庄莉等代表：

　　《关于加强“托幼一体化”学前教育发展的建议》（第115号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区现有公民办幼儿园130所，其中公办幼儿园80所（含集体部门办幼儿园15所），民办幼儿园50所。2025年秋季拟新增4所公办园。

　　目前21所公民办幼儿园开设托班，可提供托位数680个，在托人数574人，其中公办性质幼儿园3所（集体部门办幼儿园），可提供托位数280个，在托人数209人。现14所幼儿园在国家托育服务备案系统备案，其中8所幼儿园托育部已申请普惠性托育服务。

　　我区通过有效整合幼儿园现有场地和师资资源，在缓解区域婴幼儿照护压力的同时，实现科学保育与早期教育的有机融合，为推进托幼一体化发展提供实践基础，有力支撑托育服务体系建设。

　　二、措施与成效

　　（一）强化顶层设计，构建政策制度体系

　　区政府高度重视托育服务工作，将托幼一体化列为重点民生工程，先后两次召开专题会议进行部署。从战略高度明确工作意义，依部门职能精细化分工，压实责任链条。会议聚焦幼儿园增设托育班、资源配置优化等核心议题，深度研讨政策支撑、开办标准、资金补助等关键内容，为工作开展锚定方向。

　　立足区域实际教育资源与发展需求，由区教育局牵头，组织专业力量深入调研、科学论证，草拟《思明区公办幼儿园托幼一体化发展实施方案（2025—2027年）》。方案初稿形成后，广泛征求卫健、编办、发改、财政等部门意见，经多轮修改完善，通过区政府专题会议研究审议。该方案严格遵循“普惠性、科学性、安全性”原则，明确“资源整合、经费保障、内涵提质”三大实施路径，分阶段、分步骤推进实施，为我区公办幼儿园托幼一体化工作绘制清晰的发展蓝图。

　　（二）精准调研施策，夯实科学决策基础​

　　为科学推进托幼一体化，教育部门联合多单位对辖区公民办幼儿园开展全方位调研。通过实地走访、座谈交流，深入剖析幼儿园场地设施、师资力量、课程设置等现状，梳理开设托育班面临的堵点难点。​

　　调研团队与幼儿园负责人、教师及家长代表深入研讨，广泛吸纳各方建议，并积极借鉴上海等地先进经验，为决策提供有力参考。精准调研摸清了全区幼儿园托育服务基础条件与实际需求，为后续政策制定、资源配置等科学决策筑牢根基，确保托幼一体化工作贴合实际、精准落地，推动服务质量显著提升。

　　（三）协同联动发力，健全服务保障体系

　　建立健全跨部门协同工作机制，教育、编办、财政、消防、卫健等多部门密切配合、协同发力。教育部门积极引导有条件的幼儿园参与托育服务申报备案，科学规划公办园托班开设，建立健全常态化监管机制。编办为公办幼儿园办理《事业单位法人证书》业务范围变更，增加“开展幼儿园托育服务”职责；结合实际需求，为开设托班的公办幼儿园幼儿园提供机构编制保障；财政部门统筹预算，严格按照《厦门市普惠性婴幼儿照护服务机构补助实施办法》（厦卫规〔2023〕1号）相关要求，对开办普惠性托育服务的集体办、民办幼儿园，每个托位给予一次性1000元的改造费补助，并对24个月龄以上至满足入幼儿园小班条件前幼儿（托大班），按每人每月300元标准给予运营补助；消防部门加强对幼儿园托育场所的消防安全指导和监督检查，确保场地设施符合消防安全标准；卫健部门在托育服务规范、卫生保健、人员培训等方面提供专业指导。

　　各部门各司其职，在政策落实、资源保障、安全监管等方面协同联动，推动托幼一体化工作规范开展。完善的保障机制不仅为托育服务提供坚实支撑，也促进管理运行日趋规范。全流程管理与常态化监督机制的建立，实现幼儿园托班开办、运营各环节标准化，提升家长信任度与满意度。​

　　（四）育训结合赋能，锻造专业师资队伍

　　加强“双师型”教师队伍建设，区教育局制定《公办园新开办托育班师资培训计划》，构建起跨领域、多层次的复合型师资培训体系。今年以来，围绕“托幼一体化”主题，精心组织开展系列专题培训，其中线下培训5场、线上培训8场，累计覆盖教师172人次，完成线上课程2992课时。培训内容涵盖婴幼儿发展心理学、托育课程设计、保育护理技能、家园共育等多个领域，全面提升教师的托育专业素养和实践能力。​

