2022年，区卫健局紧扣卫生健康行业主题，扎实推进法治政府建设，深化公共卫生法治保障，现将有关工作总结如下：

　　一、强化组织领导，提高遵法守法意识 

　　一是提高政治站位。局党委坚持学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持正确的政治方向。二是坚持把习近平法治思想作为重要学习内容，完善领导干部和执法工作人员学法制度，带头学法守法，通过自学和集中学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人员法律意识、依法行政意识，提升卫生健康行政执法水平。三是完善落实执法责任制、加强执法规范化建设，开展执法案卷评查工作，规范行政执法工作。

　　二、强化普法教育，提升依法行政能力 

　　一是制定《思明区卫生健康局关于印发思明区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》及“谁执法谁普法”的普法责任清单，认真落实普法责任。二是发挥带头学法普法遵法作用，认真学习贯彻法治新理念新思想新战略，将普法学习纳入法治建设内容，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。三是组织卫生计生监督所执法人员参加行政执法人员法律知识培训考试，国家卫生健康监督网络培训、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》专题培训、常态化防控形势下感染控制能力提升培训、新冠肺炎疫情防控方案培训、优化新冠肺炎疫情防控20条措施学习培训、公共场所卫生和集中空调通风系统等各卫生专业监督培训、移动执法终端使用培训、2022年度思明区公务员培训超市等，并组织开展旁听庭审活动。四是针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育，在区行政服务中心开展职业病防治专题法治宣传活动等，发放宣传册子、礼品等，举办线上线下宣传培训58场次，发放各种宣传材料向辖区群众普及卫生健康法律法规。

　　三、推进审批制度改革，服务水平更优化 

　　创新优质，全面提高行政许可服务意识水平。深化“放管服”改革措施，简化优化行政审批流程，不断提升行政服务绩效指标，思明区卫健局窗口审批事项共91项，全流程网办事项占总审批事项100%，即办事项75项。落实证照分离改革事项，对公共场所卫生许可、医疗机构执业登记延续事项实施告知承诺制审批，开展诊所执业许可及中医诊所执业许可改备案工作。落实集成套餐服务事项，做好我要办放射源诊疗技术和医用辐射机构许可新证（含竣工验收）、我要开游泳馆等8个事项的一件事集成套餐服务事项的办理。

　　四、强化规范性文件管理，重大决策合法化

　　一是明确规范性文件合法性审查内部机构，严格遵循公开征求意见、公平性审查等规定程序，加强合法性审查和备案。2022年我局牵头制定出台规范性文件1件。二是贯彻落实党中央决策部署，根据市卫健委、区人大常委会组织要求，重点开展涉及计划生育内容的规范性文件清理工作，我局牵头出台的规范性文件无涉及生育保险待遇相关限制规定。

　　五、改进综合执法体系，加强执法规范化

　　（一）坚持严格规范公正文明执法。督促完善行政处罚、行政许可等卫生健康执法程序；严格执行卫生健康行政处罚裁量权，规范行政执法行为。聘请专业法律顾问助理常驻部门，对涉及法律问题及时提供专业法律意见，参与案件全流程讨论及法制审核。

　　（二）落实行政执法三项制度。严格按照上级下发的行政执法“三项制度”有关文件要求，在卫生计生领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。利用两法衔接平台，及时移送涉及刑事犯罪案件。强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，严惩执法腐败现象。

　　（三）推进审慎包容执法制度。组织学习《厦门市卫生健康委员会关于印发全面推行包容审慎监管执法“四张清单”的通知》，对行政处罚案件违法情节进行充分调查，论证，2022年适用“清单”从轻处罚4件。

　　（四）全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2022年度国家“双随机”抽检单位共260家，监督完成260家、任务完成250家、任务关闭10家、完结率100%。

　　（五）开展行政执法案卷评查。对行政许可、行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的规范性、文书书写的规范性进行全面自查自评，提升执法文书水平和行政处罚案件质量，按时向司法局上报案件目录，接受上级监督检查。

　　（六）依法做好执法人员资格管理。及时做好执法人员执法资格的管理工作，组织新进人员、无执法考试成绩人员、执法证过期人员参加全市行政执法人员法律知识培训考试，确保执法人员持证上岗。按时报送省执法证申请材料。

　　（七）加强行政权力运行监督和制约。自觉接受市卫健委和区委区政府的依法监督以及司法、审计、群众、舆论监督。认真做好司法建议、检察建议等落实反馈工作。

　　六、强化行政复议和应诉管理，化解行政争议

　　积极应对履职情况的行政复议和行政诉讼案件，按照“谁行为，谁负责”的原则，全面落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责，按规定向法院提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料，安排符合法定要求的主要负责人出庭应诉。2022年行政应诉案件1件，行政复议2件，负责人出庭应诉，均按时按要求提交材料。

　　七、开展重点领域整治，净化就医环境

　　以危害程度高、群众投诉多、隐匿性强的城乡接合部“黑诊所”、生活美容场所微整形为重点打击对象，采取分片包干、多时段错峰、明察暗访等形式进行拉网式排查。工作人员在城乡接合部走街串巷，对写字楼出租屋逐层走访，对路边广告、楼宇招牌中存在可能无证行医的线索进行逐一排查，同时积极与街道社区网格员、写字楼物业前台沟通，进一步核查无证行医线索。结合摸排信息和群众举报线索，对辖区内发现的无证行医进行立案查处，共出动766人次，排查小区、路段168个，发现涉嫌无证行医9起。

　　八、下一步工作计划

　　（一）持续推进“放管服”改革，优化办事流程，提升服务质量，按照“五级十五同”要求动态维护好对外办事指南，提高行政许可事项规范化管理水平，强化事中事后监管措施落实，确保“放管服”相关措施改到位、放到位、管到位。 

　　（二）加强医疗纠纷源头治理。进一步梳理法律规范，持续开展医疗美容、无证行医专项整治行动，对重点医疗机构开展驻点监督，优化医疗卫生管理流程，改善医疗服务行为、提升医疗服务质量。

　　（三）扎实开展普法宣传教育，落实好“八五”普法规划的相关要求，深化细化普法工作，承担起宣传普及卫生健康法律法规的主体责任，组织开展普法规划中期评估，促进普法工作与业务工作融合，以普法促执法，以普法促行业自律。

　　（四）不断推进行政执法规范化建设。对照2022年案卷评查情况进一步规范行政执法案卷，加强行政复议应诉工作，加强与司法机关的沟通联系，对复议应诉案件进行总结分析，及时向下属执法单位反馈执法建议。