厦思卫函〔2024〕13号

　　答复类别：A类

思明区卫生健康局关于区十八届人大三次会议第110号建议办理情况答复的函

徐笃标、林远龄代表：

　　《关于加强社区心理健康服务工作的建议》（第110号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　党的二十大报告指出，要重视心理健康和精神卫生，推进健康中国建设。近年来，思明区高度重视精神卫生和心理健康工作，卫健、公安、教育、民政等部门围绕建立健全精神卫生和心理健康服务体系、提升服务能力等方面持续发力，持续推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　二、措施与成效

　　（一）加强组织领导，健全综合管理机制

　　成立思明区精神卫生综合管理领导小组，由区政府分管领导担任组长，区委政法委、卫健、公安、民政、人社、妇联、残联、教育、财政、街道等相关部门为成员单位。各成员单位加强协作联动，信息共享，合力推动精神卫生和社会心理服务工作。推动精神卫生工作规范化管理，印发《社会心理服务体系建设试点与常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目实施方案》《2024年思明区精神卫生工作方案》等文件；每月制定工作分析报告；每季度召开例会暨培训；每半年对街道进行多部门联合督导；每年至少召开一次多部门精神卫生相关业务培训。

　　（二）建立健全基层心理服务网络

　　各街道、各社区因地制宜，通过多种形式开展社会心理健康服务工作，引导居民正确认识和应对精神和心理行为问题，科学缓解压力，提升居民心理健康素养水平。如筼筜街道开展青春期心理健康教育进学校、进社区、进家庭“三进”活动；滨海街道关心关爱社区女性精神健康，成立“家庭教育互助社团”，开设正念冥想训练课程；开元街道成立悦心欢唱小家等6个小家；中华街道构建家庭健康联合服务网络，通过政府购买服务和引进公益社会组织形式，长期向社区居民开展专业系统化健康教育、心理健康咨询等线上线下服务，与社区卫生服务中心联合开展家庭心理健康咨询和精神卫生主题沙龙等活动；莲前街道搭建心理关爱服务平台——舒心斋，常态化开展心理辅导个案、小组及专家督导等服务，通过政府购买服务引进专业社工机构提供家庭亲子苑专业社会工作服务；嘉莲街道依托“星火燎原•幸福龙山”党建品牌建立心理健康工作室。此外，思明区组织开展社区公共卫生委员会试点建设，将心理咨询室建设纳入考核标准，目前已有23个社区参与试点建设。

　　（三）完善医疗机构心理健康服务

　　辖区共有6家独立法人的二级及以上医疗机构，其中5家设立有精神（心理）科门诊。各街道社区卫生服务中心均设立精神(心理)卫生科。莲前、嘉莲街道社区卫生服务中心开设心理门诊，设有心理咨询室、生物反馈治疗室、团体治疗室等，配备心理测评软件、沙盘等专业设备，邀请仙岳医院专家每周半天到心理门诊坐诊、指导。筼筜街道社区卫生服务中心邀请仙岳医院精神科专家每周五下午到中心开设“情绪障碍”专家特色门诊。2024年推进开元、梧村、鼓浪屿3家社区卫生服务中心心理健康咨询室建设，采取专家下社区/第三方服务为辖区群众免费提供心理健康咨询和心理疏导、团体辅导等服务。积极引导社会医疗机构参与心理健康服务，厦门安肯心理是厦门市第一家获得医疗资质的心理咨询机构，为思明区大健康产业引进项目，致力于推动青少年心理行业规范发展。2023年安肯心理累计服务2280人，累计服务6667人次，同比2022年分别实现增长18%、36%。

　　（四）开展重点人群心理健康服务

　　1.精神障碍患者：区民政局以政府购买服务方式，引进厦门博爱社工服务中心开展“康乐家园”精神残疾人社会康复项目,在开元街道残疾人援助中心、莲成社区、槟榔社区开展试点工作。2023年以来已为979人次精神障碍患者提供服务。该项目通过专业社工的服务，从个人家庭维度、人际互动维度、社会环境维度、资源协同维度四个服务方向出发，践行“强心剂”精英家庭支持服务计划、“安全绳”人际互助增能服务计划、“保护网”环境融合倡导服务计划、“奠基石”资源协同应对服务计划，更好地协助精神障碍康复者融入社区，回归社会。

