（二）推进市场监管公开透明  

　　一是依法公开随机抽查事项清单，推进监管执法信息公开。根据《做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》（厦思政办〔2016〕11号）精神，区政府各部门均主动对外公开“一单”（随机抽查事项清单）、“两库”（市场主体名录库和执法人员名录库）、“一细则”（工作方案），明确抽查依据、主体、内容、方式，抽查内容涉及旅游市场、安全生产、建设工程质量安全等方面，并及时公布抽查结果和查处情况。二是推进监管执法信息公开。于2016年11月公开思明区行政执法部门名单以及行政执法人员名单，同步公开部门加挂牌情况、法定代表人（负责人）、办公地址、咨询电话、投诉电话、门户网站等信息，及时公开区行政执法局、卫生计生局、安全生产行政处罚等执法工作相关情况，通过门户网站公开执法依据、内容、标准、程序和结果。三是推进企业信用信息公示系统建设。商事制度改革以来，区市场监管局不断探索构建以企业信用信息公示系统为依托，以信息公示为基础、以信用监管为核心、以随机抽查和重点检查为主要手段的新型市场监管模式。以“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”为依托，第一时间自动公示企业的注册登记、备案、行政处罚等信息，商事登记以外的其他政府部门可以通过该公示系统，公示行政许可准予、变更、延续信息、行政处罚信息和其他依法应当公示的信息。及时向社会公示商事主体相关动态，接受公众的查询，将企业行为置于公众监督之中。目前，信息公示平台接收并公示25家许可部门推送的许可信息超7万条，归集各部门的行政处罚信息10598条。四是“信用中国”网站连接。在思明区政府门户网站及网站群放置“信用中国”网站链接，推动信用信息共享，建设“信用思明”网站，提供相关政策信息及工作动态，并进行信息采集。  

　　（三）推进政务服务公开  

　　一是推进“互联网+政务”。在门户网站开设“政务大厅”，分角色提供各项事务办事渠道，并开设“审批大厅”“公共服务平台”，为公众提供查询审批信息、在线咨询、信息查询等便民服务。搭建我区自有智慧审批业务平台，全面对接省网上办事大厅，所有审批服务事项在2016年11月20日前网上办理率“三星级”达到100%，“四星级”达到60%。贯彻让群众“多走网路，少走马路”的理念，利用新大楼启用契机，配套硬件升级的优势，特设24小时自助服务专区，高水平打造信息化便民服务，提升内外信息化管理水平。配合全市“多规合一”第二轮改革，推进区级“多规合一”建设项目审批信息管理平台改造升级。利用现有企业服务厅预约服务模式，针对今后办件量大、人员集中的进驻部门、进驻事项，推行全程网络和微信预约服务。二是推进公共企事业单位办事公开。针对清理出来的114项公共服务类区级责任事项，在网站主动公开办事指南以及表格下载，审批对象、法定依据、办理条件及流程、法定期限、承诺期限、申报材料、收费等明细一目了然。  

　　二、围绕促进经济发展推进公开  

　　（一）进一步推进经济社会政策公开透明  

　　一是完成“十三五”规划编制并主动公开，通过领导访谈在线直播节目，向公众介绍“十三五”期间思明区拟推动产业转型升级，解读“十三五”规划纲要。二是成立产业引导基金，出台思明区产业引导基金管理办法及申报子基金指南，并于思明区政府门户网站公布，助力中小企业发展。三是出台思明区上市企业扶持奖励办法、促进互联网经济发展办法、鼓励扶持龙山文化创意产业园发展若干规定、质量技术专项奖励资金管理办法等各项优惠政策和相关解读，并通过网站报纸、“厦思科信”微信公众号等多种途径做好政策的宣传送达。  

　　（二）推进政府投资的重大建设项目信息公开  

　　将项目审批、核准、备案纳入建设项目审批系统。该系统已接入电子监察系统，并且和省网上办事大厅实现对接，实现网上审批流程的全程监管。根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定进行公示，督导检查建设项目环境影响评价审批、单位公开环境评价信息。  

　　（三）推进减税降费信息公开  

　　一是思明国地税共建微信公众平台，“思明国地税宣传”微信公众平台集办税指南、涉税通知、涉税公告、热点咨询、新闻动态等功能于一体，于每周一、三、五以图文并茂的方式推送各种税收资讯，宣传最新的税收优惠政策，提供最新涉税咨询，整理热点税收问题，提醒办税征期等，纳税人可以随时随地留言咨询涉税业务。二是公开企业优惠扶持政策，2016年主动公开思明区小微企业还贷应急资金管理办法、思明区促进总部经济集聚发展意见及开展总部企业、四中心认定、复核相关工作等通知。三是实行收费目录清单管理。对各单位报送的2016年行政事业性收费单位名单和收费项目等信息资料进行核实，并通过区政府门户网站公布思明区有资质的行政事业性收费单位名单。  

