根据《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24 号）、《厦门市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知 》（厦府办(2017)80号），我区按照2017年政务公开工作主要任务分解，切实加强组织领导，完善工作制度，采取积极有效的措施，不断推进“五公开”，不断提升政务公开标准化、规范化水平，取得一定工作实效。现将落实情况报告如下。

　　一、突出深化改革促公开

　　（一）推进政务服务公开

　　完成行政服务中心办公大楼的智能化工程；电子政务平台已延伸至10个街道及90个社区，实现全区“一张网”管理，建成一体化网上政务平台。梳理“最多跑一趟、一趟不用跑”即办事项和全程网办事项275项，拓宽“马上就办、办就办好”审批服务范围；设立福建省首个综合性专业服务业平台，优化行政服务中心职能，实现区级所有审批服务事项“一站式”服务；通过“互联网+政务服务”模式，建设投资项目审批中介网上服务大厅，全方位提升“多规合一”投资项目审批服务。

　　（二）推进市场监管公开透明

　　一是依法公开随机抽查事项清单，推进监管执法信息公开。区政府各部门主动对外公开“一单”（随机抽查事项清单）、“两库”（市场主体名录库和执法人员名录库）、“一细则”（工作方案），明确抽查依据、主体、内容、方式，抽查内容涉及旅游市场、安全生产、建设工程质量安全等方面，并及时公布抽查结果和查处情况。二是推进企业信用信息公示系统建设。商事制度改革以来，区市场监管局不断探索构建以企业信用信息公示系统为依托，以信息公示为基础、以信用监管为核心、以随机抽查和重点检查为主要手段的新型市场监管模式。以“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”为依托，第一时间自动公示企业的注册登记、备案、行政处罚等信息，商事登记以外的其他政府部门可以通过该公示系统，公示行政许可准予、变更、延续信息、行政处罚信息和其他依法应当公示的信息。及时向社会公示商事主体相关动态，接受公众的查询，将企业行为置于公众监督之中。三是“信用中国”网站连接。在思明区政府门户网站及网站群放置“信用中国”网站链接，推动信用信息共享，建设“信用思明”网站，提供相关政策信息及工作动态，并进行信息采集。

　　二、突出经济发展促公开

　　（一）进一步推进经济社会政策公开透明

　　一是完成各部门“十三五”规划编制并主动公开，通过领导访谈在线直播节目，向公众介绍“十三五”期间思明区拟推动产业转型升级，解读“十三五”规划纲要。二是主动公开2017年我区出台的科技领域相关政策法规和实施细则，帮助企业和群众解读政策，推动我区科技事业发展。委托第三方机构开发“厦思科信”微信公众号，通过微信等新兴媒介，及时公布各项惠企政策和相关解读。

　　（二）推进政府投资的重大建设项目信息公开

　　将项目审批、核准、备案纳入建设项目审批系统。2017年区建设局16项审批事项的办事指南及表格均在思明区行政服务中心网站、区政府网站及福建省网上办事大厅公开，可在思明区行政服务中心网站及福建省网上办事大厅网上申报。2017年1-10月份共办结行政审批事项661件，其中网上申报件38件，累计提供咨询1100人次。

　　（三）推进减税降费信息公开

　　一是思明国地税共建微信公众平台，于每周一、三、五以图文并茂的方式推送各种税收资讯，宣传最新的税收优惠政策，提供最新涉税咨询，2017年共发布信息150余条。二是公开企业优惠扶持政策，2017年主动公开思明区小微企业还贷应急资金管理办法、思明区促进总部经济集聚发展意见及开展总部企业、四中心认定、复核相关工作等通知。

　　三、突出民生改善促公开

　　（一）推进社会救助信息公开

　　目前全区低保1649户、2338人，低收入家庭488户、1288人，特困人员287名。低保金、特困供养、临时救助、圆梦助学、残疾人两项补贴、安康计划等发放救助款近5000万元，惠及超过10万人次。围绕社会救助工作，在门户网站上依法公开有关社会救助情况，在民政部、省、市民政局网站、《中国社会报》、思明简讯及区民政局网站等平台上发布有关社会救助政务信息6条，切实增强社会救助信息公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策，得到保障。

