2022年,思明区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,对照《思明区法治政府建设实施方案(2021-2025)》,结合审计工作实际,全面推进法治建设。现将法治建设情况报告如下:
一、2022年法治建设情况
(一)坚持法治思想,引领审计法治建设
我局高度重视法治政府建设工作,将法治建设作为重点工作纳入年度审计工作计划,坚持系统思维,突出重点部署,谋深做实审计法治工作。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,通过多种方式研究讨论审计法治工作,不断提高我局依法行政能力和水平。我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要任务,通过党支部“三会一课”、专题学习讨论和线上学习等方式,引导审计干部深刻把握习近平法治思想的精神实质,将党的二十大精神转化为审计工作中的生动实践,全方位领会习近平法治思想,切实提高审计干部的法治认识。
(二)坚持依法审计,强化审计监督职能
一是围绕中心、服务大局,依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”,在审计过程中组织开展审计业务讨论会,在法律法规层面深入探讨违规问题的定性、处理和建议,规范内部审计自查自纠发现的不合规行为,不断增强审计人员的法治理念、法律素质和依法审计的能力。二是做好“谁执法谁普法”工作,坚持审计到哪里、普法宣传到哪里,在审计过程中向被审计单位进行普法宣传,将依法审计贯穿始终,增强被审计单位领导干部的依法行政、依法办事的法律素质和自觉性。三是通过建立“审计问题清单”和“整改结果台账”,采用动态跟踪、对账销号等方式,持续跟踪落实审计发现问题的整改情况,夯实被审计单位的整改主体责任,形成“治已病、防未病”的长效监督机制,推动全区审计整改成效不断提升。
(三)坚持守正创新,加快研究型审计建设
一是经济责任审计开始摆脱传统束缚,从以往侧重“财政财务管理”逐步扭转为学会围绕权力运行和责任落实,重点关注“贯彻执行上级经济方针政策、决策部署”“本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果”“重大经济事项的决策、执行和效果”“经济风险防范”等。二是引入竞争机制,优选社会审计机构,借用外部专家力量,双方优势得到充分发挥,提升了监督深度广度。三是注重采集比对外部数据,大数据审计方法得到全面推广,让数据说话成为普遍做法。四是深化巡审结合,政治监督和经济监督高度融合,审计与巡察互相提供线索、落实疑点同向发力良性互动。
(四)坚持文明执法,完善依法行政体系
一是夯实依法审计基础,严格落实行政执法“三项制度”,坚持行政执法公示,在审计过程中主动公开审计内容、审计人员和监督电话,动态调整我局权责清单,及时向社会公开年度预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告,接受社会监督,确保审计执法透明。二是坚持实行行政执法人员持证上岗制度,定期开展执法证申领、注册、更换工作,确保执法有证可依。通过设置“思明红审”电话专线、在线直播访谈等形式,解答有关财经法规政策、新《中华人民共和国审计法》等问题,认真对待公众反映、咨询的每一个问题,妥善解决反馈公众的每一个困难。三是强化重大行政执法决定合法性审核规范化建设,决定前严格遵循法定权限和程序进行法制审核,重大事项依照规定集体研究、民主决策,规范行政权力运行,确保决定符合法律法规规定。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。
二、2023年法治建设工作思路
2023年思明区审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,加强党对法治建设的集中统一领导,以高质量审计监督服务保障我区高质量发展。
(一)加强组织领导,持续强化责任
对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》等文件精神和审计系统相关规定,加强对法治工作的组织领导和督促检查,认真执行审计审理制度,运用考核评价机制,把依法行政作为审计工作开展的重要内容,有效规范审计人员自由裁量权,严格把控审计质量,防范审计执法风险。
(二)坚持依法审计,提升专业能力
一是加强数字法治建设。依托政务信息共享协同平台,推动建设法治工作信息化,加强信息互联和数据共享,提高审计工作效能。二是建设高素质法治工作队伍。加强大数据审计骨干人才培养,充分发挥青年强审团队和大数据分析团队作用,切实提高业务能力。
(三)营造法治氛围,健全普法机制
重点开展行政执法监督等法制业务培训,强调行政执法证件重要性,提高依法审计意识,有针对性地开展法治宣传教育,着力促进审计人员牢固树立法治意识,及时向被审计单位发放最新审计法规,使被审计单位了解审计法律法规,重视和配合审计工作,推动我局普法工作深入开展。
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