答复类别：A类

李瑞蓉代表：

　　《关于构建生育友好社会的建议》（第163号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　随着社会的发展和人们观念的转变，人们越来越重视个体的权利和自由，认为每个人都有权利选择自己的生活方式，不想受婚姻的束缚和限制，更愿意将时间和精力投入到自己的事业、兴趣和社交活动中，以实现自我价值和成就感。加之现行生活、教育成本逐年提高，越来越多的人选择晚婚甚至不婚不育，导致生育率逐年下降，人口结构失衡。进而2021年中共中央 国务院颁布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）,《决定》充分肯定了党的十八大以来调整完善生育政策取得的显著成效，强调适应人口形势新变化、推动高质量发展新要求，兼顾多重政策目标，实施三孩生育政策及配套支持措施，重点推进婴幼儿照护工作，着重降低家庭生养育儿成本，以改善人口结构，推动实现适度生育水平。

　　二、措施与成效

　　（一）增设育儿假延长产假，维护提升女性生育权益

　　2022年3月30日，《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》通过，条例进一步保障了女性生育权益，对符合本条例生育子女的夫妻，女方产假延长为一百五十八日至一百八十日，男方照顾假为十五日，在其子女年满三周岁之前，每年给予夫妻双方各十天育儿假。期间工资、福利待遇不变，不影响晋升，按规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿，在法律层面上保障维护女性生育权益。同年思明区把全面落实产假政策列入《思明区2022年度婴幼儿照护服务重点工作》，要求区人社局、总工会、妇联、卫生健康局和各街道办事处要加大宣传力度，带头并推进落实产假政策，支持关怀育儿职工。

　　（二）加大普惠托育建设，推动“托幼一体化”工作

　　现思明区辖内托育机构71家，提供托位数4495个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.2个；全区共培育建设签约普惠托育机构24家，签约普惠托位1715个，其中思明区属国企承办的厦门思明教育湖东托育中心为厦门市首个通过省级验收的普惠机构，设置普惠托位105个。

　　2025年着重优化现有幼儿园资源，推进“托幼一体化”工作，提供更多的普惠托位，现已有8家幼儿园托育部申请普惠并已通过市区两级验收，可增加普惠托位数400个。主要开展工作有：一是联合教育局走访调研托幼一体化工作的先进经验、做法，重点针对托幼一体化推进过程中出现的重点难点和盲点问题进行深入探讨和交流；二是举办辖区各幼儿园负责人参加的托幼一体化宣讲会,对托幼一体化办理程序、备案条件、备案流程、申请普惠机构相关要求、普惠政策等内容进行详细讲解，以鼓励有条件的幼儿园积极参与；三是安排专人负责，深入幼儿园进行现场指导，为幼儿园开设托育班提供便利服务。

　　（三）落实政策扶持措施，开展普惠托育示范项目

　　2024年以来，共投入财政资金1181余万元，有效保障托育服务事业健康发展。

　　1.及时兑现普惠机构政策补贴。近一年来，共兑付普惠托育机构建设补贴155.4万元，兑付普惠托育机构运营补助145.5万元。

　　2.建成17个爱邻护幼托育服务点。主要向辖区居民提供托育服务、托育体验、育儿指导、家托共育等各类公益普惠托育服务，推进托育服务进社区。

　　3.及时发放托小班和乳儿班激励性奖补和租金减免项目。2024年8月份开始逐月兑现，收托价格已由原来的4600元和3600元大幅降至1800元，托大班则由2800元降至2500元，收费标准大幅降低，让辖区居民“托得起”。

　　4.开展医育结合项目签约。2024年8月，以“医育融合 共护未来”为主题的思明区医育结合工作集体签约仪式在思明区妇幼保健院举行，签约率达100%，大大提升辖区托育机构的儿童保健和成长监测专业水准，让辖区居民“托得安心”。

　　5.定制购买安全保障服务包。以向第三方购买服务的方式为辖区普惠托育机构提供一键报警系统、安保、消防、防暴、卫生、食品、环境监测等相关安全服务专案，让辖区居民“托得放心”。

　　6.开展科学育儿宣传。举办以“放心托育 方便可及”为主题的“思明区第二届托育文化节”活动、亲自运动会、国际家庭日主题宣传活动等形式的大型宣传活动，结合日常“普惠托育进社区”活动，向辖区婴幼儿家庭下发了妈妈包、汗巾、围兜、通俗的政策解读手册等各类宣传品，营造生育友好氛围。

　　（四）推进母婴设施建设，构建生育友好政策环境

　　着重加大对公共场所母婴设施的建设和改造力度，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。现全区各公共场所、单位母婴室共125间，其中景区、交通等公共场所36间、商场55间、医疗机构20间、机关企事业单位14间；有6家省级示范“妈妈小屋”，17家市级示范母婴室，11家多性别母婴室，基本实现全区公共场所母婴室全覆盖，为婴幼儿家庭提供温馨舒适的育儿环境。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在困难问题

　　思明区地处厦门市中心，随着经济和文化水平的提高，辖区育龄群众在教育、住房等面临的社会、经济和精神压力愈加严重，生育意愿相对较低。尤其是职场女性，往往身兼数种角色，既要工作谋生又要照顾孩子和家庭，十分不易。仅着重发展普惠托育服务，还不能有效减轻家庭养育负担，需各级政府在住房、教育、税收、补助等方面出台更大的优惠政策，切实减轻生养压力，以让更多家庭愿意生、敢于生，从而优化人口结构，促进人口均衡发展。

　　（二）今后推动计划

　　继续推动政府出台更多的生育优惠政策，加大财税鼓励支持力度，切实有效减轻育龄群众在住房、教育、税收等方面的经济负担，逐步实现“幼有所育”，切实解决父母的“后顾之忧”，以提振生育意愿，改善人口结构。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：雷树民

　　联 系 人：兰建德

　　联系电话：0592-5862796

　　思明区卫生健康局

　　2025年6月24日

　　（此件主动公开）