　　（二）推进就业创业信息公开

　　围绕群众最关心的问题，高效、灵活运用多种载体，依法依规充实人力资源和社会保障等政府信息公开内容，切实满足群众多样化需求。一是加大促进就业创业政策、措施的公开力度。在区政府网站同步公开区人社局网上办事指南77条，一次性告知各就业创业补贴及社保待遇的申领条件、申领条件等内容。借助“春风行动”、援助月活动以及各类招聘会，加强面向农村劳动力、就业困难人员发放办事指南、一次性告知材料和各类政策宣传册，让群众及时、准确了解办事流程、所需材料和办结时限等信息。二是及时公开就业供求信息。网上公开机关事业单位招聘信息情况，2017年，区人社局共发布2次机关事业单位非在编招聘信息，招聘信息在区政府网、海峡人力资源网、厦漳泉公共招聘网和思明区各社区居委会劳动力市场管理系统同时公布。根据国有企事业单位招聘需求，主动在（厦漳泉）闽南人力资源网、思明区就业管理中心FTP平台、办事大厅大屏幕以及街道社区自助查询机等多种渠道发布岗位招聘信息，扩大就业信息服务受众面。截至2017年11月，区就业中心累计为3336家企业免费发布招聘信息17104条次。三是用活网络公开载体打造“智慧人社”，开通“思明人社”、“思明就业”、“思明创业”等3个微信公众平台，建立“劳监交流平台”、“区街社保业务”等2个微信群，对外发布最新资讯，聚焦就业创业，提高政策的知晓度和传播率，实现与公众“点对点”直接沟通，提高互动的广泛性、针对性。充分发挥思明区政府网、海峡人力资源网和厦漳泉（闽南）人力资源网在信息公开中的平台作用，更新改版区政府门户网站，及时发布需要社会公众广泛知晓的就业和社会保障信息。邀请人力资源和社会保障局举办领导在线访谈，围绕就业、社会保障热点和工作重点，实现领导与公众实时互动交流，政民互动更加多元化。

　　（三）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

　　一是及时回应民生关切，主动引导社会舆论，积极推进教育信息公开工作。特别是针对群众最为关心的招生工作，及时发布《2017年进城务工人员随迁适龄子女申请就读思明区小学一年级积分入学实施细则》、《随迁子女积分入学实施细则的解读》、《2017年秋季小学招生工作意见》、《2017年秋季幼儿园招生工作意见》等相关招生文件。同时，对机关作风建设、师资队伍建设、校园安全等教育热点工作开展全方位的信息公开。二是卫计工作政务服务融合发展。推进企业信用信息公示系统建设，行政许可审批办结当天在“厦门市思明区卫生和计划生育监督信息网”及“思明区行政服务中心”公示；做出的行政处罚案件，7个工作日内录入“卫生和计划生育监督信息平台”及“省行政执法平台”，并上报“厦门市商事主体登记及信用信息平台”及“行政执法与司法衔接平台”。及时（7个工作日内）将行政许可信息在思明区公共信用管理工作平台进行公示。推进公共企事业单位办事公开。在福建省网上办事大厅和思明区政府网站“政务大厅”主动公开卫生和计划生育等公共服务项目、办事指南以及表格下载，内容包括审批对象、法定依据、办理条件及流程、法定期限、承诺期限、申报材料等。推进“互联网+政务”。宣传引导申请人通过省网办事大厅进行网上申请，提高行政审批的省网办件量。在门户网站开设相关栏目，分别提供卫生和计生事务办事服务指南，依托区政府信息管理中心，在“审批大厅”、“公共服务平台”、“政民互动”为公众提供查询、咨询等便民服务。

　　四、突出政府建设促公开

　　（一）积极推进决策公开

　　一是建立法律顾问列席政府有关会议制度，对于涉法律责任、合同等有关议题，提前征求法律顾问意见。二是通过区政府门户网站“政民互动”，面向公众征集思明区征集为民办实事项目等的意见建议，开展问卷调查。

