按照《中华人民共和国预算法》以及《思明区财政局关于2015年度部门决算批复的通知》，现将我单位2015年度部门决算说明如下:

　　一、部门主要职责

　　厦门市思明区教育局是主管思明区教育事业和语言文字工作的政府部门，主要职责是贯彻执行党和国家教育各项方针，编制并组织实施全区教育事业发展规划，合理调整学校布局，统筹、监督教育经费的筹措和使用，检查、实施各类学校办学标准，指导教育改革，加强德育、智育、体育卫生、美育和国防教育工作，统筹规划教师和管理干部队伍建设，负责组织中等、高等学校招生考试和教育行政审批，贯彻执行国家语言文字工作方针政策。

　　二、部门预算单位基本情况

　　厦门市思明区教育局（汇总）部门包括6个机关行政处室及95个下属单位，其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

　　三、部门主要工作总结

　　2015年，厦门市思明区教育局主要任务是： 

　　（一）贯彻党的教育方针，认真执行国家、省、市有关教育工作的政策法规，研究制定、监督执行本区教育文件规定，依法治教、依法治校，促进全区教育工作和学校办学逐步走向法制化、规范化的轨道。

　　（二）负责教育系统（包括非公经济组织）党的思想建设、组织建设和作风建设。制定并实施党建工作计划，落实党建目标责任制，发挥学校党的政治核心作用。

　　（三）研究制定有关促进本区教育改革和发展的措施，研究制定本区教育事业的发展规划、任期工作计划和年度计划，并认真组织实施、落实和总结。

　　（四）负责本系统的纪律检查工作，加强廉政建设，纠正行业不正之风，查处违法违纪行为。

　　（五）规划、组织、落实教育系统精神文明建设，抓好校园文化建设，指导学校的思想道德、职业道德教育，参与文明学校评估，负责宣传报道工作。

　　（六）按照干部管理权限做好干部的考察、培养、选拔、奖惩、任免和教育管理工作。抓好后备干部的推荐、考察、培养工作，协助组织部门参与区管后备干部和区拔尖人才的管理工作。

　　（七）综合管理本区的义务教育、高中教育、学前教育、特殊教育、终身教育、民办教育。高质量高水平普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，协调管理社区教育，依法管理和指导民办教育。

　　（八）具体负责各类学校工作的督导，开展执法情况和办学水准的监督、检查、评估、指导工作。对区域教育带有方向性、全局性的问题进行调研，向区政府、上级教育部门提出建议意见，为领导决策提供依据。

　　（九）根据社会发展需求，合理设置学校和办学规模。负责统筹指导招生工作、学籍管理、课程设置、教学实践、质量把关、毕业生升学等工作，规范学校管理。

　　（十）抓好教育教学改革，不断提高办学效益。全力实施素质教育，提高教学质量，为学生的健康成长打下良好的基础。

　  （十一）指导、管理学校的德育、体育卫生、艺术教育、劳动教育、科技教育和国防教育。综合管理少先队工作、未成年人保护工作、关工委工作。

　　（十二）加强教育教学研究，完善教研制度，健全教研网络，指导教研活动，提高教研水平，发展教育科研。

　　（十三）管理局机关和区属学校及教育事业单位。统筹抓好各类学校教师队伍的建设。负责本区教育系统的人事调配，劳动、工资工作，负责教师资格认定（包括社会人员教师资格认定）、教师职务职称的评审、聘任工作。组织、指导师资培训进修工作。

　　（十四）提出区财政预算内教育经费方案的建议，积极筹措教育经费，管好用好教育经费。负责全区校园整体规划，校舍的基建、维修，教学设备的添置和管理。

　　（十五）负责管理教育系统国有资产，指导学校后勤财务工作，规范局、校两级的财务管理。负责校园安全保卫工作，维护正常的教育教学秩序。

　　（十六）负责统筹、协调和指导本区范围内语言文字规范工作，组织开展语言文字的宣传教育和指导检查工作。

　　（十七）负责本区高等教育升学考试的组织工作。

　　（十八）负责本区民办教育机构的审批、管理，规范民办教育机构的办学行为。 

　　（十九）贯彻执行党的统战政策和知识分子政策。负责联系本系统民主党派和无党派代表人士，指导民主党派基层组织加强自身建设。

　　（二十）领导本系统教育工会、共青团、离退休教师协会。指导制定工作计划，帮助健全工作制度，听取工作汇报，配备、任用群团组织领导干部，组织、协调、指导本系统妇女工作、计划生育、统战工作。统筹管理区教育局“关心下一代工作委员会”工作。

