根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布2013年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可在“思明区人民政府”网站（http://www.siming.gov.cn/）查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可通过“思明区人民政府”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与思明区人民政府办公室联系。

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一、概述

根据《条例》、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号）、《厦门市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（厦府办〔2013〕196号）要求，思明区在继续完善制度、加强协调的同时，积极创新政府信息公开形式，及时、准确地向社会公开政府信息，扎实推进政府信息公开工作开展。2013年制作、获取的政府信息1275条（主动公开信息732条、作为依申请公开信息105条、不予公开信息438条）。

（一）加强机制建设，完善保障措施。加强对政府信息公开工作的领导，投入各类保障经费128余万元，建立分工明确、协作密切、运转有序的信息公开工作网络。加强新闻发言人制度建设，积极与宣传部门沟通联系，建立重要政府信息及热点问题定期发布机制。完善主动发布机制，及时回应公众关切，准确发布权威政府信息，并对所有规范性文件进行政策解读，增进公众对政府工作的了解。建立培训工作常态化机制，经常对信息公开工作人员和政府网站、政务微博微信相关人员开展专业培训，及时总结交流经验，不断提高其政策把握能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

（二）深化公众参与，创新信息公开形式。适应新媒体广泛应用的形势，创新政府信息公开渠道，在全市率先开通“思明政务”、“美丽思明”微信平台，分别提供政府信息公开推送服务、在线咨询投诉及办事流程查询，实现与公众“点对点”直接沟通，提高互动的广泛性、针对性。充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用，更新改版区政府门户网站，调整完善信息公开目录分类设置，及时发布需要社会公众广泛知晓的政府信息，获得全国政府网站绩效评估第三名。政民互动更加多元化，每月举办一期领导在线访谈，围绕社会热点和工作重点，实现领导与公众实时互动交流。

（三）注重协调配合，做好重点领域信息公开。加强对各部门、街道政府信息公开工作的指导，推进行政审批信息公开，开通区行政服务中心网站，将23个区级部门110项行政审批事项和服务项目纳入其中，实现服务窗口的网上虚拟办公，打造群众自助的行政服务平台。推进财政预算决算公开，主动公开2012年财政预算执行情况、2013年财政预算草案、财政性投融资项目审核情况公示、经济工作运行情况等信息33条。推进保障性住房信息公开，每月向社会公布保障性安居工程建设项目清单和建设进展情况。推进征地、房屋征收与补偿信息公开，在征收范围内公布房屋征收决定、补助奖励政策和标准，实行阳光征收。推进群众关心关注领域的信息公开工作，突出做好食品药品安全、安全生产、价格和收费等政府信息公开。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2013年全区主动公开政府信息732条，其中，区政府主动公开政府信息188条，各区直行政机关主动公开政府信息420条，各街道办事处主动公开政府信息124条。《条例》实施以来，截至2013年12月31日，全区累计主动公开政府信息17621条，其中，区政府主动公开政府信息6075条，各区直行政机关主动公开政府信息9426条，各街道办事处主动公开政府信息2120条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年全区主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息113条，占15.44%；政策、规范性文件类信息117条，占15.98%；规划计划类信息20条，占2.73%；行政许可类信息178条，占24.32%；重大建设项目、为民办实事类信息6条，占0.82%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息14条，占1.91%；国土资源城乡建设环保能源类信息32条，占4.37%；科教文体卫生类信息41条，占5.60%；安全生产、应急管理类信息51条，占6.97%。主动公开信息全文电子化率达100%。

（三）主动公开政府信息的形式

1.政府网站公开。公众通过区政府网站“政府信息公开”专栏，可查阅区直机关、各街道主动公开的政府信息；通过“政府信息依申请公开”栏目，可向区属各机关提出政府信息公开申请。据统计，2013年通过门户网站主动公开政府信息732条，网站政府信息公开专栏页面访问量突破215万人次。

2.政府公报公开。全年编发区政府公报12期，公开区政府规章、各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、政务信息、大事记等政府信息，并通过区档案馆、区图书馆、各街道、居委会等免费提供公众查阅，全年累计发放3000余份。

3.新闻发布会、报刊广播电视等形式。区新闻办2013年召开了6场新闻发布会，主动向人民日报、人民网、新华社、中新社等中央媒体以及省市主流媒体，发布2013年“思明杯”全国沙滩排球锦标赛、国际排联世界沙滩排球巡回赛“思明杯”厦门大满贯赛、第五届郑成功文化节、“中华情·中国梦”中秋展演活动、厦门·思明时尚节等信息。

4.政府信息公开查阅点公开。区图书馆、档案馆共接受区32个部门送交政府信息纸质版总数133条，电子版总数732条，在区行政服务中心、社会事务服务中心、各街道、图书馆等均设立信息公开查阅点，配置触摸屏或电脑，设立公报查阅处，供群众查阅主动公开信息。

5.其它渠道。通过区政府信息公开栏以及各部门、街道公开栏，公开各方面政府信息；在区政府门户网站开通“政府信箱”，咨询主要涉及教育、计生、卫生、保障性住房、户口办理等方面内容，受理公众网上咨询364人次。

三、政府信息依申请公开办理情况

2013年我区各政府机关共收到依申请公开政府信息19件，其中当面申请14件、网上申请3件、信函申请2件，均按规定答复申请人。申请内容涉及征地拆迁、食品安全等方面信息。

在19件答复中，“同意公开”11件、“部分公开”2件、其他答复5件、否决公开答复数1件。该“否决公开答复”以属于正在内部研究、调查、讨论或处理过程中等原因而否决公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

从《条例》实施以来，我区对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

从《条例》实施以来，我区未发生因政府信息公开被申请行政复议案件，无行政诉讼事项。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

随着人民群众参与意识不断增强，对政府管理服务提出了更高的要求，政府信息公开工作在推进过程中存在薄弱环节，主要有以下问题：一是主动公开政府信息内容与社会公众要求还存在一些差距，公开的便民性尚需进一步提高；二是部分公开单位对政府信息公开工作重要性认识不足、重视不够，政府信息公开人员业务水平参差不齐；三是政府信息公开工作队伍不稳定，分管领导、具体工作人员变动较为频繁，不利于政府信息公开工作推进。

（二）改进措施

一是加强公开平台建设。进一步加大创新力度，运用新媒体技术，更加体现人性化、便民化，提升政府信息公开专栏建设水平。二是加强业务培训。完善横向联系、纵向指导的沟通协调机制，通过集中培训、以会代训等方式加强业务培训交流，提高政府信息公开工作人员法治意识和业务水平。三是夯实政府信息公开工作基础。加强制定政府信息公开的各项保障措施，研究完善政府信息公开的监督、检查、考核方法。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无需要说明的其他事项。

（二）附表