2021年，思明区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信精神，紧密结合“再学习、再调研、再落实”活动，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，抓实党风廉政建设和意识形态工作，认真贯彻各级政法、司法行政工作会议精神，在思明区委区政府坚强领导下，继续扎实推进基层司法行政各项工作，为建设更高水平“两高两化”城区和平安思明提供坚实的法治保障。区司法局获得全市扫黑除恶专项斗争先进集体，区委依法治区办获得2016-2020年全省普法工作先进单位，池瑶获全国司法所模范个人称号，徐一航获全市政法工作先进个人称号，黄晓鸽获全市扫黑除恶专项斗争先进工作者。现将2021年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、在教育整顿中推进激浊扬清

　　（一）稳扎稳打推动政法队伍教育整顿

　　围绕“五个过硬”要求，把握“四项任务”，紧扣“三个环节”，落实各项要求。用政治理论引领，召开专题会议，组织党组理论学习中心组学习。用英模典型示范，组织开展英模报告会，参与“我身边的先进典型”征文活动，1人获二等奖，2人获优秀奖，区司法局获“优秀组织奖”，3篇先进事迹被福建法治报“学习先进典型，书写人民满意答卷”专栏刊登。用警示教育启迪，结合党风廉政建设工作，召开警示教育大会。开展谈心谈话145人次，开展干警及家属违规经商办企业专项清查，组织填报违反“三个规定”情况，均未发现违规情况。

　　（二）学思践悟开展党史学习教育

　　一是以学促思，局领导带头落实党组理论学习中心组学习制度，每月组织中层以上干部集中学习，12个党支部积极落实“三会一课”制度。二是以思促践，局党组书记、局长带头上党课，以“心中有人民就当心怀敬畏”为主题，积极践行“以人民为中心”理念；赓续红色血脉，组织全体干部参观红色教育基地，开展“学党史、严纪律、再出发”活动；组织祭扫英烈，要求全局党员干部弘扬革命先烈精神，对标职责使命，提高业务水平和能力。三是以践促行，将党史学习教育与司法行政工作相结合，持续推进“我为群众办实事”，共开展为民办实事12件。

　　（三）多措并举推进“再学习、再调研、再落实”

　　一是“再学习”提升政治站位，深入学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，引导全局干部进一步坚定理想信念，争当“排头兵”，提升干事创业本领。二是“再调研”摸清工作现状，围绕“海上丝绸之路（福建）中央法务区”建设、行政执法监督、矛盾纠纷调处、扶贫协作地区来厦务工人员法律服务保障等深入一线，开展走访、调研，为科学决策、推动落实奠定坚实基础。三是“再落实”推动工作提升，坚持把抓落实和群众满意作为推动和检验工作的重要标准，逐项梳理、细化工作任务，责任到人，有效推动各项重点工作高标准落到实处。

　　二、在安保维稳中恪尽主责职守

　　聚焦主动创稳，服务中心大局，圆满完成建党百年、“两会”、厦门经济特区建设四十周年、第十三届海峡论坛等重大时段的安全保障工作。

　　（一）加强重点群体管控

　　2021年，全区新接收社区矫正对象521人，解除矫正475人，在矫615人。衔接刑满释放人员468人，衔接率100%，安置468人，安置率100%，帮教468人，帮教率100%。累计接收社区矫正对象5091人，累计解除4476人；在册安置帮教对象1784人。

　　常态化开展扫黑除恶斗争，针对在册社区矫正对象、安置帮教人员开展滚动摸排，未发现涉黑涉恶人员。开展社区矫正重点案件交叉评查，未发现违规办理减刑、假释、暂予监外执行案件情况。完善暂予监外执行社区矫正对象病情复查机制，确保暂予监外执行工作严格依法规范进行。与心理咨询公司签订合作协议，强化社区矫正对象再犯罪风险与评估、心理辅导、个案矫治等心理矫正措施，实现矫治与关怀并举，共同筑起社区矫正对象回归社会的桥梁。

　　（二）推进人民调解工作

　　一是发挥人民调解防线作用。开展矛盾纠纷大排查大化解、高危风险和住房租赁市场涉稳隐患摸底排查、涉疫纠纷排查等多项矛盾纠纷排查化解专项行动，围绕重点时期、重点人员、重点群体、重点领域开展滚动排查，全面掌握各类苗头隐患。2021年，各基层调委会累计调解民间纠纷6315起。

