各相关单位：

　　根据厦门市住房和建设局关于印发《厦门市工程建设项目招标投标“双随机、一公开”监督检查工作规则》的通知(厦住建建筑〔2024〕15号)，近期，区住房和建设局组织开展了2024年建设工程招标投标“双随机、一公开”监督检查工作。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查项目范围为2024年6月1日至12月31日期间，思明区住房和建设局监督的依法必须招标且完成招标的工程建设项目。抽取规则按《厦门市工程建设项目招标投标“双随机、一公开”监督检查工作规则》执行，共抽取8个项目。按项目所属行业划分，包括房屋建筑7个、市政1个。

　　随机抽查内容包括：工程建设项目招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等全流程招投标活动各相关主体行为。

　　二、检查发现的主要问题

　　从本次检查结果看，我区建设工程招投标总体规范有序，强制招标制度落实较好，未发现应招未招、规避招标等情形。

　　同时，检查发现6个项目在招标文件编制、清标，以及合同签订环节，存在不规范或工作质量较低等问题。

　　（一）招标文件编制存在的问题

　　部分项目招标人、招标代理机构编制招标文件时，未严格落实招投标有关政策性文件，部分项目招标代理招标文件编制质量较低。

　　招标文件前后矛盾或出现错漏。个别项目招标人、招标代理机构工作不认真、不细致，招标文件前后矛盾或出现错漏。如厦门外国语学校瑞景分校改扩建项目（勘察设计“评定分离”）项目第18.5.2 设计服务其他要求中，第（22）条款与第（29）条款重复，存在招标文件编制工作不严谨。　

　　招标文件合同条款未落实相关政策性文件。如，逸夫中学逸夫楼南侧扩建（施工）项目、大字酒巷 7-6 号加固改造项目（施工）项目、幼儿园“幼有善育”提升项目（第九幼儿园等）（施工）的专用条款新增-21.补充条款-21.53“ 根据《关于进一步规范建设工程检测质量管理工作的通知》（厦建质安〔2022〕49 号）、《建设工程质量检测管理办法》（住房和城乡建设部令第 57 号）规定，本项目的质量检测费已包含在合同总价中，质量检测单位由发包人直接委托并签订合同，质量检测费在施工进度款中扣除，承包人不得有异议”，上述约定违反《厦门市建设局关于加强建设工程质量检测管理工作的通知》（厦建工〔2021〕86号）的规定：根据《关于推动市级财政投融资重点项目代建工程全方位高质量发展的若干措施》(厦建规〔2021〕2号-协)，相关工程检测费列入项目常见二类费用清单，由建设(代建)单位统筹列支。

　　（二）合同签订存在的问题

　　本次检查发现部分项目招标文件合同条款不合理，违约责任不对等。

　　如逸夫中学逸夫楼南侧扩建（施工）项目、福建省厦门双十中学思明分校扩建项目（施工“评定分离”）项目在招标文件专用条款中新增要求承包人向发包人提供办公和生活房屋及设施，承担相关建设、租赁、使用、管理相关费用的内容。该条款单方面增加了乙方的义务、限制了乙方的权利，不利于建筑市场良性发展。

　　如厦门外国语学校瑞景分校改扩建项目（勘察设计“评定分离”）项目在合同条款要求设计人应按相关部门要求负责填报项目的环境影响评价、节能专篇编制与评估、水土保持方案、地质灾害评估报告书（表）或登记表，并通过相关部门的备案审核。本项目设计招标范围并未包含环境影响评价、节能专篇编制与评估、水土保持方案等专篇编制服务，且专篇编制服务为概算二类费用单列项，约定由设计单位承担，权利义务不合理。

　　三、问题处置

　　针对本次检查发现的问题，我局将视问题性质和情节轻重，采取约谈、责令整改、记入不良行为记录、信用扣分或行政处罚等方式，依法依规处置。

　　四、有关工作要求

　　各招投标相关主体应对照本次检查发现问题，举一反三，自查自纠，引以为戒，进一步提升招投标工作成效，充分发挥招投标择优和竞价作用，促进建筑行业健康有序发展。

　　（一）切实落实整改。针对本次检查发现的具体问题，有关单位应及时落实整改，并按要求将整改情况反馈我局。

　　（二）完善管理制度。针对本次检查发现的问题，有关单位应追根溯源，进一步完善内控制度，规范管理，建立健全招投标工作质量保证体系，依法依规开展建设工程招投标工作。

　　（三）加强学习培训。招标人、招标代理机构应进一步加强从业人员队伍建设，定期或不定期组织建设工程招投标政策和招投标业务学习培训，同时，将本次检查发现的问题列入学习内容，进一步提高招标文件编制、评标、清标和定标等各环节工作质量。

　厦门市思明区住房和建设局

　　2025年4月8日

　　（此件主动公开）