目    录

　　第一部分   部门概况

　　一、部门主要职责

　　二、部门预算单位基本情况

　　三、部门主要工作任务

　　第二部分   2025年部门预算说明

　　一、2025年部门预算收支总体情况

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　五、部分一级项目情况说明

　　六、其他重要事项的情况说明

　　第三部分   名词解释

　　第四部分   2025年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、 一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

　　七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、区对镇（街）转移支付项目支出预算表

　　十、部门整体支出绩效目标表

　　十一、一级项目绩效目标表

　　第一部分  部门概况

　　一、部门主要职责

　　厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）的主要职责是：

　　（一）观音山直属党委工作方面：

　　1、“两企三新”领域党组织建设；

　　2、区工业园区管委会党支部建设；

　　3、党员的教育、管理。

　　（二）企业服务工作方面：

　　1、搭建连接企业与政府部门的服务平台，帮助企业链接政务服务资源；

　　2、为企业提供包括政策咨询、人才引进、金融法律服务等各类服务；

　　3、统筹指导智慧思明企业VIP服务平台的推广和升级，负责我区企业服务工作的统筹协调和督查督办。

　　（三）园区协调管理及营商环境优化方面：

　　1、牵头落实园区发展规划任务，帮助解决园区平台打造、项目推进、环境提升过程中的问题；

　　2、指导观音山园区服务中心开展企业服务和人才工作，搭建国际人才服务专窗等服务平台；

　　3、指导管养单位开展观音山片区绿化、市政、环卫一体化管养服务；

　　4、协同有关职能部门做好平安建设、安全生产和文明城市创建等工作；

　　5、协调有关部门完善园区内道路交通、文体设施等基础建设项目和综合配套服务设施的规划建设。

　　（四）厦门泉州（安溪）经济合作区安溪思明工业园的协调开发方面：

　　1、协调推进一期邻里中心周边市政道路配套项目及雨污管网建设，进一步完善园区基础设施，为园区招商打基础；

　　2、落实安溪思明工业园的山海协作实践，梳理园区资源条件和产业基础，探讨建立多层级工作联席机制和招商项目把关机制。

　　（五）综合保障工作方面：

　　做好党建、财务、人事、密件管理、工会、文明城市创建等工作。

　　二、部门预算单位基本情况

　　厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）包括1个机关行政单位，其中：列入2025年部门预算编制范围的单位详细情况见下表：

　　三、部门主要工作任务

　　2025年，厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）的主要任务是：持续做好观音山片区企业服务工作和厦门泉州（安溪）经济合作区安溪思明工业园的协调开发工作。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

　　（一）持之以恒抓服务，激发主体发展活力

　　1.加强资源互通。充分发挥“近邻城管”驿站、园区经侦警务联络站和党群服务中心、园区服务中心等服务阵地的作用，有效连接企业端和资源端，为企业发展保驾护航。组建工业园区新联会，为新的社会阶层人士提供信息共享、经验交流的平台，充分发挥行业和资源优势，促进共同发展。围绕商贸服务、软件信息等重点产业，通过恳谈会、主题沙龙等方式，与企业“面对面”沟通，搭建良好的政府与企业之间、企业与企业之间的交流互动平台。

　　2.完善服务机制。依托智慧思明企业VIP服务平台，推动构建“1+2+3+4”企业服务模式，提升企业服务智能化、数字化管理水平。选取部分重点优质企业作为试点，重点推动政策兑现和诉求服务试点工作，实现政策有序上架和兑现、企业诉求高效流转，打造并完善服务机制。

　　3.加大服务力度。加深与各大银行沟通往来，积极为企业对接金融服务。持续进行法律资源链接，接入更多优质法律产品，推动海丝中央法务区和商务区融合发展，持续优化法治化营商环境。不断完善人才服务，倾听人才需求，了解人才困难，进一步提升人才工作水平。

　　（二）一以贯之保平安，维护片区和谐稳定

　　1.抓好意识形态工作。全面贯彻总体国家安全观，防范政治风险，切实维护政治安全。严格落实意识形态工作责任制，加强网络和数据安全管理，做好保密工作。管好意识形态阵地，密切关注网络舆情动态，及时回应社会关切。通过微信公众号等平台，积极宣传园区发展现状、标杆企业故事、职工先进事迹等，树立园区良好形象。严格执行“三审三校”制度，加强对信息发布的管控，确保网络空间清朗干净。

　　2.抓好安全隐患排查。明确“落实”这一主旋律，提高对安全生产工作紧迫性和重要性的深刻认识。紧盯建筑施工、消防安全、道路交通等重点领域、重点环节，深入实地走访，抓实事故防范。定期举办安全宣讲会，积极开展安全生产宣传教育工作，营造“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”的浓厚氛围。

　　（三）坚持不懈促合作，推动两地协同发展

　　继续落实安溪思明工业园的山海协作实践，加强协调联动，合力推进思明园一期邻里中心周边市政道路配套项目建设，推动园区招商尽快实现落地。积极对接安溪县经济开发区管委会，进一步梳理园区资源条件和产业基础，强化协同配合，推进两地合作深化。

