2020年，面对世界百年未有之大变局，面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，思明司法行政工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极落实各级政法、司法行政工作会议精神，认真贯彻司法部部署要求，在省司法厅和市司法局有力指导下，在思明区委区政府坚强领导下，以主动创稳、全力助力“六稳”“六保”为己任，以化解矛盾、全力助力打造枫桥经验厦门版“近邻”模式的市域现代治理为目标，以围绕中心、全力助推中共思明区委提出的“两个进位”为使命，继续扎实推进基层司法行政各项工作。司法部、司法厅领导先后4次到思明区考察，对司法局具有思明特色的社会治理“近邻”模式、法治宣传工作予以充分肯定。中华全国人民调解员协会领导到涉台调委会调研，对涉台调委会未调先解的工作效率给予高度肯定。思明区司法局获评司法部“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体；思明区法律援助中心获评“全市民族团结进步示范单位”，被推荐参选“全国民族团结进步示范单位”；筼筜司法所朱文获评司法部“全国模范人民调解员”。现将2020年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、着力平安建设，筑牢疫情防控安全防线

　　做好疫情防控期间规范性文件管理工作，对“稳六条措施”进行备案。对区疫情防控指挥部发布的1-8号通告进行法制审核，接听、解答关于疫情防控政策的各类咨询电话100余个。优化“不见面”法律服务工作法，进一步发挥全省首创的法律援助APP及法律援助小程序“援务通”功能，目前已在全省推广使用。立足思明“火烧云”平台，成立“帮助企业复工复产公共法律服务顾问团”，组织17名律师为企业提供精准法律咨询、政策指引、纠纷化解等法律服务，开展6场云端讲法活动。通过电话、微信，上门走访、网络直播课等多种形式，为100多家企业提供专项法律服务，解答社保缴纳、房产租赁、工资支付、销售合同、召开股东大会等各类涉疫法律咨询案件600多件。在观音山商务运营中心成立思明区助力企业复工复产调解中心。

　　二、着力依法行政，有序推进法治政府建设

　　一是持续推进行政执法规范化工作。牵头组织全区开展行政执法主体资格审查工作,发布《厦门市思明区人民政府关于公布思明区行政执法主体名单的通知》。全面推行行政执法三项制度，出台《厦门市思明区司法局关于印发思明区推行行政执法三项制度若干指导意见的通知》。调研行政裁决工作中遇到的主要问题和困难。严密部署落实2020年市政府执法检查。二是做好规范性文件管理工作。牵头开展野生动物保护、食品药品安全领域以及行政审批纸质申请材料涉及的规范性文件专项清理。结合民法典的颁布实施及优化营商环境等清理要求，对规范性文件开展自查，目前区政府规范性文件的清理工作已基本完成。三是认真开展行政复议和行政应诉工作。对行政复议案件进行全面审查，将其中一件各级高度关注的行政复议案件通过调解顺利结案，是我局积极运用调解方式化解行政争议的一起成功案例，得到市区领导的高度认可。

　　三、着力普法宣传，加强全民法治意识培育

　　一是创新普法宣传模式。联合多部门开展抖音直播，宣传普及《保障农民工工资支付条例》。与多部门共同创设“老街帮帮团”，打造全国首个商业街公共法律服务岗。打造“筼筜·湖畔法治文化圈”，融合筼筜街道辖区内的人居特点、自然景观、历史文化等因素，将普法宣传融入居民的日常生活中。构建军地“法治连心桥”，立足区局各驻军法律服务工作站的基础力量，与驻军单位达成《军地共建协议书》。二是推进七五普法验收。把此次工作作为补短板、堵漏洞、强弱项的过程，总结经验树立典型，认真做好各项工作迎接国家、省、市“七五”普法总结检查验收。2020年，我区接受了思明区人大组织的“七五”普法工作视察和依法治市办对思明区“七五”普法工作的检查。2019年，我区荣获全国“七五”普法中期先进区荣誉称号。三是开展民法典宣传。运用市级干部教育平台，率先在区级层面探索通过网络直播方式组织全区4000多名领导干部参加民法典的培训讲座，邀请参与民法典编撰的厦大法学院教授徐国栋主讲。以考促学，通过全省法宣传云平台系统举办全区领导干部网上通用法律知识考试。编印并在全区发放上万册民法典宣传画册、书籍。四是推动文明实践活动。坚持领导带头履职尽责，局领导班子主动带领全局干部职工至共建社区开展垃圾清理、交通督导等文明创建活动；党员干部带头示范表率，利用周末时间到“双报到”社区，服从社区党组织统一调度，同社区干部一起全身投入文明创建工作。7月以来，思明区司法局共开展交通文明督导107人次，参与社区文明创建活动249人次。

