厦思卫函〔2024〕12号

　　答复类别：A类

思明区卫生健康局关于区十八届人大三次会议第108号建议办理情况答复的函

李励代表：

　　《关于思明区加强基层医疗的建议》（第108号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　思明区在2023年不断推进基层医疗建设，取得一定成效，但仍存在难题与不足，代表从优质医疗资源下沉、区级医技能力提升、硬件建设与创新宣传等多方面提出建议，为我区提升基层医疗服务水平，提升群众到基层医疗机构就诊的意愿提供了宝贵的意见建议。

　　二、措施与成效

　　（一）加强优质医疗资源下沉。一是优化医联体建设，加强“区-院”协作，继续支持三级医院名医、专家下社区开展坐诊、带教等活动，开设“名医工作室”。完善双向转诊协同机制，确保双向转诊及分级诊疗工作有序开展。市级医院以业务合作、人才培养、技术支持等为纽带，加强与社区卫生服务机构的分工协作，完善连续通畅的双向转诊服务路径，提高转诊效率，将联合门诊、联合病房、部分手术和康复治疗服务下沉到基层。二是结合“二三级医院以基层为平台开展签约服务”工作，以利于中心业务提升、满足群众就医需求、有效补足中心短板为原则，聘请二三级医院医生参与签约服务。社区卫生服务中心制定“订单式”服务协议，充分发挥二三级医院医生技术力量，做好居民健康服务及培训、带教工作。各社区卫生服务中心做好年度考核工作，建立相应奖惩及退出机制。

　　（二）提升群众到基层就诊意愿。一是加强社区卫生服务中心规范化建设，健全临床科室设置和设备配备，强化常见病多发病诊治、公共卫生、健康管理和中医药服务能力。二是推动优质医疗资源下沉社区增加吸引力。优化医联体建设，加强“区-院”协作，继续支持三级医院名医、专家下社区开展坐诊、带教等活动，完善双向转诊协同机制，确保双向转诊及分级诊疗工作有序开展。三是创新宣传、打造特色科室，建设“名医工作室”，探索“网红专科医生”宣传方式，通过多途径多方式加强宣传推广，扩大影响力，吸引群众到基层就诊。四是提高基层服务质量，从服务态度、人文关怀、就诊环境等多角度让群众感受的基层卫生服务的温馨体贴，提升就诊意愿。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在困难问题

　　目前的医联体合作模式仍需不断加强紧密联系，基层医疗卫生服务机构与三级医院的互惠共赢方式仍需探索。囿于资金、场地所限，难以开展更多检验、病理等医技项目，建立思明区自己的检验或病理诊断中心。群众对基层医疗卫生服务机构的信赖度仍不足，目前针对群众到基层就诊的优惠激励政策不多，群众到基层就诊的主动意愿调动有限。

　　（二）今后推动计划

　　将由区卫生健康局牵头，增加社区卫生服务中心与三级医院的沟通协作，加强医联体合作的紧密性，落实双向转诊、分级诊疗，进一步实现优质医疗资源下沉，同时提高基层医疗技术水平。

　　探索建立紧密型的思明区检验或病理诊断中心，以区疾病预防控制中心辐射至思明区各社区卫生服务中心，实现医技资源共享和提升。思明区疾病预防控制中心新址正在筹备建设中，将积极申请扩大实验室和增加检验检测项目，不局限于常规理化与微生物检验，进一步扩大检验范围，建立病理诊断中心，提升医技专业服务水平。推进电子病历、电子健康档案和预防接种等公共卫生信息互联互通共享。推动建设区级医学影像中心、心电中心、超声诊断中心、检测中心，完善基层远程医疗服务网络，实现与上级医院的远程会诊、诊断和培训，推动基层检查、上级诊断、结果互认，区域共享。

　　持续性提升基层医疗卫生服务机构的服务质量和服务水平，增强基层防病治病和健康管理水平，全面提高医疗服务质量，改善医疗护理服务和患者就医感受。健全监测、反馈、督促整改的闭环反馈机制，切实推动解决人民群众看病就医问题。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：雷树民

　　联 系 人：张鹿尧

　　联系电话：0592-5818305

　　思明区卫生健康局

　　2024年6月21日

　　（此件主动公开）