　　（四）推进国有企业运营监管信息公开  

　　主动公开国有企业主要财务指标、整体运营情况及国有资产保值增值、改革重组等信息。  

　　三、围绕民生改善推进公开  

　　（一）推进社会救助信息公开  

　　一是增强社会救助信息公开针对性和有效性。围绕“健全基本民生保障体系、提升救助、服务水平”的核心任务，积极开展各项社会救助工作。区民政局、各街道办事处在区政府门户网站主动公开各自城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出及医疗救助、临时救助等情况。二是做好减灾救灾信息公开。在区政府网站信息公开栏目中主动公开相关文件，主动公开全区137个避灾点基本情况，及时发布全区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况，结合今年开展的防寒潮天气、“5·12”防灾减灾宣传活动、防御台风及消防检查、演练等工作，发布相关信息，各街道办事处在区政府门户网站主动公开各自辖内减灾救灾工作情况。  

　　（二）推进就业创业信息公开  

　　一是加大促进就业创业政策、措施的公开力度。在区政府网站及海峡人力资源网同步公开人社局网上办事指南76条，一次性告知各就业创业补贴及社保待遇的申领条件、申领条件等内容。借助“春风行动”、援助月活动以及各类招聘会，加强面向农村劳动力、就业困难人员发放办事指南、一次性告知材料和各类政策宣传册，让群众及时、准确了解办事流程、所需材料和办结时限等信息。通过大学生创业孵化基地，为创业小微企业和创业青年举办各类培训讲座、沙龙10余场，邀请导师20余人，宣讲就业创业优惠政策，受益对象1000余人次。二是及时公开就业供求信息。网上公开机关事业单位招聘信息情况，2016年以来区人社局共发布机关事业单位非在编招聘信息2次，招聘信息在区政府网、海峡人力资源网、厦漳泉公共招聘网和思明区各社区居委会劳动力市场管理系统同时公布，共招聘非在编人员41人。根据国有企事业单位招聘需求，主动在（厦漳泉）闽南人力资源网、思明区就业管理中心FTP平台、办事大厅大屏幕以及街道社区自助查询机等多种渠道发布岗位招聘信息，扩大就业信息服务受众面，累计为55617家企业免费发布招聘信息521004条次。  

　　（三）推进棚户区改造、保障性住房信息公开  

　　一是出台《厦门市思明区危险房屋调换办法（试行）实施若干规定》，及时进行政策解读。二是通过政府信息公开专栏，公开保障性安居工程建设及保障性住房申请登记相关数据。  

　　（四）推进环境保护信息公开  

　　一是根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定进行公示，建设项目环境影响评价审批，包括：环境影响评价文件受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定，严格按照环保法律法规的规定程序进行公示。二是建设单位向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前，依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息，受理建设项目环境影响报告书、表时，对说明报告进行严格审核，依法公开环境影响报告书、表全本信息规范公示。三是在开展排污许可证信息公开时，主动公开重点排污单位产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、重点工业企业的污染防治设施的建设和运行情况信息公开。  

　　（五）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开  

　　一是及时回应民生关切，主动引导社会舆论，以“开门办教育”为抓手，进一步创新工作机制，不断加大政务信息公开力度，提高教育行业的透明度和办事效率，积极推进教育信息公开工作。特别是针对群众最为关心的招生工作，及时发布《2016年进城务工人员随迁适龄子女申请就读思明区小学一年级积分入学实施细则》（厦思教〔2016〕34号）、《随迁子女积分入学实施细则的解读》、《2016年秋季小学招生工作意见》（厦思教〔2016〕71号）、《2016年秋季幼儿园招生工作意见》（厦思教〔2016〕74号）等相关招生文件。同时，对机关作风建设、师资队伍建设、校园安全等教育热点工作开展全方位的信息公开。二是做好区属医疗机构院务公开，保障群众依法获取医疗卫生计生服务单位信息。三是开展食品药品行政处罚案件信息公开工作，公开审批程序的严格按照谁办案、谁录入、谁公开、谁负责的原则，专门指定一名工作人员负责汇总发布本级各办案单位的食品药品案件行政处罚信息，案件作出处罚决定或处罚决定变更5个工作日内将行政处罚信息在厦门市食品药品监督管理局政务网站上进行发布。  

　　四、围绕助力政府建设推进公开  

　　（一）积极推进决策公开  

　　一是探索建立法律顾问列席政府有关会议制度，对于涉法律责任、合同等有关议题，提前征求法律顾问意见。二是通过区政府门户网站“政民互动”，面向公众征集思明区征集“十三五”规划、为民办实事项目等的意见建议，开展问卷调查。  

　　（二）推进政策执行和落实情况公开  

　　一是每年公开区人民政府工作报告，并在报告之中以附件形式公开上一年度政府工作完成情况。二是通过区政府网站“工作动态”，公开督查相关信息，各单位在进行督查的同时通过网站公开工作通报。三是及时公开区预算执行和其他财政收支情况审计结果公告，公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。  