　　四、着力提升实效，持续完善法律服务体系

　　一是法律援助落实到位。注重维护农民工群体合法权益，今年共指派5人以上群体性劳动案件134批次，涉及1674人。注重对刑事案件未成年犯罪嫌疑人、被告人的法律援助，共承办81起未成年人刑事犯罪案件。做好犯罪嫌疑人认罪认罚工作，共完成犯罪嫌疑人认罪认罚案件1798件。做好刑事案件辩护全覆盖律师指派工作，刑事案件律师辩护全覆盖审判阶段案件总数为176件。二是法律服务保障到位。立足全省法律援助信息化建设实际，率先全市进行法律援助案件网上结案归档，并制定操作细则在全市法律援助中心网上结案培训会上作典型经验交流。向区法院、区检察院和区仲裁院派驻值班律师。积极参与招商引资重大项目引进、永红综合楼产权事项处理、中山路片区城市环境整治提升工作等重要合同、重大事项的法律服务工作。共审查各类合同协议56件，出具各类法律意见74件。持续开展“一社区一法律顾问”工作，提供法律咨询1294人次，举办法治宣传教育讲座169场,协助处理重大敏感和群体性案件11件。积极开展各项公证业务，自查自纠公证卷宗100件，合格率达到100％。

　　五、着力维护稳定，凸显人民调解防线作用

　　一是拓展行业性专业性调委会领域。目前全区已建成行业性、专业性调委会70个，今年新成立4个。在商会中拓展，不断探索在辖区驻厦商会中拓展人民调解组织，今年新成立仙游商会调委会。在园区中拓展，指导观音山商务营运区人民调委会进一步完善工作机制，强化涉企纠纷化解。在企业中拓展，探索在百人以上企业发展调解组织，目前友朋四方物业管理有限公司人民调解委员会已正式挂牌运行。在小区中拓展，推进小区调委会建设，今年新成立嘉莲街道观远里小区调委会、莲前街道银龄调解工作室。二是积极探索多元纠纷调解机制。深化市域社会治理现代化工作，动员律所、公证处等多方力量打造具有思明特色的“近邻”模式多元矛盾调处中心。成立全省首家律师调解工作室——冠德律师调解室，指导冠德律师调解室驻嘉莲派出所参与警民联调工作。指派律师调解员进驻思明法院参与诉前调解，与区法院共同发文《关于深入推进“诉源治理减量工程建设”多元纠纷解决机制实施方案》。

　　六、着力严格管理，不断提高监管规范水平

　　一是推动基础设施建设。依据《中华人民共和国社区矫正法》的相关规定和上级部署要求，积极向区编办请示“社区矫正和安置帮教科”更名为“社区矫正管理科”，加挂“厦门市思明区社区矫正管理局”的牌子。按要求成立区社区矫正委员会。按照上级关于社区矫正装备试点工作部署，做好前期摸底工作和专项资金报批工作。适应《中华人民共和国社区矫正法》的工作要求，另选新址建设区社区矫正中心。二是强化重点人群管理。积极开展刑罚执行一体化工作，思明大队警察于1月份分别在中华、嘉莲司法所开展了2场集中点验和警示教育。订购并在全局发放《中华人民共和国社区矫正法释义》，于7月1日至31日在全局开展“社区矫正宣传月”活动。主动对接厦门电视台，做好《社区矫正视点》专题选材及线索工作，并于8月18日在厦门电视台播出。