
2.策划要点
（1）思明区免税购物区
目前思明区购物消费环节存在的一个很大的问题是，缺乏高档次商品——世界名牌商品，因此应申请设立市内免税店，提升本区的国际都市购物功能，引入世界顶级名牌，展示国际时尚精品。可以高档次和风格不一的零售商店为主体，商品要中外结合，传统与时尚结合。
（2）中山路购物区
为把中山路改造成一个集文化、购物、游览、休闲、饮食、观赏于一体的多功能商业步行街，应结合市民与旅游者的需要，合理调整中山路商品种类和档次；打造规模较大的综合购物中心；进一步发展传统商圈优势，以文化旅游带动旅游购品发展；并通过合理规划台湾商品街，调解商品种类，增大营销力度等措施来重新突出中山路购物区的地位。
（3）火车站购物区
该区占地40公顷，借助火车站区位优势及近几年的建设规模，该片区已逐步成为厦门市的市级商业中心之一。根据上述特点，通过发展完善的旅游购物服务与环境、打造中心游憩商业区，结合游客中心，把该区域作为思明旅游购物的一个窗口，加强思明旅游发展促销力度，为旅游者提供思明区、厦门市旅游的专有旅游购品如思明/厦门旅游地图、旅游明信片、旅游图书、旅游标志物等。
（4）明发商业广场
明发商业广场占地40万平方米，是全国最大的市中心超大型购物公园，集旅游、购物、休闲、娱乐为一体的国际都会型SHOPPING MALL，但现在最大的问题是，目前整个广场吸引的购物人群较少，商品种类不够齐全，许多店铺处于空置状态。可以考虑通过克服广场原先设计上的不足、改善交通条件、努力创造具有国际先进水平的休闲购物环境等措施来改变现状，在旅游购品的设置、服务等方面应该尽量考虑旅游者的需要和旅游特点等，让人们在明发商业广场如同游玩在主题公园。
（5）禾祥路购物街
禾祥路综合商业街是连接两个市级商业中心的主要商业街道。目前该街区旅游购品尚未形成气候，但随着思明区乃至厦门市商业发展新格局的形成，禾祥路很可能因其区位条件和商品档次而成为旅游购物的“旺区”。因此，应该重点建设沿路两侧购物环境，其定位应该是品牌、时尚、新潮，并辅以建设指示牌，因为街区较长，应合理布局，并在路边设指示牌介绍街区店铺情况位置。
（6）鼓浪屿街区——龙头路
这是厦门目前旅游购品集中度最高的街区，旅游商品种类繁多，日人流量大，是外地游客旅游购物的首选地。今后发展除了提高商店场所的档次外，应以突出海上花园、郑成功等名人、音乐艺术等特色。在鼓浪屿轮渡公园至体育场的龙头路旅游商品街，设立经营高档工艺品、土特产品等专业旅游品网点，配以外文书店、音乐书店、西洋乐器、西餐店、咖啡馆以及风味小吃店等。同时，鼓浪屿街区要避免商品种类繁杂档次偏低和欺诈现象的出现。
（7）旅游商品设计开发
旅游购品设计开发要从单一的旅游工艺品向旅游纪念品、土特产品、文物收藏品、旅游用品、中成药等多方面发展，丰富我区旅游购品的类型和品种。旅游购品的开发，在功能上，要注重旅游纪念品纪念性、艺术性和实用性的结合；在内容上，要突出闽台地方特色，表现滨海旅游景点的风光，尤其是闽台文化与历史名人、海岸风光和海洋生态的特色；在档次上，应以中低档为主，适当开发高档纪念品，以满足游客不同层次的需求。要注重购品的包装设计，讲究美观、方便携带。要强化旅游购品的技术含量，包括传统工艺和创新技术，提高旅游纪念品的竞争力。
根据厦门市委、市政府和思明区委、区政府的要求，思明区旅游产业应重点提升旅游公共服务体系，加强旅游精品建设。按照思明区滨海都市文化旅游圈的定位，依靠辖区独特的自然景观和人文资源，旅游发展应突出“海峡旅游、休闲生态”的总体特色，重点规划建设“一带、二区”旅游精品。整合辖区内旅游资源，努力打造旅游产业集群。围绕旅游要素，按照高、精、优的战略进行打造，着力构建观光、休闲、商务、会展、购物、娱乐旅游核心区。