　　（三）深入推进预决算公开  

　　一是实施全面规范、公开透明预算制度，推行预决算与“三公”经费信息公开。公开区级年度财政总预算、决算，年度各部门预算、决算，年度各预算单位的“三公”经费。预决算信息公开内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。要求各预算单位预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目，各预算单位作为信息公开主体在收到财政部门预决算批复后20个工作日内完成预决算信息公开工作。同时积极做好预算绩效信息公开工作，2016年将所有区级预算绩效评价项目向社会公开。二是推动政府采购工作公开。我区政府采购信息公开由区政府采购办公室负责公开，主要在区政府门户网站“公共资源配置”栏中公开，主要包括：有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件；集中采购目录及政府采购限额标准；招标采购信息，包括公开招标公告、竞争性谈判采购公告、单一来源采购公示、询价采购公告、结果公告、网上竞价公告及采购信息更正公告；财政部门受理政府采购投诉的联系方式；法律、法规和规章规定的应当公告的其他政府采购信息。2016年以来共发布268条。  

　　五、围绕扩大政务参与加强解读回应  

　　（一）围绕助力政府建设推进公开  

　　一是出台规范性文件，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内主动公开，2016年以来共发布政策解读10条，规范性文件解读率达100%。二是将街道办事处纳入“领导访谈”对象，2016年以来解读了思明区“十三五”规划纲要、保障性租赁房申请流程及注意事项等政策，已成功举办10期，共有7位部门主官参加。  

　　（二）积极回应社会关切  

　　一是思明公安分局网安队对16个责任网站开展日常巡查工作，2016年1-11月共编发网络巡查专报36份、处置各类涉警涉稳舆情事件216起，及时消除影响，有效将涉警涉稳舆情控制在较小范围;在涉警舆情处置方面，在微博平台收到政务舆情162条，回复162条；在微信平台收到政务舆情74条，回复74条；在公众服务网上收到政务舆情56条，回复56条；在政民互动平台收到政务舆情15条，回复15条；在民意快速响应平台收到政务舆情28条，回复28条。另外，从各类报纸上搜集正面、平面舆情，共制作成36期涉警舆情专报。二是积极回应关切，率先全省实现区级政府门户网站在线访谈视频直播，协调各部门与厦门网做好前期对接彩排工作，有序实施本年度访谈计划。开展政府门户网站“在线访谈”是加强政府与公众互动交流、健全网上沟通机制的有效手段。进一步细化、规范访谈流程，并严格落实延期报告制度，保障访谈计划顺利进行。并于今年加强宣传力度，在每期访谈结束后均配套制作一则微信宣传内容，在区政府门户网站与“两微一端”同步推送，扩大宣传效应。三是做好重大突发事件处置，重视应急管理工作，创新形成“4321”应急管理模式,初步建立了“党政统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，各类应急突发事件得到妥善处置。  

　　（三）更好发挥媒体作用  

　　与厦门网签订“思明频道”“民生热议”专栏等合作协议，与台海宽频等新媒体签订“直通思明”频道合作协议，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和行务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。2016年以来，微博、微信共向共向51726位粉丝推送信息1760条。  

　　六、围绕增强公开实效加强能力建设  

　　（一）提高制度化、标准化水平  

　　一是加强和完善领导机制。我区根据工作需要及时充实和调整政务公开工作协调小组，明确区分管领导，各部门各街道分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了区、街、部门三级联动的政务公开网络。同时把政务公开工作分解到各职能部门，强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到部门、落实到人头”的工作机制，从而形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是结合区情，进一步完善政务公开机制，建立健全政府信息发布协调制度、重点领域信息公开工作任务分解落实制度、加强和规范政府信息公开情况统计报送工作制度、信息公开保密审查等四项制度，不断完善政府信息主动公开目录，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。三是积极做好规范性文件清理工作，于2016年9月公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，其中，继续有效（含拟修改）的规范性文件59件、废止和失效的规范性文件36件。  

　　（二）提高信息化、集中化水平  

　　一是区政府门户网站首推智能互动咨询功能，实现网友一站式问答，运用关键字多重筛选技术，并组织人工查阅答复情况，不断优化算法设计，保障回复内容的精确性，从严从实维护政府公信力。二是办好区政府公报，按月编制，在区政府网站发布，将政府公报作为推行政务公开的重要工具，进一步推动依法行政。三是加强政府公开信息查阅场所工作，档案馆、图书馆是政府公开信息查阅场所，设置专用查档阅览室，配备专用桌椅等设备，尽力完善政府信息查阅场所设施条件，制定并实施档案、图书信息查阅制度等一系列工作制度，积极为社会各界提供规范有序、高效便利的政府信息查阅服务，截至目前服务超8000人次。  

　　（三）提高队伍专业化、理论化水平  

　　结合2016年区事业单位选聘生和考录人员培训开展政务公开业务专项培训，各单位政务公开工作人员及时学习相关政策法规，并结合具体案例经常性开展研讨，不断提升专业化、理论化水平。  

　　                      厦门市思明区人民政府办公室  

　　                           2016年11月30日