　　（四）聚精会神抓落实，不断加强自身建设

　　坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。践行以人民为中心的发展思想，多为企业和群众办实事、解难题、优服务。加强法治政府建设，坚持依法行政，深化政务公开，认真办理人大建议和政协提案。加强廉政建设，严格落实管党治党政治责任，将反腐倡廉和业务工作一体推进，常态化开展警示教育，强化各类监督的贯通协同。加强巡视整改结果运用，盯紧巡视反馈问题，抓好整改落实，用制度机制固化整改成果。

　　第二部分  2025年部门预算说明

　　一、2025年部门预算收支总体情况

　　根据预算管理的有关规定，部门的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

　　（一）厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）2025年收入预算为1174.09万元，比2024年预算数增加619.24万元，增长111.60％，具体情况如下：

　　1.财政拨款收入1174.09万元，其中一般公共预算拨款收入1174.09万元，政府性基金拨款收入0.00万元，国有资本经营预算拨款收入0.00万元；

　　2.财政专户管理资金收入0.00万元；

　　3.事业收入0.00万元；

　　4.事业单位经营收入0.00万元；

　　5.上级补助收入0.00万元；

　　6.附属单位上缴收入0.00万元；

　　7.其他收入0.00万元；

　　8.上年结转结余0.00万元。

　　（二）厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）2025年支出预算为1174.09万元（不含市对区转移支付项目），比2024年预算数增加619.24万元，增长111.60％，具体情况如下：

　　1.基本支出243.86万元，其中，人员支出153.66万元，公用支出90.20万元；

　　2.项目支出930.23万元；

　　3.非财政拨款支出0.00万元。

　　（三）厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）2025年区对镇（街）转移支付项目预算为0.00万元

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　2025年度一般公共预算支出1174.09万元（不含市对区转移支付项目），比2024年预算数增加619.24万元，增长111.60%，主要是由于根据实际工作开展需要，观音山片区一体化管养经费777.30万元，比2024年增加570万元；新增企业服务中心实体化运营经费60万元。支出项目(按项级科目分类统计)包括：

　　1.一般公共服务支出（类）政府办公厅(室)及相关机构事务（款）行政运行（项）192.92万元。主要用于机关单位人员经费及公用经费等支出。

　　2.一般公共服务支出（类）政府办公厅(室)及相关机构事务（款）其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出（项）152.93万元。主要用于开展企业服务、党建工作等工作支出。

　　3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）24.96万元。主要用于退休人员生活补助和住房补贴支出。

　　4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）11.72万元。主要用于在职人员养老保险缴费支出。

　　5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）7.00万元。主要用于在职人员职业年金缴费支出。

　　6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）4.35万元。主要用于在职人员医疗保险缴费支出。

　　7.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2.90万元。主要用于在职人员医疗补助支出。

　　8.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）777.3000万元。主要用于观音山片区一体化管养项目支出。

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　2025年度政府性基金支出0.00万元（不含市对区转移支付项目），与2024年预算数持平。

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）2025年“三公”经费财政拨款预算数为0.00万元，其中：因公出国（境）经费0.00万元，公务接待费0.00万元，公务用车购置及运行费0.00万元。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2025年预算安排0.00万元，主要用于经批准的出国（境）任务经费，与上年预算持平（全区预算安排96万元，与上年预算持平）。主要原因是为严格控制出国（境）经费，该经费由全区在限额内统一按审核后的出国（境）任务进行预算安排。

　　（二）公务接待费

　　2025年预算安排0.00万元，与上年预算持平。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　2025年预算安排0.00万元，其中：公务用车运行费0.00万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费0.00万元。与上年预算持平。

　　五、部分一级项目情况说明

　　（一）观音山园区一体化管养项目情况

　　1.项目概述

　　本项目负责片区内道路保洁服务、市政道路养护服务及公共绿化管养服务。为推进园区精细化管理提档升级，同时遵循“一体化、规模化、市场化、标准化”原则，通过公开招投标，引进专业团队，有效整合市政、环卫、园林等城市管理资源，将道路及周边公共空间的清扫保洁、生活垃圾的分类与收运、公共绿地的修建维护及110联动、防台防汛等应急处突等任务全面纳入管理范畴，实现园区一体化管理的全方面、高效能。

　　2.立项依据

　　为打造城市整体风貌，原有以行业作业细分为主的条线化管理养护已经难以适应现实管理的需求，推进城市精细化管理提档升级，实现观音山片区市政一体化管养。依据厦思政专题会议纪要〔2023〕116号(关于观音山片区一体化管养服务有关事宜的纪要)、〔2023〕197号(关于观音山片区一体化管养服务进一步明确有关事宜的纪要)以及《厦门市财政局关于服务项目延续采购有关问题的通知》（厦财采〔2023〕2号）规定中的具体要求，通过公开招标，邀请专业团队，负责片区内道路保洁服务、市政道路养护服务及道路绿化管养服务，实现三大板块的一体化管养，避免管理上的条块分割和协调乏力的问题。通过一体化管养，实现了管理资源的集约化投入和社会效益的规模化产出

