根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布2018年本级政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“思明区人民政府”网站（http://www.siming.gov.cn/）查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可通过“思明区人民政府”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与思明区人民政府办公室联系。

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　　一、概述

　　根据《条例》《福建省人民政府办公厅关于做好2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2018〕41号）、《厦门市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办〔2018〕88号），思明区大力建立健全政务公开制度，以公开为常态，不公开为例外，推动财政资金、公共监管、公共服务和重大项目等重点领域信息公开，积极回应社会关切，加强政策解读，提升政务公开工作实效，不断增强政府公信力执行力。2018年制作政府信息3623条（主动公开信息2413条、作为依申请公开信息244条、不予公开信息966条）。

　　（一）夯实基础，做好信息公开制度建设

　　一是建立健全政务公开制度。印发《思明区2018年政务公开工作主要任务分解表》，细化2018年工作目标及要求。出台《厦门市思明区人民政府法律顾问工作暂行规定》，使法律顾问更好地为区政府依法决策、信息公开提供法律服务。二是强化信息公开绩效管理。紧跟政务公开新形势、新要求，印发《思明区关于按时更新政府门户网站数据的通知》，将政务公开工作考核评估指标纳入区绩效考核指标体系，有效提升全区政务公开工作水平。针对重点任务或薄弱环节，牵头组织3次专项督查，要求相关部门立即整改并完成报告，有力推动政务公开各项工作落实到位。三是坚持开展业务培训，围绕政务公开工作分析、依申请信息公开工作实践、政务公开等内容，加强信息公开业务培训，并把信息公开培训纳入新进公务员、事业单位工作人员培训必修科目，2018年信息公开工作全区共培训362人次，进一步提升工作人员的专业水平。

　　（二）聚焦重点，增强政务公开实效

　　一是深入推进财政信息公开。在思明区政府门户网站设立“财政预决算”重点专题，坚持向社会公开年度政府预算。印发《思明区财政局关于做好预算信息公开工作的通知》、《思明区财政局关于做好“三公”经费公开工作的通知》，明确各预算单位在收到财政部门预决算批复后20个工作日内必须完成预决算信息公开工作。2018年度共发布区级政府预决算信息3条，部门、街道预决算信息95条，其他财政信息13条。

　　二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。印发思明区《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（厦思政办〔2018〕50号），通过区政府门户网站集中发布重点项目名单、建设进展、项目审批、项目备案等信息。以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，每月按时公布全区重点建设项目进展情况和审批信息等信息公开工作，2018年共办结并公开行政审批事项622件，累计提供咨询787人次。

　　三是推进公共资源配置领域政府信息公开。印发《厦门市思明区推进公共资源配置领域政府信息公开实施办法》（厦思政办〔2018〕49号），推进公共资源交易全流程透明化运行。2018年发布各类征收信息19篇，确保征收信息及时公开。坚持发挥政府采购网的平台作用，及时公开全区招标采购信息，所有政府采购招标、竞争性谈判等信息均在采购网上公开，政府采购项目预算金额在采购文件中予以公布。

　　四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。2018年主动公开教育类信息2496条，及时发布招生入学、招生改革、基础教育机构、教育收费、教学督导、师资建设、学生工作等各类信息。区慈善会和区红十字会每月及时公布资金募捐情况和救助情况，进一步提高透明度和公信力。及时公开全区特困人员每季度救助供养情况、临时救助制度每季度实施情况，2018年区政府门户网站发布相关社会救助和社会福利类信息76条。借助公众号“968180民生服务平台”和“思明区民政工作微信公众号”平台，发布全区民政信息、政策解读和办事服务工作，同步链接婚姻登记、收养登记、保障性住房、优抚安置等11项便民服务的政策文件，全年共推送相关信息127条。

　　五是推进环境保护信息公开。对建设项目环评信息全过程公开，加大环评信息公开力度，并通过重点污染源基本信息、污染防治、监察与执法信息、行政处罚、环境应急等12方面公开信息，确保区内污染源环境监管信息全方位公开，加强了公众对环境质量和污染排放的知情权。2018年区政府门户网站全年共公开相关环保信息575条。

　　六是推进安全生产领域信息公开。每月主动公开安全执法情况，每季度公开全区安全生产工作情况，并主动公开思明区生产安全事故调查处理工作程序规定和事故隐患排查治理制度等安全生产制度文件，做好年度重大事故隐患区级挂牌督办项目等相关信息公开工作。

　　七是推进食品药品领域信息公开。重点公开药品、医疗器械、化妆品生产经营企业、使用单位日常监督检查结果，在区政府门户网站专设“食品安全监督抽检信息”栏目，公开抽检不合格食品信息，2018年思明区公开食品安全政府信息115条。