　　（二十一）负责办理人大代表、政协委员对本部门工作的建议、议案和提案。

　　（二十二）负责对下属事业单位的指导、督促、检查工作，并监督管理其资金使用情况。

　　（二十三）承办区委、区政府交办的其他事项。

　　 围绕上述任务，重点完成了以下工作：

　　（一）教育创新亮点纷呈。一是整体推进“新基础教育”研究项目。与华东师范大学基础教育研究中心签订了“新基础教育”项目合作协议，35所中小学校参与了课题研究，具有鲜明时代特征的“新基础教育”价值观、学生观以及学校教育活动观正在逐步深入人心，并积极影响着课堂教学模式的改革，阶段性成果得到了专家的充分认可。二是积极探索教育多元化、国际化发展方向。先后组织相关人员赴上海、江苏、深圳等教育发达地区的高校、中小学进行实地参访，较深入地了解了教育发达地区教育多元化、国际化发展的现状和趋势，从中寻觅推进和带动我区教育高品质、多样化发展的创新思路、新举措，提出了完善委托管理的教育治理新机制、引进高端民办教育集团办学、支持民办学校实行双语、双部（轨）教学等建议，得到区委、区政府和市政府的大力支持。三是积极探索民办学校管理新模式。以开展定级评估工作为手段，规范民办学校的办学行为和收费标准；对民办学校实施招生承诺制，确保民办学校招生规范有序。四是创新教师激励机制。以区委、区政府名义出台了《关于进一步推进教师队伍建设的工作意见》和《思明区教育系统教育先进人物及突出业绩奖励暂行办法》。组织开展了“立德树人，做思明好教师”宣传教育活动，依托各类媒体平台，发动了近7万名教师、学生、家长及各界人士参与到“思明好教师”标准评议中，引起较大的社会反响，并在此基础上开展了首届思明区杰出校长和好教师的评选表彰活动。五是加强校园足球特色学校建设。坚持普及与提高相结合原则，大力发展校园足球。目前全区共有11所“全国校园足球特色学校”，25所“厦门市校园足球特色学校”，并向全国校园足球领导小组办公室申报全国校园足球试点区；成功举办了公益微电影《Hey!我的足球梦》首映典礼和首届思明区“马约翰杯”少儿足球邀请赛，12支国内外少儿足球队齐聚鹭岛，交流球艺。六是继续完善公益早教网络建设。出台了《关于完善三级构架，促进公益早教进社区的工作意见（试行）》，进一步完善了“政府主导、部门联动，专家指导、基地带动，社区辅导、家庭主动”的早期教育工作模式；面向社区开展亲子活动604次，家长讲座38场，服务总人次达到14071人次；面向早教师资开展了84场培训活动，培训人数达3286人次。

　　（二）党建工作抓实见效。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合“三严三实”专题教育和学习贯彻新修订的廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，引导系统党员干部坚持“高线”，坚守“底线”，永葆为民务实清廉本色。认真履行管党治党政治责任，抓好党风廉政建设各项任务的落实。坚持预防为主，通过专题授课、组织学习、观看视频和光盘、撰写廉政警句和感言等形式加强警示教育，筑牢思想防线；强化监督防控，抓住重点时间节点和重点问题，采取专项检查、廉政短信提醒、明察暗访等形式，加强对八项规定执行情况的监督检查；加大执纪力度，通过“查出一人，教育一片”，形成“一案一整改”、“举一反三”的教育制度。强化远程党建教育站点功能，积极开展“把楹联写在党旗上”、“创意党日”等一系列活动等。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，扎实开展整改提高阶段和“回头看”阶段工作，围绕改进文风会风、控制“三公”经费支出、严禁吃拿卡要行为、整治侵害群众利益问题、健全完善管理机制等方面进行分类整改。强化基层基础建设，进一步规范了各基层党（总）部“三会一课”制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，抓实整治软弱涣散基层党组织工作，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

