厦思鼓政函〔2020〕5号

　　答复类别：A类

　　鼓浪屿街道办事处关于市政协十三届四次会议第20201010号提案办理情况的答复函

民进界别活动小组：

　　《关于完善鼓浪屿社区型景区管理的建议》（第20201010号）已收悉。贵小组提出的《关于完善鼓浪屿社区型景区管理的建议》，街道高度重视，及时指派工作人员与贵小组联系人王珏荣代表进行了电话沟通，认真听取了意见建议，以便更为有效地办理相关意见建议。

　　经梳理，贵小组的建议主要包含：（1）鼓浪屿行政管理职能归属划分；（2）拓展文旅融合发展；（3）实施反哺政策，健全居民激励和补偿机制；（4）解决岛上房屋确权遗留问题；（5）修缮危房，活化公房资源等五大方面的意见建议。现将具体办理情况答复如下：

　　一、措施与成效

　　提升行政效能，实现鼓浪屿优质发展，一直是政府工作的重心。近年来，政府各相关部门团结协作，努力推行一系列便民利民的政策措施，有力有效地推动了鼓浪屿朝着高尚、优雅、精致的方向不断发展。

　　（一）鼓浪屿行政管理职能归属划分方面。去年底，市委市政府决定对鼓浪屿-万石山风景名胜区管理体制进行调整，对调整后的市鼓浪屿文化遗产保护委员会及其办公室，鼓浪屿管委会的新增管理职能及管辖区域、管理体制、主要职责、内设机构、人员编制等作出明确规定和部署。2020年3月2日，鼓浪屿管委会根据《关于鼓浪屿-万石山风景名胜区管理体制改革方案》、《中共厦门市委机构编制委员会关于市鼓浪屿-万石山风景名胜区管理委员会机构编制调整事项的通知》相关规定，整合岛上鼓浪屿管委会管理处、鼓浪屿行政执法大队、鼓浪屿市场监督管理所等部门，成立了鼓浪屿综合行政执法大队，依权限承担鼓浪屿风景名胜区相关行政处罚、监督听证、宣传教育、安全综治组织协调等方面的综合执法工作，有效厘清并破解长期以来鼓浪屿多头执法、执法不到位等管理难题，进一步提升鼓浪屿的治理水平。

　　（二）拓展文旅融合发展方面。长期以来，鼓浪屿各相关部门高度重视文化与旅游的深度结合，一方面致力于深掘文体资源提升旅游文化内涵，比如近年来街道积极挖掘鼓浪屿人文历史资源，传承弘扬岛上音乐、足球、诗词等特色文化，举办家庭音乐会、音乐节、诗歌节、日出女子跑、文化快闪等各类特色活动，既营造了良好的文体氛围，也使得鼓浪屿旅游富含文化元素；另一方面也着力于整合岛上场馆资源打造特殊旅游方式，比如区文旅局目前正积极协同相关部门，推动岛上景区、陈列馆、博物馆等文旅资源相互融合，建立馆际联盟，创新旅游体验，开辟了万国建筑文化游、宗教建筑信仰之旅、博物馆之旅等多种文旅线路，努力打造“鼓浪屿明信片”系列精品旅游品牌。

　　（三）实施反哺政策，健全居民激励和补偿机制方面。街道一贯注重民生工作，近年来积极补齐岛上民生短板，提升社区服务质量：与鼓浪屿医院合作设立鼓浪屿街道居家社区养老服务照料中心，提供医养结合照料服务，提升助老服务水平；推行“家庭医生”服务模式，开展入户诊疗，推进医养服务社区化；设立鼓浪屿家政服务平台，满足岛上居民家政服务需求；正利用公房资源开展公开招租，拟引入一家新的便民超市，满足居民多样化购物需求。另外，长期以来我街道积极践行世界文化遗产保护成果共享的理念，2019年推动并实施了鼓浪屿户籍人员过渡季卡补贴、鼓浪屿燃气和送气补贴、鼓浪屿户籍居民免费进国有景点等多项惠民政策；今年为进一步惠及民生，巩固申遗成果，我街道正在向上级部门建议每年从鼓浪屿游客过渡船票、国有景区门票收入中安排部分资金，用于支持鼓浪屿物流服务、老年人权益保障、卫生消杀、市容绿化、生活空间等五大方面的民生项目建设，实现反哺惠民，提升居民幸福感。

　　（四）解决岛上房屋确权遗留问题方面。岛上大部分房屋历史久远，有侨房、公房、私房等诸多类别，权属问题错综复杂，且部分业主为长期旅居海外、难以联系的华人华侨，故短期内厘清岛上房屋权属问题难度极大。但如居民欲处置房产资源，涉及权属确认问题，街道也将积极配合，联系相关部门，协调解决确权问题。

　　（五）修缮危房，活化公房资源方面。近年来，街道联合鼓浪屿管委会在强化危房监管，修缮维护危房、历史风貌建筑等方面积极作为，取得一定成效，成功动员了一批危房住户实现搬迁，同时也正积极推进部分危房修缮工作，有效地减少了安全隐患。另外活化公房资源方面，近期市文保办也召开相关会议，讨论研究如何活化鼓浪屿历史风貌建筑。我街道最近也认真践行文保办会议精神，拟引入启福社工机构，积极活化鼓浪屿会审公堂，打造社会治理典范空间。

　　二、今后推动计划

　　解决好群众关切的民生问题，推动鼓浪屿实现高质量发展一直是政府工作的目标与动力。下一步我们将积极践行世界文化遗产保护成果共享理念，一方面继续守护好岛上文保资源，深入挖掘并弘扬传统特色文化，推出更多富含文化元素的旅游模式，促进文旅相融，打造鼓浪屿文旅品牌；另一方面，我们也将立足鼓浪屿“景区+社区”的特殊实情，努力补齐民生短板，推动更多优质民生项目的落地实施，减轻岛上居民生活成本，让居民感受到更加真切的获得感。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：袁伟

　　联 系 人：陈琛

　　联系电话：2062039

　　鼓浪屿街道办事处

　　2020年4月3日

　　（此件主动公开）