　　2.老年人群：厦港街道南华社区、梧村街道梧村社区、鼓浪屿内厝社区是全国老年人心理关爱三个试点社区，采用区卫健局购买服务、街道社区组织的形式，由第三方机构对试点社区65岁以上老年人开展各类心理服务。印发《思明区推进老年人心理关爱项目社区试点工作实施方案》，对试点社区65岁以上老年人开展抑郁症、焦虑症和认知功能评估筛查，组织开展心理支持小组系列活动。

　　3.儿童青少年：区委宣传部、区委文明办、区教育局依托思明区未成年人心理健康辅导站，通过组织开展心理健康知识公益巡讲、家庭教育提升活动、推进社会协同共建等多种方式，积极构建“家-校-社”心理健康生态圈，守护未成年人心理健康。2023年辅导站开展线下心理咨询服务近400人次，各类心理健康讲座、团辅活动64场，工作人员及志愿者团队督导培训14场。辅导站编写的《小学生家庭个案辅导》案例，入选2023年福建省未成年人心理健康辅导站优秀案例汇编。区教育局组织开展新学期学生心理健康状况排查并对重点关注的学生开展心理疏导和帮扶。区卫健局、区教育局联合印制《青少年心理健康秘籍》，共同守护儿童青少年的心理健康。

　　4.孕产妇：区卫健局在孕产妇建卡和产后访视时组织开展抑郁症筛查，对筛查异常者均转诊至市妇幼相关科室进一步就诊咨询，并由建卡或产后访视机构进行追踪随访。

　　5.社区居民：区卫健局每年在辖区10个街道组织开展思明区居民健康素养监测，由市疾控中心按照多阶段分层整群抽样的方法在每个街道抽取2个居委会共200家庭户作为监测对象，各街道完成至少80例问卷调查（每户1例）。2023年调查结果显示，全区完成829例居民心理健康素养调查，其中239例达标，心理健康素养水平达到28.83%，其中最高42.50%，最低21.18%。

　　（五）加强队伍建设

　　一是加大精神卫生防治队伍建设。目前辖区街道社区卫生服务中心均配备具有精神卫生执业范围(含加注)的医师以及专职的精防人员。并按照每200名精神障碍患者至少配备1名专职精防人员的要求推动防治队伍的建设。各街道社区卫生服务中心指导社区患者关爱帮扶小组开展患者管理救助工作,落实每季度一次例会，建立完善由精防人员、民警、居民委员会成员、网格员等关爱帮扶小组成员和精神科医师、护士等组成的应急处置队伍，推进关爱帮扶小组责任落实到位。二是加强人员培训。每年至少开展1次多部门精神卫生相关业务知识培训。采取分级分层培训形式，区级层面由卫健局会同政法、民政、公安等多部门组织开展一场精神卫生管理专题培训，结合每季度召开的区级精神卫生工作例会，开展精神卫生专业知识和技能培训。街道层面由各街道社区卫生服务中心联合街道组织开展常见精神障碍防治、老年人和儿童青少年心理行为问题识别干预等相关知识培训。三是加强心理健康人才队伍建设，2024年成立思明区心理服务人才库，42名人才来自仙岳医院、中山医院、厦门大学等17家单位。

　　三、今后推动计划

　　（一）完善社会心理服务体系。结合先进地区好的经验做法，制定思明区社会心理服务体系建设工作实施方案、高压职业人群试点心理健康服务工作方案等文件，建立健全区、街、社区社会心理服务三级平台。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》要求，推进区、街道综治中心实体化运行，提升综治中心心理咨询服务能力。

　　（二）加强心理健康服务队伍建设。支持社会医疗机构开展心理门诊服务，鼓励心理咨询专业人员创办社会心理服务机构，引导社工人员和志愿者为专业人士开展心理服务做好辅助工作。借助区级心理服务人才库资源，指导培训基层心理卫生工作者，完善心理健康服务网络。

　　（三）深入开展心理健康宣教工作。采用多种宣传手段，利用传统媒体、新媒体等多种渠道，广泛开展抑郁症、老年痴呆防治及儿童青少年心理健康教育等科普知识宣传。依托各种卫生宣传日，采用群众喜闻乐见的传播方式进行宣传教育。依托区级心理专家库资源，开展各类公益性的心理健康宣传和心理健康促进工作，提高辖区居民的心理健康水平及社会适应功能，防治心理疾病和心身疾病。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：雷树民

　　联 系 人：余建霞

　　联系电话：0592-5801264

　　思明区卫生健康局

　　2024年6月21日

　　（此件主动公开）