　　（三）教育民生保障有力。一是从解决东西部教育均衡问题入手，完成了学校建设三年计划和学前教育三年发展计划的编制工作。二是加大了学校建设力度。2015年我局着力推进16个教育建设项目。其中，观音山幼儿园、六幼何厝分园和莲龙幼儿园分园已开办，莲龙幼儿园分园即将开办，莲前小学扩建项目已投入使用，万景小学项目已竣工，市二实小扩建基本完工，其他项目正按计划有序推进。全部项目竣工后，可新增2520个幼儿园学位和4185个中小学学位，有效缓解了我区入学入园难问题。三是及时落实政府各项惠民政策全面落实。下达了2015年民办中小学、幼儿园安保经费196万元，完成了2015年民办校符合免费义务教育条件的学生免费教育补助513.69万元，下达“2014-2015学年扶持民办中小学专项经费” 566.12万元，落实了集体办幼儿园公用补助经费206.45万元和幼儿园燃气安全改造经费66.87万元，完成民办幼儿园分级办园补助1521.58万元。为所属公民办学校办理了安保人员雇主责任险、校园方无责任险。做好外来贫困生、高中家庭经济困难学生、学前教育贫困家庭幼儿等资助工作。

　 （四）素质教育深入实施。一是深化课程改革。开展了中小幼衔接、复习教学、毕业班教学、书法教学、命题、校本作业等方面的研讨活动。强化课题的管理、指导和成果推广工作，继续深化《中小学“生本”课堂教学模式建构与推广的实践研究》的探索工作，探讨和做好《中小学校特色发展策略的实践研究》项目成果的推广工作，成功举办了幼儿混龄教育成果观摩及项目培训等系列具有广泛影响的课题研讨、推广活动。进一步完善了质量监控机制，构建综合评价与单项评价相结合、过程性评价和终结性评价相结合的评价机制。在全省开展义务教育质量监测活动中，我区学生的学业表现、教育均衡状况、师生关系融洽度、教师队伍素质、学校校园文化、信息化教学资源等监测结果均远远超过全省均值，位居全省第一。今年高考，专科完成率达100%，本科完成率达85.47%;全区中考总分均值等五项指标均保持稳步增长，增幅超市平均增幅，区学业质量评估值较去年提升5.22%。 二是加强和改进学校德育工作。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，突出“理想信念、公民意识、生态文明、生命安全、普法宣传”教育，开展了“三爱”（爱劳动、爱学习、爱祖国）、“三节”（节粮、节水、节能）等一系列主题教育，举办了校园劳动实践基地春季义卖会等教育实践活动。“思明区未成年人思想道德建设实践基地”继续面向区属小学开展德育实践活动，共有24所学校3600名学生参加实践体验活动。创新学生表彰激励机制，紧密结合新时代、新风尚，在全区各中小学中开展快乐中队、热爱学习小能手、诚信友善小伙伴、绿色环保小卫士、乐于奉献小义工、运动锻炼小健将等评选表彰工作。此举受到市教育局的充分肯定，并在全市各中小学中推广我局做法。三是加强学校体育、美育和科技教育工作。举办了2015年思明区中小学生足球比赛，组队参加2015年“阳光体育”省青少年校外体育活动比赛获得健美操一等奖，组队参加2015年全国青少年校园足球冠军杯长沙分区赛获得第二名，组队参加2015福建省青少年蹦床和体操锦标赛获得6块团体金牌，组队参加市中小学生乒乓球、羽毛球、排球、篮球、游泳等各类比赛摘金夺银。成功举办了“鹭岛花朵”少儿文艺汇演、区中小学生合唱比赛、区中学生舞蹈比赛、区中学生曲艺小品比赛等区第九届中小学生艺术节系列活动，12个精品节目在厦视三套播出。在全国少儿舞蹈展演福建选拔赛中，区青少年宫参赛的舞蹈节目全部获奖，其中《音符，跳起来》获得创作金奖，表演银奖，区青少年宫荣获优秀组织奖。在区属28所中、小学及幼儿园开设艺术、科技特色班70多个，项目近30个，拥有固定学员近1600名。2015年，仅由区青少年宫牵头组队参加的艺术、科技比赛获得国家级奖项138项，省级奖项32项，市级奖项36项。