（一）注重海峡旅游产品的规划开发
抓住两岸关系缓和、两岸旅游互动频繁以及中央政策强有力的支持这一良好时机，争取得到国务院政策的支持，尽早实现大陆居民赴金旅游，在厦门办证的“异地办证”的愿望。早日实现来厦游客，和从事商务、会展的人员直接（我国各省民众）赴金门旅游的梦想。利用自己所处的有利地理位置，凭借海峡两岸“小三通”的地理优势，思明区可将“海峡旅游”作为旅游业的重头戏，要以“金厦旅游”和“成功之旅”为突破口，发挥金门的桥梁作用，努力将厦门—金门—台湾本岛海空航线往返打造成为海峡两岸行程最短、价格最优、时间最省、服务最好、手续便捷的旅游产品，使思明区成为海峡旅游的中转站和集散地。
（二）打响思明区旅游“王牌”—鼓浪屿一万石山国家级5A旅游品牌
思明区鼓浪屿牌已经深入人心，应在已有品牌基础上寻求突破，深挖文化内涵，提炼出更为鲜明的品牌形象，完成品牌的合理延伸，进行品牌宣传，打造品牌战略。进一步发展和丰富旅游产品系列，完善旅游设施，发展以鼓浪屿一万石山国家级风景名胜区为主体的“龙头”精品景区。
（三）完善—条旅游经济带--环岛路经济带
随着厦门岛东部区域的开发建设和环岛路的修建，该区域的旅游资源更显丰富突出。环岛路旅游经济带从海湾公园至观音山旅游区，旅游带以环岛路为主线，依山傍海，环境优美。主要规划建设：
一是加快黄厝约4公里示范路段的规划建设。该路段临海一侧目前由东方海岸游乐有限公司管理开发和经营。应着重开发沙滩运动健身项目和近海快艇、帆船等运动项目，扩大现有的旅游服务设施，为游客提供更多的服务内容，以解决目前留不住客、经济效益低下的现状。
二是推动胡里山观光乐园和鸿山郑成功文化主题公园的规划建设。合理布点并加快规划开发海峡旅游项目，强化对台旅游项目，带动思明区沿海一带海上休闲观光事业的迅速发展。
三是加快旅游配套服务设施的建设步伐。建设思明区游客服务中心体系和辖区旅游停车和导向牌系统；推动香山国际游艇俱乐部、帝元维多利亚大酒店、源昌凯宾斯基酒店、威斯汀酒店、海峡世贸白金五星酒店、观音山香格里拉酒店、黄厝宝龙酒店、花园国际大酒店等高星级酒店的建设。以形成规模大、品味高的旅游配套休闲服务设施，带旺旅游带的人气。
四是在环岛路一带规划建设厦门市旅游休闲集中区。项目以旅游餐饮和闽南文化和台湾文化为主体，集文化展示、娱乐休闲为一体，为来厦游客提供用餐和文化旅游消费。
（四）打造两个休闲区—环筼筜湖休闲区和观音山海滨旅游休闲度假区
环筼筜湖休闲区：将筼筜湖建成厦门旅游和城市居民休闲的综合性服务场所。一是继续打造咖啡一条街、酒吧一条街；二是配合做好“闽南神韵”一台戏的宣传，提高知名度；三是充分利用筼筜湖及白鹭洲公园地块，考虑设置以白鹭图案打底的画舫一艘，停靠在筼筜湖面。画舫内设置成小包间形式，以咖啡馆模式经营。吸引到厦门的度假游客、厦门本地的白领阶层。打造成为排污少、档次高的休闲旅游产品。
观音山海滨旅游休闲度假区：推动观音山旅游区规划建设。规划以大型游乐场、水上运动项目、沙滩休闲项目；商业街重新调整业态，开发酒吧、旅游餐饮、旅游产品购物、促进片区的夜生活人气等。重点推动“梦幻海洋”游乐项目。
（五）培育10个旅游特色街—各街道特色街