　　二是强化调解组织和调解员队伍建设。挂牌成立思明区人民调解协会。搭建行业纠纷化解新平台，指导市建筑行业协会、市房地产中介行业协会及国网厦门供电公司成立全省相关行业首个调委会。提升涉台调委会平台建设，涉台调委会总部从临时场所升级为固定场所，增设松柏涉台调解工作室，成立思明区台胞法律之家。完善多元化纠纷化解机制，打造莲前街道侨福社区银龄调解工作室，搭建起我区首个老人纠纷化解平台，指导瑞景社区成立瑞邻调解帮帮团。建设“调解四库”即调解专家库、调解师资库、行业专家库、培训课件库。组织全区行业性调委会调解员、街道多元调处中心调解员、小区调委会调解员、司法所新任专职调解员及司法所调解工作负责人等90余人参加行业性调委会业务培训。我区瑞景公园小区、海峡两岸龙山文创园作为第十三届海峡论坛·两岸基层调解员联谊交流会参观点。

　　三、在服务群众中践行初心使命

　　（一）着力依法行政，推进全面依法治区

　　一是规范公正文明执法。加强规范性文件备案管理，牵头开展规范性文件专项清理，组织思明区行政执法培训无纸化考试，开展行政执法三项制度贯彻落实和行政执法信息平台数据录入自查，做好全区行政执法人员编号和信息采集工作。梳理各部门、街道证明事项，形成《思明区自行设定的证明事项取消目录（12项）》。

　　二是预防化解行政争议。落实行政复议体制改革各项工作，制定《思明区行政复议体制改革实施方案》。开通两个行政复议便民受理点，解决人民群众申请行政复议的“最后一公里”问题。组织筹备行政复议咨询委员会，集中各领域专家，为重大、复杂行政复议纠纷提供专业意见。加大对行政机关违法行使职权或者不行使职权行为的监督力度。2021年共办理行政复议案件145件，办理行政诉讼案件129件，审核信访复查案件51件。积极参与招商引资重大项目引进等重要合同、重大事项的法律服务工作，共审查各类合同协议99件，出具各类法律意见64件。

　　（二）坚持守正创新，推进法治宣传教育

　　一是启动实施“八五”普法。贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）》，以守正创新精神谋划启动我区“八五”普法。提升优化普法力量，提高普法依法治理工作者政治素质和履职能力。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，继续推进领导干部学法用法，继续推进落实“谁执法谁普法”责任制。

　　二是多渠道开展普法宣传。抓住重点普法对象，多形式开展法律进机关、进校园、进企业、进社区、进军营活动，深入宣传中国特色社会主义法律体系。多主题开展普法宣传活动，广泛开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传；突出开展宪法主题宣传教育，围绕“12.4”国家宪法日主题，采用“主场活动+专题活动+主题日”的方式，广泛开展法律便民、法律惠民活动，组织思明区150名领导干部进行宪法宣誓；举办物业专项普法培训，联合社区法律顾问给社区居民开设民法典法律知识讲座，联合区建设局、各街道对区物业管理行政主管部门、街道及社区物管人员和业主委员会委员三类对象进行专项普法培训。启动思明区“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请厦门大学朱泉鹰副教授讲授后疫情时代的法律风险防范，全区机关、事业单位干部、区属各中小学教师、社区干部、区属国企人员等近5000人通过网络授课平台观看。

　　三是推动法治文化建设。承办第二届中国法治微电影展，面向全国各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织和公民征集法治微电影作品，共征集参展作品1681部，获奖作品将在全国展播，引领广大人民群众深入学习习近平法治思想，繁荣发展社会主义法治文艺。打造思明特色深田社区“远亲不如近邻”法治文化，构建和谐邻里关系。

　　（三）聚焦法治需求，健全法律服务体系

　　一是推进公共法律服务建设。整合法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等资源，建设区公共法律服务中心、街道公共法律服务站以及社区公共法律服务工作室，构筑区、街、居三级公共法律服务平台，为群众提供“一站式”综合性、多层次的法律服务。打造思明区社区公共法律服务工作室示范点——瑞景社区公共法律服务工作室。

　　二是助推海丝中央法务区建设。以“抓经济促全局”的理念，积极参与、全力助推海丝中央法务区思明示范区建设。对辖区内法律服务资源进行摸底调查，对外地法务建设情况进行力所能及的对比摸底。积极助力法务招商引资和法治文化建设的策划规划和落实落地，为“大商务、大流通、大会展”格局提供法治保障，为年轻的产业、年轻的经济、年轻的社区、年轻的城区注入法治力量。

　　三是提升公共法律服务质效。共指派法律援助案件2153件，解答群众法律咨询5234人次。办理各类公证案件3908件，收取公证费约584万元。依托“一社区一法律顾问”，参与调解矛盾纠纷361起，举办法治讲座231场。与区科信局、区民宗局、区人社局等多部门联合发文，为思明区与宁夏、临夏地区对口扶贫工作提供法律服务保障。加强与劳动监察、劳动仲裁、总工会、法院等部门的沟通协调，做到群体性讨薪诉讼案件程序的无缝衔接。建成劳动争议一站式调处平台，形成“律师值班+人民调解+仲裁确认”的利民服务模式。与区总工会联合开展“农民工公益法律服务”系列专项行动，成立劳动案件法律援助律师库，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件免于审查经济困难条件。