2021年，区卫生健康局紧扣卫生健康行业主题，扎实推进法治政府建设，深化公共卫生法治保障，现将有关工作总结如下：

　　一、强化组织领导，提高遵法守法意识 

　　一是提高政治站位。局党委坚持学习贯彻习近平总书记全面依法治国思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证正确的政治方向。二是坚持把习近平总书记全面依法治国思想理论作为重要学习内容，完善领导干部和执法工作人员学法制度，带头学法守法，通过自学和集中学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人员法律意识、依法行政意识，提升卫生健康工作行政执法水平。三是完善落实执法责任制、加强执法规范化建设，开展执法案卷评查工作，规范行政执法工作。

　　二、强化普法教育，提升依法行政能力 

　　一是制定“谁执法谁普法”的普法责任清单，认真落实普法责任。二是发挥带头学法普法遵法作用，认真学习贯彻法治新理念新思想新战略，深入贯彻落实习近平总书记依法治国的重要讲话，将普法学习纳入法治建设内容，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。三是组织卫生计生监督所执法人员参加全市行政执法人员法律知识培训考试，组织人员参加省卫生健康委、国家卫生健康委举办的法治专题培训班，合格率均达到100%。四是针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育，在区行政服务中心开展职业病防治专题法治宣传活动等，发放宣传册子、礼品等，举办线上线下宣传培训，向辖区群众普及卫生健康法律法规。五是结合疫情防控工作，组织开展相关工作人员开展培训，普及强调《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国传染病防治法》《传染病防治实施办法》《传染性非典型肺炎防治管理办法》《医疗废物管理条例》等相关法律法规。

　　三、推进审批制度改革，服务水平更优化 

　　创新优质，全面提高行政许可服务意识水平。一方面，深化“放管服”改革措施，简化优化行政审批流程。行政审批事项的“一趟不用跑”事项比例达100%，即办事项70项，审批服务事项100%实现全流程网办。推进“一件事”集成套餐服务改革。推进“医师执业注册备案”及“医师多机构执业备案”入驻思明“E政务”，推进卫生健康政务服务“跨省通办”，“无障碍”服务。实行医疗机构“一业一证”办理，执业许可证“多证合一”。 

　　四、改进综合执法体系，加强执法规范化

　　（一）坚持严格规范公正文明执法。督促完善行政处罚、行政许可等卫生健康执法程序；严格执行卫生健康行政处罚裁量权，规范行政执法行为。聘请专业法律顾问助理常驻部门，对涉及法律问题及时提供专业法律意见，参与案件法制审核。 

　　（二）落实行政执法三项制度。严格按照上级下发的行政执法“三项制度”有关文件要求，在卫生计生领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。利用两法衔接平台，及时移送涉及刑事犯罪案件。强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，严惩执法腐败现象。 

　　（三）全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2021年度国家“双随机”抽检单位共442家，监督完成数427家，关闭单位15家，监督完结率100%，立案查处单位4家。

　　（四）开展游泳场所公共卫生信用+综合监管试点工作，通过摸底排查、水质抽样检测、量化评级，重点从卫生管理、功能区卫生要求、公共用品卫生要求、通风系统以及社会影响等五大方面进行监督检查。经评定，我区共有3家游泳场所符合“红名单”的基本要求。

　　（五）开展行政执法案卷评查。对行政许可、行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的规范性、文书书写的规范性进行全面自查自评，提升执法文书水平和行政处罚案件质量，按时向司法局上报案件目录，接受上级监督检查。

　　（六）依法做好执法人员资格管理。及时做好我所执法人员执法资格的管理工作，组织新进人员、无执法考试成绩人员、执法证过期人员参加全市行政执法人员法律知识培训考试，确保全部执法人员持证上岗。

　　五、依法防范和化解社会矛盾

　　（一）强化行政复议和应诉管理。积极应对履职情况的行政复议和行政诉讼案件，按照“谁行为，谁负责”的原则，全面落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责，按规定向法院提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料，安排符合法定要求的主要负责人出庭应诉。

　　（二）认真办理信访投诉事项。严格依照《福建省卫生监督执法举报处理工作规定（试行）》《厦门市12345便民服务平台运行管理办法》《厦门市卫生计生委12345便民服务平台管理暂行办法》等规定办理信访投诉案件，2021年共收到2000余件信访件，均按时办结。

　　六、下一步工作计划

　　（一）持续推进“放管服”改革，让政务服务更优化。优化办事流程，提升服务质量，按照“五级十五同”要求动态维护好对外办事指南，提高行政许可事项规范化管理水平，强化事中事后监管措施落实，确保“放管服”相关措施改到位、放到位、管到位。 

　　（二）贯彻落实好《中华人民共和国传染病防治法》等疫情防控法律法规，落实好法定政策举措，对疫情防控期间不遵守疫情防控要求的行为进行处罚警示，确保疫情不出现规模性输入和反弹，夯实社区防控基础，加强监测预警、强化早期应对、做好应对大规模疫情暴发的准备等方面。稳妥有序做好新冠肺炎疫情防控工作。

　　（三）扎实开展普法宣传教育，落实好“八五”普法规划的相关要求，深化细化普法工作，承担起宣传普及卫生健康法律法规的主体责任，做好公共卫生相关法律法规的宣传普及工作，促进普法工作与业务工作融合，以普法促执法，以普法促行业自律。   

　　（四）严格执法，提升办案质量。进一步规范卫生健康领域行政执法行为，做好卫生健康领域的重点环节整治，加强法律顾问对案件的提前介入，并对典型案件开展以案释法工作。