辖区各街道要有主打旅游产品，并逐步打造成旅游品牌：如中华街道要主打中山路步行一条街，并推进中山路东段的规划布局，进一步提升业态和文化氛围；鹭江街道要主打禾祥西国际美食一条街和海湾公园餐饮娱乐休闲区；筼筜街道要主打咖啡、酒吧休闲一条街；开元街道要主打禾祥西精品商业一条街，禾祥西古玩一条街等；嘉莲街道要重点打造明发商业广场、磐基名品中心和莲花香墅美食街；滨海街道和莲前街道要主打环岛路滨海旅游休闲度假品牌，规划建设曾厝安海鲜美食街，形成环岛路滨海旅游经济带；鼓浪屿街道要配合管委会做好鼓浪屿“申遗”和“三岛”规划建设，推进鼓浪屿家庭旅馆的星级化管理，把鼓浪屿品牌做强做响；梧村街道要结合火车站、汽车站旅游集散中心周边的业态调整和改造规划，以及动车组的开通，做好厦门特色一条街的规划建设；厦港街道主要结合厦港片区的改造，做好避风港区渔人码头的规划建设，打造老厦门历史文化旅游区。
（一）组织领导
思明区旅游资源占厦门岛内旅游资源的70%，是政府计划中重点提升对象。近年来，思明区政府在自身比较优势和区位优势准确研判的基础上，确立了“商务运营中心、消费购物中心和旅游集散中心”的战略定位，致力于思明区的旅游产业集群的培育。要充分发挥思明区旅游产业发展领导小组的作用，强化各部门和街道对旅游产业发展的重要作用，进一步加强协调互动，积极争取上级旅游产业部门的支持，推动旅游产业的稳步发展。
（二）政策扶持
2010年春节期间胡锦涛总书记来厦视察旅游业发展时的重要讲话、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《关于加快发展旅游业的意见》都为厦门旅游产业的发展提供了难得的历史机遇，也为思明区旅游产业发展提供了新的政策指引与扶持。
思明区政府出台鼓励进行旅游业投资的税收、价格、外汇和建设用地等方面的优惠政策；积极尝试纵向接力式、横向联合式、多角化经营式、切块招商式等多种投资模式；继续贯彻执行国家、地方、部门、集体、个人和外资一起上的方针，形成多元化投资新机制。在推动旅游产业集群方面，进一步制定和落实旅游产业集群发展的优惠政策，改善投资环境。创新对台旅游政策，争取能允许厦门即时办理赴金门旅游的证件，特别是针对来厦参与会议、节事旅游团队的证件办理。
（三）资金保障
每年安排部分旅游专项资金，用于旅游人才开发、教育培训、就业培训、人才引进奖励、培训工作考评奖励等，并逐年加大投入。设立思明区旅游产业集群发展专项资金，用于支持龙头企业、龙头产品，配套企业、配套产品，延伸产业链的关键项目和研发平台的建设。开辟各种融资渠道，支持优势企业上市融资；引导金融机构对龙头企业和重要配套企业予以融资支持；协调争取金融机构运用政策性贷款支持产业集群建设和进出口收付汇核销等外汇管理方式；支持保险机构积极开展面向企业集群各类企业的保险服务工作。
1.政府引导性投入。思明区政府目前每年安排一定数额的旅游专项基金。主要用于全区重点旅游资源和旅游设施建设等重大项目。并征收旅游事业发展费，用于项目建设、宣传促销和教育培训。
2.旅游投资基金。通过旅游投资基金，吸纳社会上中小投资者的资金，实行专业化、规模化经营，促使和支持优势旅游企业通过收购、兼并，实现企业扩张。
3.根据政府财政收入情况，安排一定的发展专项资金奖励会展招揽并承办成功的单位、游客组团招徕单位。同时根据旅游企业的纳税情况，可享受奖励政策，加大扶持旅游高端企业。
4.财政部门要为旅游基础设施、环境保护和生态建设安排一定的拨款。银行贷款应优先安排、积极扶持经济效益较好或有开发前景的旅游企业和旅游项目。
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