　 （五）队伍建设不断加强。分级分类推进师资培训。开展了见习期学科培训、青年教师培训、骨干教师培训、教育管理干部培训，组织第四届区学科带头人高级研修班前往北京、广东等教育发达地区培训，开展了教师教育技术能力培训、心理健康教育培训等专项培训活动。充分发挥名师作用。采取任务驱动、考核激励等措施，鼓励和支持区级以上学科带头人充分发挥引领示范辐射作用，开展“送教讲学”“跨校带教”等活动；认真做好名师优秀成果年度考评，开展了名师个人专辑或专著、论文、名师讲堂、名师博客等方面的评优表彰活动，激励名师不断追求卓越；扎实开展名师工作室领衔人和名师发展工作室的各项研修活动和管理工作。加大校长和教师交流力度。交流了18名中小学校长，提任了中小学6名副职到正职岗位上，对4名校领导作了其他调整；进一步完善教师交流机制，以校际对口交流、调动性交流、跨校竞聘交流等多种形式组织116名教师参与校际交流。做好师资补充工作，顺利完成2015年212名新教师招聘调配工作，并顺利招聘学校会计、职员7人，中小幼校医13人。

　　（六）教育环境和谐稳定。认真做好学校安全工作，全面落实学校安全工作责任制。深化安全隐患排查整治，推进各项安全举措，重点落实了交通安全、防溺水教育、消防安全、校园安保、食品安全、危化品管理、校园设备安全等工作，力促校园安全稳定。积极开展安全教育活动，充分利用“小手拉大手”、网络平台等宣传渠道将安全知识普及到每个学生及其家庭，有效提高全区师生的安全意识和安全知识及法制观念和法律素养。2015年11月，市教育局对我区学校综治安全考核和区政府对成员单位综治考核，我局均获得优秀等级的好成绩。坚持依法行政，进一步规范机关行政行为、学校办学行为和教育行为。认真做好行政审批工作，完成了85所民办学校（含幼儿园）、115家民办培训机构的年检工作。进一步畅通举报投诉渠道，利用教育网、投诉信箱、政民互动、热线电话等渠道，引导群众依法合理反映问题、表达诉求，全年共受理来信来访来电26件、市长热线576件，回复率和办结率达100%。积极稳妥做好招生考试工作。顺利组织了2015年高中会考、高考、中考体育考试、小中考和理化生实验考查、小学毕业考试等群众关注度高的考试工作。全区共有3352名学生参加高考，9937名学生参加中考。认真做好2015年小学、幼儿园秋季招生工作和进城务工人员随迁子女积分入学工作，深入开展招生前期调研工作，针对招生工作可能出现的热点难点问题进行集中研究并形成解决问题的预案，确保了招生工作的顺利进行。2015年秋季，小学招生11507人，其中公办学校9703人，民办学校1804人；幼儿园招生15090人。

　　（七）督学督政齐驱并重。全面实施督学责任区制度和中小学校挂牌督导制度。加强对学校的经常性督导，有序推进期初工作、教育重要指标任务完成情况、民办学校评估管理等专项督导工作，促进学校健康发展。积极开展三年一轮的“对街督导”工作，督促各街道更好地履行教育工作职责。做好迎接省督导室对我区“两项督导”的各项工作，并以“优秀”等级通过省级评估。顺利完成国家义务教育质量检测工作，区教育督导室被教育部基础教育质量监测中心授予“县级优秀组织单位”单位称号。

