厦思卫函〔2024〕29号

　　答复类别：A类

思明区卫生健康局关于区政协九届三次会议第3033号提案办理情况答复的函

林郁委员：

　　《关于提高社区卫生服务中心防病治病和健康管理能力的建议》（编号：3033）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　自从2022年社区卫生服务中心回归思明区卫生健康局管理后，社区卫生服务中心在场所建设、编制核定、家庭医生签约、医联体协作、公共卫生服务等方面取得了一定的进展。但社区卫生服务中心防病治病和健康管理能力还存在较大不足，包括医务人员技术水平参差不齐、医务人员上升渠道有限、对居民的健康管理手段单一、社区中心服务定位不够准确，委员在多渠道有计划提高医务人员技术水平，多方举措提升基层卫生人员晋升渠道和职业荣誉感，多种形式丰富健康管理手段，多方合作重视疾病预防等方面提出的建议具有建设性，对进一步提高社区卫生服务中心的业务水平，发挥基层医疗卫生服务机构的社会作用十分有借鉴意义。

　　二、措施与成效

　　（一）多渠道有计划提高医务人员技术水平。一是思明区卫生健康局督促各中心要制定具体详细的人才培养规划，通过“一中心一特色”、“名医工作室”“厝边好医生”等工作项目，突出各中心的重点特色发展方向，有重点有计划地提升中心医务人员技术水平。二是积极送培医疗骨干人员。2024年思明区选送了7名卫生技术人员参加福建省基层卫生人才能力提升培训项目的骨干人员培训，在厦门大学附属翔安医院进行4个月的短期培训。此外今年思明区卫健局着重于提升基层护理能力，从各社区卫生服务中心选择骨干优秀的护理人员，通过制定规范化护理制度，通过护理协会参加护理方面的培训和会议，同时也在积极联系一些国内、省内医院，分期分批选送护理人员前往培训学习，不断提升基层护理人员的专业技术水平。三是利用现有资源加强基层医疗卫生人才培训。2023年以来，在思明区卫健局牵头下，10家社区卫生服务中心已与厦门大学附属第一医院、中山医院建立医联体，据此可依托三级甲等医院有目的性开展技术培训工作，如专业讲座培训，选送医生到医院进修培训等。四是思明区卫健局定期举办各学科技能大赛，鼓励各中心人员积极参与，以赛促学。2024年4月思明区开展的厦门市家庭医生技能大赛思明区预赛和护理技能大赛，比赛中选手们从不同角度展现了我区家庭医生和护理人员的风采，最终在市级决赛中取得第一、第二、第四及团体奖的好成绩。思明区卫健局将不断探索开展更多比赛内容和形式，更好地提高卫生技术人员的专业技术水平。

　　（二）多方举措提升基层卫生人员晋升渠道和职业荣誉感。一是关于社区卫生服务中心的职称设置问题，目前10家社区卫生服务中心共有专业技术人员708人，其中聘任正高级19人、副高级91人、中级268人，中高级职称聘任占53.4%，思明区人社局积极联系市人社局，坚持统一培训、个别指导，帮助各社区卫生服务中心结合自身实际需要，制定科学合理的实施方案，协同探索专业技术比例设置利益最大化的可行性方案，满足中心个性化需求。二是加大宣传力度，增强全社会对基层卫生人员的认同感。思明区卫健局积极在“医师节”、“护士节”、“世界家庭医生日”、“世界卫生日”等节日表达对卫生人员的敬意，并且通过“最美医师”“最美护士”评选，对优秀的基层卫生人员予以表彰。今年护士节，思明区鹭江中心涂银芳、嘉莲中心沈速群入选厦门市卫生健康委员会评选的“最美护士”；今年医师节厦门市卫生健康委员会也将开展“最美医师”评选，我区将以基层卫生人员为重点，择优推荐参评。同时我区通过“厦门i健康”的“我与家庭医生有约”、“健康思明”的“厝边好医生每周医约”等系列微信公众号宣传，对优秀的基层卫生人员予以宣传表扬，提升基层卫生人员的职业荣誉感。

　　（三）多方合作、大力提升疾病预防和管理能力。一是思明区将加快推进社区公共卫生委员会建设，原则上由社区书记担任组长，社区卫生服务中心医生担任副组长，切实履行社区公共卫生委员会的职能，以社区公共卫生委员会为抓手，深入社区、学校、企事业单位、养老机构等，将老年人体检、家庭医生签约、重性精神病、结核病等多项工作任务进行强调落实。同时借此途径积极开展健康讲座和义诊，对青少年、妇女、老年人、残疾人、0-6岁儿童家长等人群开展健康教育，内容覆盖合理膳食、适当运动、心理平衡、改善睡眠、三减三健、控烟、限酒等健康生活方式;可干预危险因素的健康教育，如心脑血管、呼吸系统、内分泌系统、肿瘤、精神疾病等重点慢性非传染性疾病;结核病、肝炎、性与生殖、艾滋病等重点传染性疾病的健康教育;以及食品卫生、学校卫生、出生缺陷防治等公共卫生问题的健康教育等。加强对老、弱、妇、幼等人群的管理，加强对慢病患者的健康宣教，将“治未病”理念深入人心。二是充分发挥中医药优势，在全市率先建立中医适宜技术培训基地，推广中医适宜技术，开展中医药内治、外治，针灸理疗，推拿，康复，正骨、埋线减肥、小儿贴敷等中医医疗服务项目，以及针刺、温针、电针、灸法、推拿、拔罐、刮痧、牵引、正骨、埋线、熏蒸、放血、微波、针刀等中医适宜技术项目，应用于常见病、慢性病的防治中。同时，通过开展中草药研学项目等形式加强中医药文化的宣传力度和推广度，充分发挥中医药特色“简、便、验、廉”的优势，打造思明区的中医药文化名片。三是与运动医学、康复学、心理学、营养学等各学科人员合作，整合各方力量，提升全人群预防疾病的知识，树立健康生活的理念。目前思明区已有梧村、嘉莲、莲前、筼筜等中心成功开展体医融合项目，取得初步成效，将不断增加更多试点单位，共同打造健康思明。今年开元街道推动辖区内12个社区居委会参与到社区卫生服务中心的体卫融合项目中，通过健康锻炼、控制体重，达到树立健康生活理念，养成健康生活方式的目的。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在困难问题

　　职称设置问题涉及部门较多，需长期、多部门的努力。社区卫生服务中心在服务设施、医疗设备、技术力量等方面因财政投入有限，需逐步推进。

　　（二）今后推动计划

　　将进一步根据国家、省、市有关事业单位岗位设置管理有关文件精神，紧密结合卫生系统的专业特点和工作要求，积极向市人社局争取政策支持，有序推进岗位设置和岗位聘用管理工作。积极向上争取资金，加大对基层医疗卫生服务能力建设投入，改善社区卫生服务中心的硬件设施，包括医疗设备和信息化建设，加强人才培养与引进。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：雷树民

　　联 系 人：张鹿尧

　　联系电话：0592-5818305

　　思明区卫生健康局

　　2023年7月30日

　　（此件主动公开）