根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布2011年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在（http://www.siming.gov.cn/）“思明区人民政府网站”查阅。如对本报告有任何疑问，请与思明区人民政府办公室联系。（地址：厦门市思明区民族路33号，邮编：361001，电话：2667573，传真：2667000，电子邮箱：zfxxgk@siming.gov.cn）。

一、概述

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2011年度政府信息公开工作要点的通知》（闽政办〔2011〕115号）和《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市2011年度政府信息公开工作要点的通知》（厦府办〔2011〕103号）要求，我区扎实做好2011年政府信息公开工作，具体如下。

（一）加大规划及政府投资项目公开力度

公开思明区“十一五”规划纲要执行情况以及思明区“十二五”发展的总体思路和思明区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。主动公开2011年度我区各项规划计划及政府工作报告等信息21件，重大建设项目计划及其实施进展情况15件，为民办实事项目办理情况等相关信息74件。

（二）稳步推进财政性和社会公共资金公开工作

主动公开2011年度区人大审议通过的政府预算、决算报告等相关信息4件。公开《思明区人民政府办公室转发厦门市财政局关于下达2011年度厦门市集中采购目录及政府采购限额标准的通知》，发布政府采购和财政评审等相关信息793件，积极推动政府财政公开透明。

（三）全面推进重点领域公开工作

按照《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》的要求，全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。主动公开2011年度征地拆迁、捐款救助、统计信息、政府工作实施情况、监督检查、城区建设、社会公益、应急工作等相关信息151件。

（四）积极推进行政审批公开透明

大力推进网上审批，主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况，依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。

（五）继续做好与政府管理相关的公共信息公开工作

在历年公开《思明区人民政府突发公共事件总体应急预案》、地质灾害防治方案、传染病防治等应急方案的基础上，2011年公开了《思明区自然灾害避灾点建设实施意见》、《思明区突发公共卫生事件应急预案》等信息。卫生、城管等相关部门每月主动公开工作监督检查情况等信息。

（六）进一步推动基层办事公开工作

由各街道收集本辖区计生服务、救灾救济款发放、劳动保障等方面的社区服务信息，按规定定期在区政府主动公开栏发布，切实加强基层办事公开工作。

（七）不断优化政府信息公开渠道

规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。畅通新闻发布会、政府公报、电子信息平台等公开渠道，开设公众参与栏目，安排专人负责解答百姓咨询的问题。在区档案馆、区图书馆、区行政服务中心、区社会事务服务中心、各街道设立了14个信息公开查阅点，配置触摸屏或电脑，设立公报查阅处等，方便群众查阅。

（八）完善政府信息公开工作考核检查机制

区政府办、区效能办对全区各部门、各街道政府信息公开情况进行网络检查和现场检查，形成每月一督促，每季度一检查，不定期通报的工作制度，并将政府信息公开工作纳为区绩效考核主要内容，有效推动了政府信息公开工作。

（九）规范政府信息公开工作

根据2011年度省、市政府信息公开工作要点的要求，结合我区实际，制定下发《思明区人民政府办公室关于印发思明区2011年度政府信息公开工作要点的通知》（厦思政办〔2011〕55号）、《思明区人民政府办公室关于做好2011年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等文件，提出明确的工作要求、工作重点，进一步规范政府信息公开工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

《条例》实施以来，全区主动公开政府信息累计达10838条（其中2011年公开4149条），区政府主动公开政府信息累计4427条（其中2011年公开1070条），区直各行政机关主动公开政府信息4848条（其中2011年公开2790条），各街道办事处主动公开政府信息1563条（其中2011年公开289条）。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1．机构职能类信息