　 （八）社区教育持续推进。紧紧围绕省、市2015年终身教育工作要点和区委、区政府的中心工作，结合“美丽厦门,共同缔造”活动，继续推进终身教育、社区教育工作。由区社教中心选送的中华街道“中山社区美丽工坊”项目荣获福建省2015年“社区教育品牌”称号；与莲前街道党工委、办事处共同承办的“思明区第十届全民终身学习活动月暨2015年‘9·28终身教育活动日’”活动取得圆满成功；积极开展走访社区活动，了解社区居委会开展社区教育的实际情况、特色亮点和存在困难，有针对性的开展社区教育指导服务；全区扫盲工作扎实推进，2015年，全区脱盲2040人，顺利完成市教育局下达的扫盲任务。四、2015年决算收支总体情况

　　2015年，年初结转和结余68,378.75万元， 本年收入260,454.95万元，本年支出192,677.11万元，事业基金弥补收支差额54.91万元，结余分配0万元，年末结转和结余136,211.50万元。

　 （一）2015本年收入260,454.95万元，比2014年决算数增加58,786.61万元，增长29.15％，具体情况如下：

　 1.财政拨款收入235,284.37万元，其中政府性基金15,058.00万元。

　　2.事业收入1,034.26万元。 

　　3.经营收入201.45万元。 

　　4.上级补助收入35.86万元。 

　　5.附属单位上缴收入0万元。 

　　6.其他收入23,899.01万元。 

　　（二）2015本年支出192,677.11万元，比2014年决算数增加10,181.35万元，增长5.58％，具体情况如下：

　1.基本支出131,577.07万元。其中，人员支出113,607.17万元，公用支出17,969.90万元。

  2.项目支出60,898.56万元。 

  3.上缴上级支出0万元。 

　4.经营支出201.45万元。

  5.对附属单位补助支出0万元。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　（一）一般公共预算财政拨款支出（按功能分类）

　　2015年，一般公共预算财政拨款支出183,570.70万元，比2014年决算数增加13,041.35万元，增长7.65%，具体情况如下( 按项级科目分类统计)：

  1.其他共产党事务支出18.0万元，较2014年决算数增加9.00万元，增长100.00%。主要原因是共产党事务增加。 

　2.行政运行3,755.07万元，较2014年决算数增加3,440.36万元，增长1,093.20%。主要原因是工会福利经费2015年从本科目下拨。

　3.其他教育管理事务支出15,828.32万元，较2014年决算数增加1,814.39万元，增长12.95%。主要原因是教育管理事务增加。 

　4.学前教育28,,533.65万元，较2014年决算数减少2,545.44万元，减少8.19%。主要原因是学前教育基建支出减少。

　5.小学教育56,060.03万元，较2014年决算数增加16,502.58万元，增长41.72%。主要原因是科目调整（2014年免杂费等经费由其他普通教育支出科目列支）、市二实小扩建、万景小学建设等因素影响。 

　6.初中教育20,087.3万元，较2014年决算数增加4,892.84万元，增长32.20%。主要原因是科目调整（2014年免杂费等经费由其他普通教育支出科目列支）、人数增长、教育设施投入加大。

　7.高中教育16,553.93万元，较2014年决算数增加2,985.74万元，增长22.01%。主要原因是人数增长。 

　8.其他普通教育支出708.65万元，较2014年决算数减少21,682.48万元，减少96.84%，主要原因为列支科目调整。

　9.成人中等教育886.20万元，较2014年决算数减少9.48万元，减少1.06%。主要原因是社教中心项目支出减少。 

　10.特殊学校教育947.33万元，较2014年决算数增长99.05万元，增加11.68%。主要原因是特殊教育生均公用调整、特殊教育学校维修改造、设施设备增支。

　11.教师进修2,303.99万元，较2014年决算数增加530.77万元，增长29.93%。主要原因是智慧校园建设、教科研设施设备加大投入、系统培训经费增长等。 

