“十二五”发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省、市战略决策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式、推进新一轮发展为主线，在特区科学发展新跨越中发挥核心城区的先锋带头作用，在厦漳泉大都市区发展中发挥中心城区的引领示范作用，按照“岛内外一体化、二三产共推进、内外需齐拓展、惠民生促和谐”的战略部署，持续推进海峡西岸经济区重要商务营运中心、消费购物中心和旅游集散中心建设，努力建成科学发展示范区、两岸交流合作先行区、海西现代服务业集聚区和文明和谐美好家园中心区，打造居民更加富裕、社会更加和谐、生态更加优良、文化更加繁荣、生活更加舒适的幸福思明。

“十二五”期间经济社会发展的主要目标是：到2015年实现地区生产总值和财政收入翻一番，五年累计实际利用外资10亿美元，全社会固定资产投资850亿元，服务业比重达到85%，实现经济发展质量、自主创新能力、城区服务功能、社会和谐程度、居民生活水平和“五宜”城区建设进一步提升。

突出创新带动内涵拓展，加快发展方式转变。以科学发展观统领经济社会发展全局，适应新形势新阶段对发展提出的新要求，创新发展模式，坚持项目带动，提高发展质量。以创新作为加快转变的手段，鼓励企业加强自主创新，加快技术改造和产品升级，促进产学研结合，搭建公共技术平台，推进创新型城区建设。以项目作为加快转变的支撑，积极推动重大项目生成落地，努力破解征地拆迁难题，重点推进总投资885亿元的188个项目和十大片区建设，培育新的增长点。

突出存量升级增量高端，加快质量效益提升。以“7+1”产业集群（产业链）培育为重点，促进产业延伸并向高端化发展。壮大商务、商贸、旅游和房地产业等四大支柱产业，发展软件开发、文化创意、品牌会展和创新金融等四大新兴产业，培育现代物流、教育服务、医疗保健、家政服务、时尚产业、游艇经济等潜力产业，加快完善以现代服务业为主导，高端化、品牌化、特色化为方向的现代产业体系。力争引进一批世界500强、国内500强、台湾100强企业的区域总部和营运中心，创建一批有区域影响力的特色商业街区，推出一批以海峡游为特色的旅游产品，培育一批年销售收入超十亿元的龙头企业和超百亿元的产业集群。

突出对台交流对外开放，加快区域协作发展。加大对台交流合作力度，先行先试、敢于创新，积极落实ECFA早期收获清单，把握两岸区域性金融服务中心建设机遇，积极促进产业对接、旅游互动、文化交流，主动融入两岸“一日生活圈”构建。创新招商机制，不断改进引资方式，依托优质丰富的教育、医疗等社会资源，加大对跨国公司、央企、省企等招商引资力度，扩大民间投资，促进民营经济发展，引进大项目好项目，推动项目品质提升。突破空间谋发展，在厦漳泉大都市区建设中发挥中心城区的引领示范作用，推进同城化进程，努力拓展发展腹地，在更高层次、更广领域、更大空间上参与区域合作。

突出片区改造环境提升，加快“五宜”城区建设。按照“两保持、两降低、两提升”原则，加快片区改造，提升优化旧城区建设管理，推进东部新城区建设，完善基础设施配套，努力解决好交通拥堵、停车难等城市突出问题，注重应急管理和安全生产，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，实现城区管理精细化、人性化，强化社会治安综合治理。以降低消耗和循环利用为核心，积极推进节能减排，提倡低碳生活方式，大力发展循环经济，加强生态环境保护，绿化覆盖率超过45%，环境空气质量优良率达到98%，实现经济与环境协调发展、人与自然和谐共生，努力构建环境友好型城区。

突出以人为本民生优先，加快幸福思明构建。始终把人民群众利益放在突出位置，以社会保障、社会事业和为民办实事项目为抓手，多办顺民意、解民忧、增民利之事。加大投入、提升水平，推进教育、卫生、计生、文化、体育等基本公共服务均等化，九年义务教育人口覆盖率100%，人均预期寿命达到78.8岁。有效解决劳动就业、社会保障、公平正义等群众关心的现实利益问题，新增就业8.2万人，保持居民最低生活保障全覆盖，居民人均可支配收入达4.5万元。更加关注和加强老龄、妇女儿童、残疾人等事业发展。深化文明创建，大力开展“六五”普法，加强社区建设，创新社会管理，提高市民素质和社会文明程度，不断提升幸福指数，让城市生活更美好！