　　同时，积极动员公民办幼儿园教师参加卫健部门组织的跟岗培训、专题讲座等活动，通过理论学习与实践操作相结合的方式，系统化提升教师的托育服务专业能力，为托幼一体化工作提供坚实的人才保障。​

　　（五）优化审批流程，提升服务管理效能

　　简化托育班开设审批流程，构建“申请-指导-验收”全流程管理机制。申请阶段，教育、卫健部门联合提供实地指导；建设完成后，组织专业联合验收；备案环节简化程序、专人负责，提升审批效率。同时，将托班招生、收费与保教质量纳入日常监管，建立常态化监督机制。​

　　通过流程优化与严格监管并行，推动托育班备案工作规范化、标准化，有效激发托幼一体化服务提质增效。在规范管理下，全区托育服务供给扩大、质量提升，完成备案的园所数量14所，为辖区家庭提供了更多优质、普惠的托育服务选择，切实满足家庭对婴幼儿照护的需求，有效缓解了婴幼儿托育难题。​

　　（六）深化健康宣教，提升科学育儿水平

　　区教育局充分发挥学前教育专业优势，依托区早教中心建立“1个中心+10家早教基地园+22家指导站”三级服务网络，系统开展0-3岁婴幼儿教养研究。通过汇编10辑亲子游戏资料、出版5本专业指导书籍，为托育机构及家庭提供专业支持，2025年以来累计开展科学育儿指导服务350人次。

　　区卫健部门协同推进，建立多元化宣教体系，通过孕妇学校、育儿课堂及新媒体平台普及科学育儿知识，举办托育文化节、亲子运动会等主题活动，并发放实用性宣传品。同时强化专业指导服务，定期开展营养评估和喂养指导，建立家庭养育咨询机制，组织亲子互动活动，全面提升科学育儿水平。

　　通过教育、卫健等部门协同配合，形成了从理论研究到实践指导、从知识普及到能力提升的科学育儿服务体系，为辖区婴幼儿家庭提供了全方位的专业支持。

　　三、今后推动计划

　　（一）强化统筹推进与资源整合

　　持续跟进省市托幼一体化政策动态，及时对标最新要求优化工作路径，确保托幼一体化工作推进精准契合政策导向。对新建公办幼儿园同步配建托育班给予专项建设资金保障；安排专项经费，于今年暑期对部分公办园托班设施设备改造，围绕安全防护、教具配置、卫生保健等核心需求升级硬件设施。同时，制定托育班招生通告，明确招生对象、条件、时间及流程，今年8月期间通过园所公示栏、新媒体平台等多渠道发布，实现政策、资金、招生的高效协同推进。

　　（二）建立专业师资培养长效机制

　　实施“双师型”教师培养计划，开展幼儿园托育从业人员保育师资格培训及认证工作为幼儿园开设托班做好师资储备。联合高校共建早教托育实训基地，定期开展婴幼儿照护、早期教育等专题培训，增加托育师资人才储备，为托幼一体化发展提供系统化、专业化的人才支撑。打通托育教师职业发展通道，从职称评定、薪酬待遇等方面予以保障政策，增强职业吸引力。聘请托幼一体化领域专家担任顾问，重点在发展规划制定、政策研究论证、专项课题攻关、师资培训指导等方面提供专业支持。

　　（三）健全质量监管与评估体系

　　建立定期检查与随机抽查相结合的监管机制，对托育设施设备、师资配备、照护服务、安全管理等方面进行全面督导。通过专家入园指导、示范创建等方式，提升托育服务质量，推动我区托幼一体化工作实现规范发展、创新发展。

　　（四）加强宣传引导与社会动员

　　广泛宣传托幼一体化政策优势、托育班特色服务，以图文、视频等形式展现专业优质的服务内容，提高社会公众认知度。深入社区传播科学育儿理念，定期组织家长开放日、托育服务体验活动，邀请居民感受托育服务质量，收集意见优化服务，激发入托意愿，营造良好社会氛围。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：许华娟

　　联 系 人：刘琦垚

　　联系电话：0592-2667513

　　厦门市思明区教育局

　　2025年6月13日

　　（此件主动公开）