　　3.实施主体

　　本项目由厦门思明市政事业发展有限公司组织实施。

　　4.实施方案

　　（1）项目目标

　　建立一个集道路保洁、市政道路养护、公共绿化管养等的一体化管养团队。

　　提升园区精细化管理水平，优化园区公共环境，为园区提供更好的招商外部环境。

　　（2）核心实施内容

　　项目部建设：本项目位于塔埔东路169号201单元-D，建筑面积101.58平方米。具备：作为一体化管养项目的指挥中心，统筹布置管养过程中的各项任务。

　　服务内容：包括且不限于园区内市政道路环卫保洁、公共设施维修、绿化管养作业及抢险救灾、110联动、应急抢修、保险等。

　　5.实施周期

　　2025年度

　　6.年度预算安排

　　2025年拟安排该项目一般公共预算777.30万元，同时拟动用单位自有资金0.00万元。

　　7.绩效目标和指标

　　详见附表十一（一）。

　　（二）企业服务中心实体化运营项目情况

　　1.项目概述

　　本项目旨在推动建立思明区实体化企业服务中心建设和运营工作。此举有助于推进“思明区企业全要素靠前服务体系”的落实，可有效提升企业服务智能化、数字化管理水平。通过整合资源，加强督导力度，充分发挥各级各部门对企业服务的能动性，共同促进思明区企业健康快速发展，持续优化区域营商环境建设。

　　2.立项依据

　　为深入学习与贯彻落实党中央、国务院关于加大营商环境改革力度和决策部署，并且根据省委省政府的工作要求，对标国际国内一流营商环境水平，精雕思明区营商环境金字招牌，更大力度激发经营主体活力，推动区域营商环境改进提升。根据《厦门市优化营商环境工作推进小组办公室关于印发厦门市再创营商环境新优势助力企业高质量发展行动方案任务分解表的通知》、《<关于在全市开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动的工作方案>的通知》以及《厦门市优化营商环境工作推进小组办公室关于印发厦门市2023年度营商环境绩效考核办法的通知》中的具体要求，建立一站式企业综合服务平台，为思明区营商环境注入“数字动能”，实现涉企政策兑现、政企互动沟通、企业诉求跟踪督办等功能，助力进一步优化我区营商环境，通过提供高效、便捷的企业服务，增强企业的获得感和满意度，为我区经济高质量增长提供有力支撑。

　　3.实施主体

　　本项目由厦门智慧思明数据有限公司组织实施。

　　4.实施方案

　　项目目标：建立一个集政策宣传、政策兑现、企业诉求对接和资源整合为一体的一站式服务平台；提升企业服务效率，优化区域营商环境，促进企业健康发展。

　　核心实施内容：本项目位于塔埔东路169号201单元-C，建筑面积290.41平方米。具备：惠企服务能力、数据分析能力、中心运营管理能力。

　　服务体系设计：服务内容：政策咨询、政策兑现、企业诉求对接、活动组织（如政策宣讲会、企业交流会）。

　　服务流程：接收企业需求（线上/线下）或部门政策兑现上架需求；资源匹配及解决方案制定；跟进反馈，确保问题解决。

　　宣传推广：通过微信公众号、短信通知、社区公告等方式，让辖区企业了解服务中心。

　　活动组织：每季度举办至少1次政策宣讲会或企业交流活动，增进政府与企业、企业之间的沟通合作。

　　5.实施周期

　　2025年度

　　6.年度预算安排

　　2025年拟安排该项目一般公共预算777.30万元，同时拟动用单位自有资金0.00万元。

　　7.绩效目标和指标

　　详见附表十一（二）。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2025年厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）的机关运行经费财政拨款预算25.20万元，比2024年预算增加1.07万元，增长4.43%。

　　（二）政府采购情况

　　2025年厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）政府采购预算总额777.30万元，其中：政府采购货物预算0.00万元，政府采购工程预算0.00万元，政府采购服务预算777.30万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2024年12月31日，厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）所属各预算单位共有车辆0辆，单位价值50万以上通用设备0台（套），单位价值100万以上专用设备0台（套）。

　　（四）绩效目标设置情况

　　厦门市思明区工业园区管理委员会（本级）2025年实行绩效目标管理的一级项目2个，涉及一般公共预算拨款837.30万元。

　　第三部分  名词解释

　　一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

　　二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出，包括部门专项、发展经费和基建项目。

　　三、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　五、其他名词解释。由各部门根据实际情况予以增加说明。

　　第四部分  2025年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

　　七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、区对镇（街）转移支付项目支出预算表

　　十、部门整体支出绩效目标表

　　十一、一级项目绩效目标表