在区委、区政府领导下，思明区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，紧扣卫生健康行业主题，推进法治政府建设，深化公共卫生法治保障，现将有关工作汇报如下：

　　一、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　将习近平总书记全面依法治国思想和党内法律法规学习列入第二批主题教育学习计划，紧抓“关键少数”，局领导班子带头学，深刻理解把握习近平法治思想的科学内涵、精神实质和本质要求，牢固树立法律红线不能碰，法律底线不能逾越的观念，严格遵循法定程序想问题、做决策、办事情。将法治政府建设工作列入局工作计划，与医疗卫生工作同跟踪同督办。

　　二、深化普法宣传，营造遵法守法氛围

　　一是清单普法。制定“谁执法谁普法”责任清单，将法律法规宣传融入执法全过程。注册“蒲公英”普法志愿者2名，积极参与现场普法和讲座。二是实例普法。将我局具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的行政处罚案件制作成微信公众号文章，向公众发布，发挥典型案例的教育警示引领作用，增强法治宣传的传播力和影响力。三是综合普法。加强府院联动和部门联合，联合厦门市医疗美容质控中心、厦门大学附属第一医院、思明区人民法院、思明区市场监督管理局举办医疗美容机构依法执业培训会，宣传《医疗纠纷预防和处置条例》，分享涉医美纠纷的典型案例，以普法服务为魂、监督管理为绳，促进医疗美容机构依法执业。四是内部学法。组织卫生计生监督执法人员，参加重大活动卫生监督保障、公共场所卫生和集中空调通风系统等卫生专业监督培训、移动执法终端使用培训等。

　　三、规范行政决策，提升行政决策执行力

　　严格落实重大行政决策程序制度，2023年牵头制定区政府重大行政决策事项1件，提前将决策计划报区政府统一公示，按要求开展重大决策风险评估和合法性审查、公平竞争审查等，并报司法局备案。

　　四、扎实履行职责，严格规范公正文明执法

　　一是落实行政执法三项制度。在“健康思明”微信公众号开通“曝光台”，公开行政处罚案件信息，将重大行政执法决策集体讨论制度写入本局内部工作制度，紧盯执法关键环节，构建权责统一的执法体系。二是聘请专业法律顾问助理。对涉及法律问题及时提供专业法律意见，参与案件法制审核，跟踪案件办理，我局办理的行政处罚案件在厦门市案卷评查中被评为“2023年厦门市行政处罚优秀案卷”。三是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2023年度国家“双随机”抽检单位共491家，监督完成486家、任务完成484家、任务关闭7家，完结率100%，并按要求将检查结果在区政府网站公示。四是严格执行行政机关负责人出庭应诉要求。自觉维护司法权威，按照“谁行为，谁负责”的原则，按要求按时向法院提交答辩材料，安排符合法定要求的主要负责人出庭应诉，关键少数以上率下。2023年行政应诉一审案件3件，其中2件提起上诉，负责人出庭应诉。五是加强重点领域监管治理。结合卫健业务特点，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，加大医疗美容、非法行医、公共场所卫生等领域监管力度。六是“苗头预警”。制定《思明区医疗机构投诉管理约谈工作方案》，动态关注各医疗机构的投诉情况，对多家投诉量较大的医疗机构负责人进行告诫约谈，要求规范诊疗，认真落实“首诉负责制”。

　　五、优化政府职能，提升法治营商环境

　　一是推行行政执法复合文书包。执法人员向涉法对象送达监督检查意见书、行政处罚决定书和信用修复告知书，做好监管对象的行为“监督员”、“辅导员”、信用修复的“通信员”。二是试点开展“综合查一次”联合执法模式。通过为执法对象量身定制一套“体检”清单，多部门联合执法，一次进门完成对一个单位多个事项的检查，做到检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化，梳理牵头检查事项1项，协同检查事项3项。三是持续推进审慎包容执法制度。要求对行政处罚案件违法情节进行充分调查，并进行论证，2023年适用“清单”从轻处罚5件。四是探索建立职业卫生区街协同管理。区级执法力量为主，街道协管人员为补充，与辖内涉及职业病防护的用人单位建立良好联系，推进职业病防护宣传、职业病防护用品使用指导进企业。

　　六、纵深推进改革，持续优化政务服务

　　深化“放管服”改革措施，简化优化行政审批流程，不断提升行政服务标准化、规范化、便利化水平，现有审批服务发布办事指南83项，全流程网办事项占总审批事项100%，即办事项提升至总审批事项88%，行政审批承诺时限压缩至法定时限5.1%。实现护士执业证变更、延续、重新注册、注销和遗失补发等事项可“零材料”办理。在全市卫健系统率先推行卫生许可“智能申报”办理，创新“智慧化审批”模式，推动政府服务线上“更快办”。

　　七、存在问题和不足

　　一是执法队伍建设有待加强。各类专业人才和法律人才相对欠缺，缺少比较专业的行政调解人员，执法人员的法治素养有待提高，个别执法人员专业法律法规掌握不够全面，案卷不够细致规范。二是普法教育缺少特色品牌。三是部门协作不够充分。

　　八、下一步工作打算

　　（一）抓好执法队伍建设。根据机构改革要求，科学设置职能科室，对人员进行合理配置，保证执法队伍稳定，强化卫生健康综合监督技能培训，开展交流学习和内部培训，做好业务融合，不断提高执法人员的综合素质和执法能力 。

　　（二）“以案治本”提升办案质量。以医疗卫生重点领域行政复议、行政诉讼案件为切入口，以省、市案卷评查标准为尺，加大日常案卷抽查互评力度，做好风险研判、问题整改、制度规范等，强化程序衔接配合，助推执法办案提速提标。

　　（三）提高法治宣传教育的针对性和实效性。深化细化普法工作，促进普法工作与业务工作融合，与行业管理相融合，积极谋划多形式多内容普法活动，以工作提示提醒等方式送法上门。