主动公开机构职能类信息73条，包括各级各部门的机构设置、主要职能、领导分工。

2．政策、规范性文件类信息

主动公开政策、规范性文件类信息192条，包括各类规定、管理办法、通知等信息。

3．规划计划类信息

主动公开规划计划类信息59条，包括专项规划、“十二五”发展规划纲要等信息。

4．行政许可类信息

主动公开许可类信息77条，包括行政许可、行政确认等信息。

5．重大建设项目、为民办实事类信息

主动公开重大建设项目、为民办实事类信息44条，包括重点项目名单、项目进展情况表等信息。

6．民政扶贫救灾社会保障就业类信息

主动公开民政扶贫救灾社会保障就业类信息72条，包括养老保险、就业保障、富余劳动力培训、再就业补贴、抢险救灾、重大疾病补助公示、优抚军属等信息。

7．国土资源城乡建设环保能源类信息

主动公开城乡建设环保能源类信息9条，包括物业服务、文明施工、城乡社区公共设施建设、市容卫生等信息。

8．科教文体卫生类信息

主动公开科教文体卫生类信息1920条，包括加强食品添加剂管理、成立科技协会、举办文体活动等通知、教育办学等信息。

9．安全生产、应急管理类信息

主动公开安全生产、应急管理类信息47条，包括防洪防台应急预案、安全事故应急预案、食品安全等信息。

（三）信息公开的形式，包括门户网站、政府公报、新闻发布会、报刊广播电视等新闻媒体、政府信息查阅场所及其便民渠道公开情况。

1．政府门户网站公开情况

市民通过思明区人民政府门户网站的“政府信息公开”专栏，可查阅区直机关、各街道主动公开的政府信息。通过“政府信息依申请公开”栏目，可向区直各行政机关提出政府信息公开申请。

2011年，区政府门户网站信息公开专栏的访问总量累计点击数突破52万多人次，累计通过网站主动公开政府信息3604条。

2．政府信息公开查阅点公开情况

区图书馆、档案馆共接受区25个部门送交的政府信息1070件，为群众提供方便的查阅场所和查阅方式。

3．政府公报公开情况

通过区政府公报公开重要行政通知、区政府规章、各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。区政府公报每月一期，通过区档案馆、区图书馆、各街道、居委会等免费提供给公众查阅，累计发放近三千份。

4．新闻发布会召开情况

区新闻办2011年度共召开六场新闻发布会,主动向人民日报、人民网、新华社、中新社、光明日报、经济日报、福建电视台、福建广播电台、厦门电视台、厦门日报等各大媒体发布思明区前三季度经济运行情况、全国沙滩排球锦标赛、郑成功文化节等各种信息。

5．其它渠道情况

通过区政府大楼的政府信息公开栏及各街道公开栏主动公开各方面工作情况。在区政府门户网站开通“政民互动”栏目，共接受市民网上咨询660多人次。咨询内容主要涉及保障性住房、子女入学、残疾人优惠证办理、结婚证办理、医保社保缴交等方面。

三、政府信息依申请公开办理情况

2011年度区各行政机关共收到依申请公开政府信息10件，其中当面申请5件，传真申请1件，网上申请3件，信函申请1件，均答复申请人。申请内容涉及征地拆迁、违法建设等方面。在10件答复中，“同意公开”的为4件，“部分公开”的为1件，“重复申请”的为1件，“不属于信息公开”的为3件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我区对于申请公开的政府信息暂免收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我区没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）主要问题

政府信息公开工作还存在一些问题，一是公开载体和内容还不够丰富多样；二是信息更新时限还需进一步缩短；三是各部门、各街道信息公开工作力量有待进一步加强。

（二）改进措施

1．加强制度建设。及时更新维护政府信息公开《指南》、《目录》，不断完善政府信息主动公开和依申请公开、公开公示、保密审查等一系列制度，结合实际建立考核评议、责任追究等相关制度。

2．加强基础工作。进一步加大宣传力度，提高公众对政府信息公开的知晓率、参与度和满意度；加强政府信息公开的业务学习和培训，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，加强监督、检查、考核，进一步健全和完善政府信息公开绩效考核办法。

3．提高工作时效。积极探索信息公开渠道，更充分发挥政府网站信息查阅点的作用，最大程度地满足群众对政府信息公开的需求，提高群众对政府信息公开栏使用频率，访问区政府网站查询相关政府信息的使用频率，切实提高政府信息公开的时效性。

七、需要说明的事项见附表

附表（附表式）