2023年，在思明区委、区政府坚强领导、市司法局有力指导下，思明区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署、市委“三个引领”工作要求，全面推动依法治区和司法行政各项工作在法治轨道上有效运行、创新发展。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强理论学习，统筹推进法治政府建设高质量发展

　　（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。区委依法治区办秘书科落实推动学习习近平法治思想常态化机制建立健全，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍。组织2023年思明区委、鼓浪屿风景区党工委理论学习中心组学习暨“智慧·讲堂”，邀请专家学者作《学习习近平法治思想，法治政府与当下中国国情》主题讲座。举办2023年“法治政府建设系列专题讲座”云课堂，对我区全体公务员（含参公人员）开展“学习习近平法治思想，加快法治政府建设”主题培训。

　　（二）创新理论学习形式。精心举办思明区“八五”普法暨“蒲公英”普法志愿者骨干、“法律明白人”培训班，不断提升普法干部队伍能力水平。策划、举办“读法有道，法慧思明”思明区领导干部学习贯彻习近平法治思想“蒲公英悦享读书会”，交流分享学习心得体会，发挥领导干部“头雁领飞”效应，带头先学一步、学深一层，以此达到激励广大党员干部群众“群雁跟飞”效果，共同学有所得、学以致用、学践结合。

　　（三）加强队伍能力建设。严格落实区委“强腰工程”，抓班子、带队伍、强规范，以“深化一学三比 争当司法尖兵”主题实践活动为抓手，进一步明确职责分工，组织业务培训，举办知识竞赛，进一步提升业务水平。强化监督管理，严格落实“凡问必录”规定，狠抓防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等监督管理规定，筑牢拒腐防变思想防线。

　　二、推动良法善治，坚持政府行为在法治轨道上规范运行

　　（一）巩固行政复议体制改革成果。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，2023年，接收和审查行政复议申请339件，按期结案率100%。通过行政复议案卷评查，推进行政复议案件审理标准化规范化建设，提高行政复议办案质效。

　　（二）提升行政诉讼应诉水平。创新探索“四个率先”工作法，经验材料被省委政法委《福建政法》、市委依法治市办《法治厦门简报》分别登载。累计发出《依法行政建议书》13份，落实法治联合督导，形成征拆系统性工作指引，举办“提升城市更新水平 推进法治政府建设”研讨会，提升行政执法工作合法合规性。2023年，全区行政机关负责人出庭率达100%。

　　（三）健全法律顾问工作机制。全面推行和落实全区党政机关法律顾问制度全覆盖，推动政府购买法律服务项目考核制度及考核标准落地，对政府采购法律服务进行制度化、标准化管理。区政府法律顾问全年审查各类合同协议并出具法律意见141件。

　　（四）完善行政规范性文件合法性备案审查制度。审核行政规范性文件6件，接受部门备案行政规范性文件4件，建成“思明区行政规范性文件库”，持续细化行政规范性文件清理工作，收录现行有效行政规范性文件42件。

　　（五）探索基层综合执法新模式。深化街道综合行政执法体制改革，制定工作规则参考范本和行政执法“三项制度”范本，编印思明区街道综合执法指导手册，制定思明区街道综合执法室内理论及现场实操培训“1+4”课程体系。

　　三、着力利民惠民，多方位打造完善公共法律服务体系

　　（一）打造便民服务平台。打造“智慧法务”，利用大数据、人工智能等科技手段完善智能咨询、智能法律文书、智能合规审查等法律服务产品，提供更加专业、高效、便民的优质服务。优化公证业务办理流程，坚持减证便民，积极开设“绿色通道”，优化办证流程，2023年度共办理各类公证案件5878件。

　　（二）助力法治营商环境。举办“法务惠企”走进观音山园区系列普法沙龙，设立“蒲公英”普法志愿者观音山园区服务队。通过调研走访特步集团、绿城设计等重点企业，问需于企，举办系列讲座，帮助企业应对合规挑战，把握政策“东风”。

　　（三）强化法律援助力度。实施法律援助“全域通办”，推行“简化审批+容缺受理”，针对农民工追索劳动报酬、工伤赔偿等情况免于经济困难审查1903件，对非必要申请材料进行容缺审查，提高办理效率。2023年，共指派法律援助案件3344件，受理5人以上群体性劳动案件166批次，涉及1752人，解答群众各类法律咨询6236人次。

　　四、聚焦问题导向，推动法治思明建设创新发展

　　（一）进一步打造大调解工作格局。提升矛盾纠纷排查化解质效，2023年各基层调委会共成功调处民间纠纷8085起，调解协议涉及金额1.9亿元，并成功化解重大疑难、群体性案件17起。紧扣两岸融合发展先行示范区重点任务，深入推动思明区涉台调委会与厦门市海丝商事调解中心合作共建，逐步探索涉台联调机制。护航省市重点工程，组建人民调解先锋队，巧用“人民调解+司法确认”组合拳，推进相关商户人民调解协议高质高效签订，护航“厦门第三东通道”思明区域用地保障工作。

　　（二）积极融入城市有机更新。打造“法润村风”基层治理品牌，通过人民调解等途径推动涉农村土地及地上物纠纷的化解，为街道社区提供法律风险意见书等针对性法律服务，指导社区通过诉讼途径维护集体利益，为城中村现代化治理保驾护航，并积极总结各类社区治理经验。

　　（三）打好普法工作线上线下“组合拳”。充实基层普法力量，强化“一社区一法律顾问”工作制度落实，持续加强“蒲公英普法志愿者”“法律明白人”“凤凰花”等基层普法队伍建设，现有蒲公英普法志愿者373人、法律明白人730名。在区司法局微信公众号上开设《法润思明》原创普法专栏，组织各司法所深入社区群众，开展各类宣传活动530场次。不断创新活动形式，设计地面大型“法治飞行棋”，开展宪法宣誓、普法walk、普法咖啡、“立德树人，德法兼修”思明区中小学生法治辩论赛等特色活动。

　　五、存在问题与不足

　　2023年，思明区司法局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足：理论学习融汇贯通力度不够；工作硬件环境供给仍需加强，社区矫正中心场所、行政复议中心建设仍未到位；调解、普法等工作的创新发展仍有提升空间。

　　六、下一步工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务关键一年，思明区司法局将根据《思明区法治政府建设实施纲要（2021—2025）》各项规定，努力推动建设更高水平的法治思明。一是坚持法治思维，深化依法行政新实践。推动复议工作水平、应诉工作能力提高提升，持续推进街道综合执法改革，推行“综合查一次”制度试点。二是坚持靶向发力，开拓法治宣传新局面。推进“八五”普法落深落实，抓住“关键少数”发挥头雁效应，努力壮大普法力量，培育亮点普法品牌。三是坚持人民至上，回应法律服务新期待。优化平台机制，提升法律服务质效，助力法治营商环境打造，提升公证服务质量。四是坚持务实担当，探索纠纷化解新路径。夯实基层基础建设，完善多元化解机制，探索涉台联调机制。五是坚持主动作为，推动平安思明新发展。同步升级“硬件”“软件”，落实社区矫正中心、行政复议中心建设，强化重点人员监管，抓好安置帮教工作。