2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记来闽来厦考察重要讲话精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实省、市决策部署,紧紧围绕区委区政府工作要求和文旅系统法治政府建设工作任务,协调推进法治政府建设各项工作,在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面加大力度抓好落实,为我区文体旅融合工作大局提供坚实的法治保障。
一、2024年工作总结
(一)上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.坚持以习近平法治思想引领法治文旅建设。一是坚持学习习近平法治思想,深刻领会和把握其重大意义、核心要义和实践要求,组织全体干部职工集中学习共计97次,深刻领会和全面把握,党员干部通过法治讲座、学法考法、“学习强国”APP自学等方式,不断增强法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力。二是开展法治廉政思想警示教育,创新活动载体,组织党员走进江夏堂、市廉政漫画巡回展等警示教育基地等参加现场教学2次,进一步统一思想、深化认识。三是开展学法用法宣传教育工作,积极开展2024年“护苗·绿书签行动”系列宣传活动,以广大未成年人及家长、老师为传播对象,举办不同形式的“护苗”主题活动40余场,发放宣传材料6000余份、宣传品1200余份,营造社会关心、支持和参与依法治理的良好氛围。
2.严格规范行政审批程序,提升依法行政能力。理顺相关业务政策法规,优化审批办事指南,严格依法依规开展文旅行业行政审批,今年以来共审批1361件。召开欢唱文化发展公司从事娱乐场所经营活动、百辰欢唱寞音派克娱乐公司娱乐场所变更、嘉盛酒楼洪文店申请从事娱乐场所审批《娱乐经营许可证》听证会,充分发挥法律顾问作用,参与听证全程事项咨询和决策参谋,加强审批办理全过程的法治化、透明化、科学性。
3.积极开展专项整治,提高文化市场依法管理水平。召开2024年思明区“扫黄打非”领导小组成员单位联席会议,结合《思明区2024 年“护校安园”专项行动实施方案》,持续加强校园周边文化环境监管,累计出动1280余人次,对全区180余家文具店、书店、网吧、打字复印店等校园周边门店进行检查。联合相关部门开展非法地面卫星整治,出动170余人次拆除非法地面卫星190余个。联合市文化市场综合执法支队一大队、思明公安分局、属地街道等单位加强娱乐场所安全监管工作,今年以来累计出动720人次,检查娱乐场所、经营性网吧、电竞酒店、出版物企业等场所150家次,下发责令改正通知书7份。
4.联合加大整治力度,推动旅游市场运行平稳有序。围绕全市“旅游品质年”行动部署和旅游市场秩序集中整治工作,联合市文化市场综合执法支队、市交通执法支队、思明公安分局、区市场监管局、区城管执法局等主要执法部门开展联合检查101次,出动1955人次,检查酒店、民宿、旅行社、景区景点等场所1080家次。牵头修订《思明区民宿管理暂行办法》,配套出台《思明区民宿发展实施细则》,紧扣六大专项制定《思明区民宿监管指导手册》。统筹各部门、各街道力量,累计出动3600余人次,检查民宿2100余家次,针对检查发现的防护安全、消防安全、卫生质量等问题现场督促整改,切实兜牢民宿安全底线。
5.强化行业领域培训,增强行业安全生产法律意识。举办2024年思明区文化市场各行业领域政策法规培训工作会议,邀请约120人次到场参与,重点围绕政策法规、安全生产管理、典型案例进行授课讲解。召开思明区校外培训机构消防安全管理培训会,切实强化主体法规意识,严格落实安全管理主体责任,确保从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时。
(二)上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对照法治政府建设的目标要求和重点任务,区文旅局法治政府建设工作还存在一定的短板,主要表现在民宿法规体系建设还需要进一步加强;文旅干部运用法治方式化解矛盾促发展的能力还不够强;法治队伍建设水平还不高,与推进文体旅高质量融合发展的需要还不完全适应;对普法责任制度认识还不够深入,普法工作长效常态力度还需要加强。
分析其主要原因是:对习近平法治思想的学习还不够深入不够透彻,用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作转化的能力还不足;法律法规学习的积极性、主动性还有待提升,学习效果还不够理想。
(三)上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是高度重视,切实履行法治建设第一责任人职责,班子成员“一岗双责”履行到位,及时将学法用法和推进法治文旅建设列入年度述职考核中,领导班子围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等开展述职述廉述法。二是加强领导,坚持将推进法治政府建设摆在全局工作突出位置,通过召开党组会、工作例会等多种方式,多次研究部署法治文旅工作,明确重点工作和责任科室,严格落实年度工作报告制度,有力推动法治与业务双向互动、有机融合。
二、2025年工作安排
(一)夯实依法治理建设基础
严格按照法律法规履行职责,不断完善决策风险评估,严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持以人民为中心,积极回应群众合理诉求,坚持依法依规、公平正义、妥善处理,切实维护群众合法权益。
(二)提升学法守法自觉意识
加强思想教育,以普法工作为契机,加强干部职工对依法行政重要性认识的教育,不断提升干部职工的法纪意识。强化对广大干部职工执政为民服务意识的教育引导,不断增强工作的责任感,提高执法人员依法行政的自觉性和主动性,切实做到依法行政,服务人民。
(三)统筹做好法治宣传教育
推动普法工作做到“顾当前和抓长远”,注重轻重缓急,科学合理统筹开展普法工作,大力开展“以案释法”,推动法治文化融入生活、融入工作、不断提升党员干部法治思维和依法行政能力,扎实推进各项工作落实,以法治思维提升文体旅高质量融合发展水平。