2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。思明区应急管理局以“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）以及深化“放管服”改革优化营商环境为着力点，对内加强法律法规学习，规范并优化行政执法与审批程序；对外积极开展安全生产法制宣传教育以及专项培训，持续加强监管，法治建设取得积极成效，现将工作总结如下。

　　一、强化组织领导，确保宣传到位

　　一是我局制定了2020年普法责任清单及普法工作计划，明确普及的法律法规名称、普法对象、主要活动方式、时间进度、责任领导、责任部门等。二是每年将安全生产法制宣传教育经费纳入年度单位预算，保证普法宣传资料征订、交流培训等工作得到落实。三是全区安全生产普法工作依托区“安全生产宣传月”系列活动，要求各街道、各部门大力普及安全生产法律法规、防火常识、逃生技能等，进一步提高全民安全素质，切实树立“安全发展”的理念，为营造“平安思明”创造安全稳定的环境。

　　二、丰富形式手段，强化宣传效果

　　通过各种丰富多彩的形式，把安全生产法律、法规、政策等融进宣传教育活动，提高企业和居民安全生产意识。一是我局成功举办防灾减灾日暨安全生产月宣传系列活动。其中，由第三方开发的逃离火灾现场游戏《逃生宝》获得央视《新闻联播》报道。二是由我局牵头组织的火灾自救逃生演练，获得区委书记批示“为思明区史上规模最大、要素最全、联动最广，工作量大、影响力强，值得充分肯定！”三是结合平安三率、扫黑除恶等相关平安建设宣传，利用各类政府官方网站和微信、客户端、公共广场LED显示屏、楼宇显示屏等新媒体宣传安全生产法法规和常识。

　　三、加强教育培训，提高能力素养

　　一是以宪法周为契机，大力开展法制教育。11月30日至12月6日“宪法宣传周”期间，我局组织学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》，以及新中国宪法发展历程、宪法的地位和作用、宪法的基本原则和主要内容。12月4日宪法日当天通过局微信工作群，组织深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，并上传首届法制微电影获奖影片《古寨新传》及《迷踪》。二是组织全体公务员参加法律知识平台培训及考试，所有参训人员均通过考试；按要求组织全体干部参加应急管理干部网络大培训，不断提高干部执法水平及工作能力。三是开展全区危险化学品与标准化建设专项培训。为进一步提高我区危险化学品经营企业的安全意识与管理能力，全区15家加油站负责人及相关企业负责人参与了此项培训。

　　四、内外多措并举，推进依法治安

　　一是结合日常监督执法和“双随机”检查，持续加强危险化学品企业监管，累计检查单位336家次，出动人员765人次，共作出行政处罚11起（含事故处罚4起），罚款29.82万元。二是进一步加强全面主动公开政府信息工作。截至目前，我局共有43项行政许可、7项行政处罚决定在作出之日起7个工作日内在“信用思明”网站上公开；在思明区人民政府网站发布了11次安全执法情况、12篇应急常识、4次季度安全生产情况、7则招标公告、15件许可证注销、2件政协提案办理等项目，另外还公布了2019年决算、2020年预算、2019年信息公开工作年度报告、1次非在编拟录用人员公示、1次事故调查报告；此外，针对职能大幅变化，结合机构改革后新修订的《思明区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》及《思明区应急管理局权责事项清单》，我局重新确认了主动公开范围和公开目录，特别是完善并发布了《安全生产和救灾领域基层政务公开标准目录》。三是我局目前共有行政审批事项1项、公共服务事项4项。行政审批中心细化办事指南，全面公开事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费标准、办理时间、联系电话、办理流程等要素，规范办理材料格式，消除“其他材料”“有关部门”等不确定性表述。为深化“放管服”改革、优化营商环境，创新政府服务管理理念和方式，激发市场主体发展活力和社会创造力，探索推行证明事项告知承诺制。四是加强诉非联动推进多元解纷工作，与思明区法院建立工作对接，确定负责领导与联络人，共同推动厦门市诉非联动信息平台的建设与运行。

　　五、存在问题及解决措施

　　安全生产执法检查、行政处罚的力度、进度仍需对标市里和其他兄弟区，执法监管刚性措施的运用仍较单一、疲软，执法权威和震慑力仍未充分形成；行政审批环节仍有待优化，审批事项涉及的危险化学品所包含的专业知识仍需进一步了解；政府信息公开内容不够全面准确，公开深度不能满足群众需要，尚未达到法治政府所要求的公开透明的标准。下一步，将继续加强安全生产执法检查，全面提升执法能力和水平，推动执法力量下沉到基层，推行“60%”执法机制，即执法人员在一线执法的时间不少于全部工作日的60%，严格依法开展现场执法和行政处罚。同时，继续提高执法人员和审批中心工作人员的专业素质和法律素养，进一步优化行政审批效率；最后，继续提高政治站位，充分认识政府信息公开的重要性与必要性，及时准确地将《安全生产和救灾领域基层政务公开标准目录》中应当公开的内容通过既定的公开渠道和载体进行公开，助力优化我区营商环境，营造“平安思明”。

思明区应急管理局

　　2020年12月31日