厦门市思明区文化和旅游局

关于区政协第九届三次会议第3014号提案办理情况答复的函

张思鹭委员：

《关于强化“私人影院”类新兴业态场所综合治理堵塞监管漏洞的建议》（编号：3014）收悉，现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

    诚如建议所指,私人影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态存在监管漏洞，若要治理，需明确新兴领域监管责任，重点任务分工，多部门联合整治。

二、措施与成效

㈠针对完善制度机制，明确监管职责的建议。

    区文旅局按照《福建省文化和旅游厅等九部门关于开展“私人影院”经营场所联合执法检查的通知》（闽文旅综执〔2022〕13号）明确职责分工，重点针对企业的点播视频是否获得著作权相关授权或有合法的权利来源，点播的视频是否存在违禁内容等进行检查。区城管局大力推进中队网格化运行机制，落实三级网格负责制，与社区、民警、环卫、交警、市场监督管理局等相关部门联动，形成城市治理前端合力，加强对新兴业态场所巡查力度。

㈡针对优化监管方式，督促落实整改的建议。

    区文旅局定期通过现场察看、查阅记录、调研访谈等方式对新兴业态场所进行全面深入的摸排检查，要求逐一对发现的问题进行督促整改，并采取“回头看”的形式查看企业落实整改情况。对于场所自身能整改的，督促整改到位，对于难以整改，进行攻坚整治，对于逾期不改或拒不整改的移送有关部门依法查处。

㈢针对强化巡查监管，消除安全隐患的建议。

    区文旅局定期联合各部门开展新兴业态经营场所检查，提高经营场所从业人员的安全生产意识和应急能力，落实安全管理主体责任，确保从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。区城管局对新兴业态经营场所发现的“两违”苗头露头就打，坚决将其遏制在萌芽状态。对场所周边加强市容巡查，对流动摊贩占道经营、“门前三包”不落实、垃圾分类不落实等情况依法处罚。区消防救援大队联合各相关部门严格按照工作要求，加强沟通，各司其职，强化联动，集中行政执法力量对私人影院、密室逃脱、剧本杀等场所消防安全情况进行排查检查，重点检查场所消防设施是否完善、应急照明、疏散指示标志是否配备到位且保持完好有效、线路敷设是否符合规范要求、消防安全责任是否落实到位、是否采用易燃可燃材料装修及各场所员工对“四个能力”是否掌握等情况进行检查，要求各单位负责人要针对检查发现的问题及时整改，并落实相关整改措施。同时，时刻紧绷安全弦，加强各单位日常消防安全巡查，从源头上消除各种消防安全隐患。同时，为了更快普及广大群众对私人影院、密室逃脱、剧本杀等场所所暗藏的火灾隐患以及吸取火灾伤亡事故教训，确保整治工作顺利进行，大队积极开展各项消防宣传主题活动，利用微信公众号、微信群、抖音短视频等多媒体平台，加大消防安全宣传教育。推动各街道通过挂横幅、设立显著防火标语牌、现场宣讲典型警示案例及分发宣传单等方式进行广泛宣传，教授人员逃生自救技能，提高人员应急处置能力。思明公安分局积极联合相关部门，对辖区内的私人影院开展全面摸排和清查，通过“拉网式”摸排和“地毯式”检查，排查出私人影院11家，面积普遍在500平方米以内，分布在厦港街道3家、莲前街道3家、梧村街道5家。针对摸排中发现的消防设施不完备、治安防范措施不到位、经营管理不规范、视频监控未安装等问题，依法依规进行严肃处理，责令限期整改问题10个，行政处罚2家次。同时，与私人影院行业协会沟通联系，组织多次专题法制宣传活动，对私人影院经营者进行法规政策宣讲和培训，提升其合法合规经营意识，推动其加强行业自律和规范。区建设局根据《福建省住房和城乡建设厅关于开展建设工程消防设计审查验收程序排查整治工作的通知》（闽建消函〔2023〕30号）文件要求，对承接消防审验工作后，有办理施工图审查未办理消防验收手续的项目进行排查，共排查74个未办理施工许可手续的项目，对其中22个项目下发整改单整改。并已对2家涉及未验先用的经营单位进行了行政处罚。区市场监管局配合牵头部门加强对“私人影院”类新业态场所的日常监督管理和执法，严厉打击市场监管领域的违法行为，督促经营者切实依法合规经营。同时，加强社会舆论监督，定期开展警示教育，配合各职能部门，与社会、学校、家庭协同发力，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》，有效防范侵害未成年人的不法行为。

三、存在问题及今后推动计划

    将继续开展全面督导检查工作，同时运用政务信息平台、微信工作群、电子宣传栏等多种渠道，扩大政策宣传覆盖面，向新兴业态经营场所普及合法合规法律法规常识，加强部门联动，做好安全生产、消防安全及未成年保护等相关工作。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：杨力

联 系 人：吴剑锋

联系电话：0592-5130330

                       厦门市思明区文化和旅游局

2024年7月19日