一、常态化直达机制运行情况

　　（一）工作做法

　　1.推动工作机制规范化

　　一是规范监控工作机制。成立中央直达资金监控领导小组，加强组织沟通协调，健全“一竿子插到底”的工作推进机制。二是规范资金分配机制，确立规范直达资金工作流程，由直达资金指标分配首接负责，建立直达资金支出月统计制度，确保资金分配驶上“快车道”，做到“一分不留”。三是规范监控管理机制。系统梳理监控系统角色分工，明确各岗位职责，细化直达资金支出流程。

　　2.推进动态监控常态化

　　设置专人负责直达资金系统监控，全方位履行督促指导职能，全过程跟踪直达资金开支，全链条构建监控“防护网”，核查直达资金工作每项环节，加强台账核对等监控预警，完善相关资金配套措施，把资金监管工作落在日常，夯实常态化监管工作基础。

　　3.实现资金效益最大化

　　加强财政直达资金绩效管理，开展直达资金绩效自评工作，强化财政资金的监督问效，确保资金用到紧要处、关键点，确保直达资金安全、规范、高效使用。

　　（二）执行分析

　　2021年我区共接收中央直达资金9328.42万元，主要用于义务教育补助经费、中央财政城镇保障性安居工程补助、困难群众救助补助经费和优抚对象补助经费等支出。具体安排如下：

　　1.安排教育直达资金，有力保障中小学生公用定额资金需求，落实义务教育补助和国家助学金政策，完善困难学生资助机制，教育惠民政策有效落实。

　　2.安排民生保障直达资金，加大民生保障力度，做好困难群众基本生活保障，全力发挥兜底保障作用，持续提升群众获得感、幸福感。

　　3.安排城镇保障性安居工程直达资金，持续推动老旧小区改造，稳妥推进老城区有机更新，不断优化人居环境。

　　（三）政策效果

　　1.强化社会保障，织密民生保障网。加大民生保障力度，着力做好保障房安居、困难群众救助补助和优抚等工作，强化民生政策保障，为低保、残疾等困难群体强化民生兜底，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　2.加强应急建设，织密疫情防控网。安排基本公共卫生服务直达资金投入，做好重大疾病与健康危害因素监测，加强疾控中心实验室应急检测能力建设，慎终如始做好核酸检测、疫苗接种、集中隔离酒店等重点领域资金保障。

　　3.注重教育投入，兜底公共服务网。落实义务教育补助和国家助学金政策，保障中小学生公用定额标准，健全学生资助制度，激发教育事业生机活力。

　　（四）监控监管情况

　　强化督导检查，确保直达项目终端落实。核查直达资金指标接收与下达、指标分解和项目立项、核对账目和开支完成情况，检查指标文件办理、分配和调整方案、项目支出绩效目标，项目开展进度等情况，并对部分具体项目进行调研，检查直达资金项目安排是否合理、完成进度等落实情况。日常工作中，通过直达资金监控系统加强台账核对、业务督促和监控预警，做到经常性、常态化监管。

　　二、存在的问题和困难

　　一是信息技术保障有待进一步强化。现有的直达资金监控系统是从原扶贫资金上报系统基础上改造而来，相关项目数据须与财政管理一体化系统对接，存在着直达资金使用项目标识校对难度较大、预算结转项目数据不易核对和支付数据确认无法实时更新等问题，影响到支出数据的有效性和真实性，对推进直达资金常态化监控造成一定困难。

　　二是资金下达分配有待进一步规范。直达资金下达分配安排不合理，导致支出进度缓慢、未足额支付等问题，严重影响支付进度，有待进一步加强直达资金项目合理分配下达。

　　三、下一步工作建议

　　2021年在落实财政资金直达机制工作中，思明区全面贯彻国务院常务会议、财政部和省市有关决策部署，针对直达“最后一公里”可能存在的堵点、难点，全心精心推进“三化”建设，加强问题解决和常态化监督，确保中央直达资金迅速见效。下一步工作建议如下：

　　一是合理精准安排资金。加强直达资金预算管理，合理安排分配，及早拨付下达直达资金，有利于资金及时支付使用，把有限资金投入到事关民生、利企利民的项目中，发挥直达资金效益。

　　二是强化信息系统建设。充分利用直达资金监控系统，加强直达资金系统建设，进一步增强监控系统数据反映的真实性、完整性和准确性，推进常态化资金监控，巩固提升直达资金监控工作成效。

　　三是提高资金使用质效。加强直达资金管理使用跟踪，强化财政直达资金绩效管理，确保把资金花在刀刃上、花在关键处，切实提高直达资金使用质效。