　　（三）加强解读，深化信息公开内涵

　　一是强化政府信息公开的平台支撑。全面优化区政府门户网站，完善政府信息公开目录，充分发挥其作为信息公开“第一平台”作用。新建“政策解读”、“建议提案办理情况公开”、“环境保护”、“政府采购”等四个重点专题，根据年份、主题将原分散在门户网站各部门和各栏目内的社会公众较为关注的重点领域公开信息进行分类汇总，大大提升公众查找政府信息的便利性和准确性。

　　二是做好新媒体平台上的政务信息公开。加强“幸福思明”政务微博微信平台建设，通过推文和线上线下互动活动，加强政府与网友的沟通与联系，实现政务更公开，信息更透明。2018年以来，微博、微信等新媒体平台共向12.5万名用户推送信息3213余条，接收网友咨询、建议、感谢和投诉件1012件，转办率100%，相关部门答复率达100%。

　　三是续推进“互联网+”政务服务公开。我区持续推进全区各街道、各部门的行政审批和公共服务事项全部进驻到省网上办事大厅，开启在线申报、网上预审、网上受理等服务，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”；建设电子证照库及共享系统，实现跨部门电子证照共享应用，电子证照与纸质证明同等效力，电子证照库目录已梳理236类、录入56万条。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年全区主动公开政府信息2413条，其中，区政府主动公开政府信息438条，各区直行政机关主动公开政府信息1605条，各街道办事处主动公开政府信息370条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2018年全区主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息235条，占9.74%；政策、规范性文件类信息186条，占7.08%；规划计划类信息21条，占0.87%；行政许可类信息511条，占21.18%；重大建设项目、为民办实事类信息164条，占6.8%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息150条，占6.22%；国土资源城乡建设环保能源类信息39条，占1.62%；科教文体卫生类信息192条，占7.96%；安全生产、应急管理类信息162条，占6.71%。主动公开信息全文电子化率达100%。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1.政府网站公开。公众通过区政府门户网站“政府信息公开”专栏，可查阅区直机关、各街道办事处主动公开的政府信息；通过“政府信息依申请公开”栏目，可向区政府提出政府信息公开申请。区政府门户网站访问量达135万人次。

　　2.政府公报公开。全年编发区政府公报12期，公开区政府、区政府办主动公开文件，以及人事任免等政府信息，并通过区档案馆、区图书馆、各街道、居委会等免费提供公众查阅，全年累计发放3100余份。

　　3.新闻发布会、报刊广播电视等形式。2018年主动向人民网、新华社、中新社等中央媒体以及省市主流媒体，发布信息302条。

　　4.政府信息公开查阅点公开。区图书馆、档案馆共接受区10个部门送交政府信息纸质版总数322条，电子版总数322条，在区行政服务中心、社会事务服务中心、各街道、图书馆等均设立信息公开查阅点，配置触摸屏或电脑，设立公报查阅处，供群众查阅主动公开信息。

　　5.其它渠道。通过区政府信息公开栏以及各部门、街道公开栏，公开各方面政府信息；通过区政府门户网站“政府信箱”，受理公众网上咨询4053人次；通过“美丽思明”“思明政务”微博、微信平台，提供信息3213条。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2018年我区各政府机关共收到依申请公开政府信息48件，其中当面申请21件、网上申请21件、信函申请6件，均按规定答复申请人，答复总数为48条。申请内容涉及征地拆迁、城市管理等方面信息。

　　在48条答复中，“属于已主动公开范围”4条、“同意公开”27条、“部分公开”1条、其他答复13条、否决公开答复数3条。“否决公开答复”原因均为属于依法受保护的个人隐私或者公开可能导致个人合法权益受损害等原因而否决公开。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年我区无因政府信息公开被提起行政诉讼的情况，被申请行政复议1件，收到举报件1件，均已按程序办结。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是重点领域信息公开仍有待进一步深化；二是主动公开的意识有待进一步强化，公开形式上未能充分站在社会公众获取信息的角度考虑，公开方式和实效需要继续完善提高；三是网站及多媒体公开平台建设需进一步提升，与群众互动的功能尚需进一步完善。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　2019年思明区政府将进一步夯实公开基础，加大公开力度，继续深化推进政府信息公开工作。

　　一是推进政府信息公开规范化和标准化建设。按照国家、省、市的文件精神，对信息公开有关制度机制进行梳理细化，对信息公开基本目录进行梳理和规范；二是抓好“精准培训”，加大政府信息公开业务培训力度，注重培训针对性，一边树公开理念，一边促工作落实。三是加快网站升级及多媒体公开平台建设，逐步实现公开渠道的有序关联，互促互补、资源共享。四是完善政府信息公开绩效评估机制，加大政策解读力度，提升政府信息公开工作的水平。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　无需要说明的其他事项。

　　（二）附表