　12.城市中小学校舍建设4,705.21万元，较2014年决算数增长1,577.26万元，增加50.42%。主要原因是教育费附加安排用于中小学校舍改造项目增加。

　13.城市中小学教学设施3,979.5万元，较2014年决算数减少3,165.39万元，减少44.30%。主要原因是教育费附加安排用于设备购置项目减少。

　14.其他教育费附加安排的支出679.40万元，较2014年决算数减少5,086.38万元，减少88.22%。主要原因是中小学基建项目减少。

　15.事业单位离退休18,636.73万元，较2014年决算数增长1,733.66万元，增加10.26%。主要原因是离退休待遇调整。

　16.行政单位医疗11.29万元，较2014年决算数减少1.19万元，减少9.52%。主要原因是公务员医疗保险经费减少。

　17.事业单位医疗3,625.87万元，较2014年决算数增长185.11万元，增加5.38%。主要原因是人数增长。

　18.公务员医疗补助4.94万元，较2014年决算数减少0.52万元，减少9.52%。主要原因是公务员医疗补助减少。

　19.年初预留101.91万元，较2014年决算数增长101.91万元。主要原因是上年无本科目预算安排。

　20.其他支出6,143.38万元，较2014年决算数增长6,143.38万元。主要原因是上年无本科目预算安排。

　　（二）2015年一般公共预算财政拨款基本支出（按经济分类） 

　　2015年一般公共预算财政拨款基本支出决算129,570.42万元，比2014年决算数增加4,860.56万元，增长3.90%，具体情况如下( 按类级经济分类统计)：

　1.工资福利82,451.22万元，较2014年决算数增加18,189.04万元，增长28.30%。主要原因是除人数增长外，还有工资改革、住房货币化增支、正常工资薪级调整等。

　2.商品和服务支出16,746.21万元，较2014年决算数增减少14,573.43万元，下降46.53%。主要原因是中小学维修改造项目减少。

　3.对个人和家庭的补助29,913.91万元，较2014年决算数增加1,536.86万元，增长5.42%。主要原因是离退休人员工资增长、在职人员公积金增支。

　4.其他资本性支出459.07万元，较2014年决算数减少291.92万元，下降38.87%。主要原因是中小学设备购置项目减少。

　5.对企事业单位的补贴0万元。

　6.债务利息支出0万元。

　7.其他支出0万元。

　　2015年度一般公共预算财政拨款基本支出具体款级经济分类支出情况，详见附件7。

　 六、政府性基金支出决算情况 

　2015年度政府性基金支出60.49万元，比2014年决算数减少7,794.41万元，下降99.23%。具体情况如下 (按项级科目分类统计)：

　　（一）2296003用于体育事业彩票公益金(彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出)4.6万元。

　　（二）2296004用于教育事业彩票公益金(彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出)55.89万元。

　　七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

　　2015年“三公”经费一般公共预算财政拨款支出181.93万元，同比下降97.20%。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）费3.20万元，主要用于赴台为红十字体验式生命教育辅导员培训。2015年本单位组织出国团组1个；全年因公出国（境）累计4人次。与2014年相比, 因公出国（境）经费支出减少4.84%。 

　　（二）公务用车购置及运行费173.50万元。其中：公务用车购置费0万元，2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费173.50万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量65辆。与2014年相比，公务用车运行费下降22.00%，主要是定点维修、定点保险等制度的有力推行，节省了车辆运行成本。 

　　（三）公务接待费5.23万元。主要用于接待省两项督导检查团、海峡两岸校长论坛等，累计接待30批次、接待总人数890。与2014年相比, 公务接待费支出增加0.94%，主要原因是:迎检、论坛举办等。

　　 八、政府采购情况

　　 2015年度政府采购总额9,953.13万元，其中：政府采购货物支出9,069.21万元，政府采购工程支出882.48万元，政府采购服务支出1.44万元。 

　　附件： 1.收支决算总表

　　       2.收入决算表

　　       3.支出决算表

　　       4.财政拨款收入支出决算总表

　　       5.一般公共预算财政拨款支出决算表

　　       6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

　　       7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　       8.政府性基金预算支出决算表

　　       9.部门决算相关信息统计表