　　（二）推进政策执行和落实情况公开

　　一是每年公开区人民政府工作报告，并在报告之中以附件形式公开上一年度政府工作完成情况。二是通过区政府网站“工作动态”，公开督查相关信息，各单位在进行督查的同时通过网站公开工作通报。三是及时公开区预算执行和其他财政收支情况审计结果公告，公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。

　　（三）深入推进预决算公开

　　一是实施全面规范、公开透明预算制度，推行预决算与“三公”经费信息公开。公开区级年度财政总预算、决算，年度各部门预算、决算，年度各预算单位的“三公”经费。预决算信息公开内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。要求各预算单位预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目，各预算单位作为信息公开主体在收到财政部门预决算批复后20个工作日内完成预决算信息公开工作。同时积极做好预算绩效信息公开工作，2017年将所有区级预算绩效评价项目向社会公开。二是公开财政行政许可事项清单、中介服务事项清单。区财政局中介服务事项为会计从业人员信息变更，会计从业资格证书调转、遗失补办、换发，代理记账机构变更、终止，迁移代理记账分支机构设立、变更等。我局主动公开以上事项的审批依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理时限、联系方式及地点等。2017年主动公开代理记账许可批复27件。

　　五、突出政务参与加强解读回应

　　（一）围绕助力政府建设推进公开

　　一是出台规范性文件，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内主动公开，2017年以来共发布政策解读35条。二是将街道办事处纳入“领导访谈”对象，2017年以来解读了思明区“十三五”规划纲要、保障性租赁房申请流程及注意事项等政策，已成功举办9期，共有7位部门主官参加。

　　（二）积极回应社会关切

　　一是率先全省实现区级政府门户网站在线访谈视频直播，截至2017年第三季度回应重大舆情4件，微博、微信回应事件数480余件。二是做好重大突发事件处置，重视应急管理工作，创新形成“4321”应急管理模式,初步建立了“党政统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，各类应急突发事件得到妥善处置。

　　（三）进一步发挥媒体作用

　　与厦门网签订“思明频道”“民生热议”专栏等合作协议，与台海宽频等新媒体签订“直通思明”频道合作协议，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和行务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。2017年以来，微博、微信共向31013位粉丝推送信息2948条。

　　六、突出公开实效加强能力建设

　　（一）提高制度化、标准化水平

　　一是加强和完善领导机制。我区进一步强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到部门、落实到人头”的工作机制，从而形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是结合区情，进一步完善政务公开机制，建立健全政府信息发布协调制度、重点领域信息公开工作任务分解落实制度、加强和规范政府信息公开情况统计报送工作制度、信息公开保密审查等四项制度，不断完善政府信息主动公开目录，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。三是继续深入开展规范性文件的清理工作，在此前清理工作的基础上对全区的规范性文件进行进一步审核并于2017年11月公布了清理结果，确定继续有效的规范性文件为56件，应废止或失效的为22件。

　　（二）提高信息化、集中化水平

　　一是区政府门户网站首推智能互动咨询功能，实现网友一站式问答，运用关键字多重筛选技术，并组织人工查阅答复情况，不断优化算法设计，保障回复内容的精确性，从严从实维护政府公信力。二是办好区政府公报，按月编制，在区政府网站发布，将政府公报作为推行政务公开的重要工具，进一步推动依法行政。三是加强政府公开信息查阅场所工作，档案馆、图书馆是政府公开信息查阅场所，设置专用查档阅览室，配备专用桌椅等设备，尽力完善政府信息查阅场所设施条件，制定并实施档案、图书信息查阅制度等一系列工作制度，积极为社会各界提供规范有序、高效便利的政府信息查阅服务。

　　（三）提高队伍专业化、理论化水平

　　截至2017年第三季度，开展政务公开培训班2次，面向全区信息公开专员培训480余人次，进一步打造信息公开队伍专业化、理论化水平。

厦门市思明区人民政府办公室

2017年11月30日